習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想探究

劉嘉心

（廣西大學(xué)政治學(xué)院，廣西南寧530004）

習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想探究

劉嘉心

（廣西大學(xué)政治學(xué)院，廣西南寧530004）

反腐倡廉建設(shè)工作是中國共產(chǎn)黨長期以來一直重視的政治任務(wù)，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)及改革事業(yè)成敗。新形勢下，習(xí)近平分析了反腐倡廉建設(shè)的重要性，認(rèn)為反腐倡廉建設(shè)須多管齊下，應(yīng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善民主制度。十八大以來，反腐倡廉建設(shè)走權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型道路，提升法治反腐力度，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。這是習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想的重要特色。

習(xí)近平；反腐倡廉；建設(shè)

腐敗是一種社會現(xiàn)象，不同的歷史階段、不同的社會、不同的國家、不同的發(fā)展時(shí)期都存在著，有權(quán)力的地方就有腐敗滋生的土壤。在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上，習(xí)近平指出：“堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵1]目前，我國正處在改革開放攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，反腐敗斗爭面臨著嚴(yán)峻的態(tài)勢，腐敗窩案、串案頻發(fā)，“一把手”腐敗多發(fā)，家族式腐敗高發(fā)，腐敗集團(tuán)化易發(fā)；腐敗形式呈多樣化，手段極其隱蔽，涉案金額巨大。因此，認(rèn)真研究習(xí)近平反腐倡廉建設(shè)思想，對于深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，提升反腐倡廉實(shí)效，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必要性

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，如何經(jīng)受住考驗(yàn)，安全化解危險(xiǎn)，解決日益嚴(yán)峻的腐敗問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，習(xí)近平認(rèn)為，在新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是刻不容緩的重大政治任務(wù)。

（一）反腐倡廉事關(guān)黨和國家的生死存亡

1.廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命

在擔(dān)任寧德市地委書記時(shí)，習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)及根本宗旨，決定著黨和國家任何時(shí)刻都反對腐敗，堅(jiān)決同損害人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象做斗爭，不能容忍腐敗危害。黨政機(jī)關(guān)在工作時(shí)是否保持廉潔高效的工作方式，反映了黨的執(zhí)政能力建設(shè)是否有所提升，對此，2004年7月9日，習(xí)近平在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議上指出：“各級機(jī)關(guān)的工作如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到黨和政府的形象……機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)程度。”[2]進(jìn)入新世紀(jì)，世情國情黨情時(shí)刻變化著，一些黨員干部會因利益關(guān)系不但不從嚴(yán)要求自己，反而漠視紀(jì)律法規(guī)，迷失在腐敗的泥潭中，因此，2006年2月20日，習(xí)近平在浙江日報(bào)“之江新語”專欄發(fā)表了“激濁揚(yáng)清正字當(dāng)頭”的短論，他希望黨員干部要有律己之心，不隨波逐流腐化墮落。

2.反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的重要性，既指出目前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，又堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次講話中指出：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。”[1](5)中國共產(chǎn)黨自成立開始就非常重視反腐敗問題，多次開展反腐倡廉運(yùn)動。1933年下半年開始，中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)內(nèi)掀起了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動，并加強(qiáng)法律法規(guī)的制度建設(shè)，開展輿論監(jiān)督，積極發(fā)動人民群眾與貪污腐敗行為做斗爭，以維護(hù)鞏固紅色革命政權(quán)。抗戰(zhàn)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨以陜甘寧邊區(qū)政府為抗日革命根據(jù)地的總后方，對各根據(jù)地進(jìn)行廉政建設(shè)，制定頒布一系列的廉政法律法規(guī)條文，不斷加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育，提高黨員干部的宗旨服務(wù)意識，并以身作則養(yǎng)成艱苦樸素的作風(fēng)，使中國共產(chǎn)黨始終保持著政治活力，從而成為抗戰(zhàn)勝利的中流砥柱。新中國成立后，為保持新生政權(quán)的純潔性，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，開展了“三反”“五反”運(yùn)動，從而加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，積極清除貪污腐敗分子，鞏固了新生的人民政權(quán)。無數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨始終要抓好的重大政治任務(wù)，要深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識，充分了解腐敗后果的危害性、嚴(yán)重性和破壞性。

（二）反腐倡廉是不斷保持黨的先進(jìn)性和純潔性的需要

1.黨要堅(jiān)決清除腐敗的惡劣行徑

只有不斷保持黨的先進(jìn)性，才能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)；才能改善黨的形象，提升黨的威信，贏得人民群眾的信任和依賴。習(xí)近平在擔(dān)任中共浙江省委書記期間，認(rèn)為保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就要走在前處；中國共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性，就必須堅(jiān)定理想、強(qiáng)化責(zé)任、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，須務(wù)求實(shí)效、群眾滿意、走在前列。黨的十八大后，針對如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性的問題，全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象，以維護(hù)密切黨群、干群關(guān)系。在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，腐敗是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的毒瘤，會損害到黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

2.反腐倡廉建設(shè)為保持黨自身先進(jìn)性和純潔性做出突出貢獻(xiàn)

2013年1月22日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上，習(xí)近平指出：“改革開放30多年來……黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為重要任務(wù)來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用?！盵3]改革開放以來，黨中央繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在保持黨自身先進(jìn)性和純潔性方面做出了重要成績。鄧小平提出在整個改革開放過程中，都要反對腐敗、反對干部特權(quán)，狠抓不正之風(fēng)，加強(qiáng)法制建設(shè)，依靠健全和完善制度建設(shè)來保證黨風(fēng)純正，推進(jìn)廉潔政治。根據(jù)黨的十二大精神，1983年黨中央開展了以反腐敗為中心內(nèi)容的整黨活動，促使黨風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，廉政建設(shè)進(jìn)入一個新階段。為了增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力，在縣級以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，開展了一系列的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)。而黨的十五大提出了“反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”的策略方針。黨的十六大強(qiáng)調(diào)把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。這就把反腐倡廉建設(shè)推進(jìn)到一個新的高度，反腐戰(zhàn)略由被動防御轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻。保持黨的先進(jìn)性和純潔性是時(shí)代的要求，是經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶，推進(jìn)反腐倡廉，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（三）反腐倡廉是維護(hù)人民群眾利益的必然要求

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為目標(biāo)。習(xí)近平認(rèn)為，維護(hù)人民群眾的利益，應(yīng)努力辦實(shí)事，密切黨群、干群關(guān)系，反對各種腐敗行為。1988年9月，習(xí)近平剛到寧德地區(qū)任職時(shí)，談到如何發(fā)展貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)時(shí)，他說，一是要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是依賴人民群眾的力量。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，黨員干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，盡力做到“廉不言貧，勤不道苦”，踏踏實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，應(yīng)履行服務(wù)群眾的職責(zé)，然而有些黨員干部卻淡化責(zé)任，反而搖身一變成為群眾的主人，坐足官架子，運(yùn)用手中權(quán)力謀取私利。為此，習(xí)近平在“之江新語”專欄上發(fā)表了《主仆關(guān)系不容顛倒》的文章，他強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要一切從人民群眾的利益出發(fā)，站在人民群眾的立場上立身、處世、從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！盵4]始終維護(hù)并實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是中國共產(chǎn)黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在首要位置。

黨的十八大以來，為了解決人民群眾痛恨的腐敗現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習(xí)近平認(rèn)為，當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象讓人民群眾十分不滿意，所以，黨要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷消除腐敗帶來的危害，維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，堅(jiān)決同損害群眾利益的腐敗行為做斗爭，不斷改進(jìn)自身存在的作風(fēng)問題，時(shí)刻保持著密切聯(lián)系群眾的理念，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、反腐倡廉建設(shè)要多管齊下

思想道德和黨性修養(yǎng)的墮落以及作風(fēng)不正是誘發(fā)黨員干部腐敗的主觀因素，又因黨內(nèi)民主發(fā)展水平的局限性，致使我黨的反腐倡廉建設(shè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。對此，習(xí)近平認(rèn)為，反腐倡廉建設(shè)，要把思想建設(shè)放在首位，改進(jìn)黨的作風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)

黨員干部是中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略方針政策的核心人員，其拒腐能力的強(qiáng)弱，影響著執(zhí)政水平，影響著改革事業(yè)的成敗。習(xí)近平在《擺脫貧困》一文中指出：“干部素質(zhì)低，思想意識不好，不但是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要原因之一，也是懲治腐敗的障礙之一”[5]。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的思想道德素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在充滿各種利益誘惑的環(huán)境中，保持正確的權(quán)力觀，構(gòu)建起牢固的思想道德防線。為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成一種不能腐、不敢腐、不想腐的思想觀念，習(xí)近平提出，黨員干部須加強(qiáng)學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，強(qiáng)化廉潔意識。世界格局多元化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會改革轉(zhuǎn)型期等復(fù)雜多變的環(huán)境形勢，使一些黨員干部的思想發(fā)生重大變化，理想信仰產(chǎn)生動搖，形成一種行為短期化、思考現(xiàn)實(shí)化的模式。對此，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”[6]。實(shí)踐證明，一些領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想出現(xiàn)這樣那樣的問題，主要是迷失信仰和精神，易在為官之路上偏離軌道。另外，習(xí)近平還提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性教育及黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，矢志不渝地為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。

（二）改進(jìn)干部的工作作風(fēng)

作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要方面之一，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，有利于保持黨的純潔性，有利于密切與人民群眾的關(guān)系。習(xí)近平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)上門走訪，可以改進(jìn)工作作風(fēng)，克服官僚主義問題。他說：“我們領(lǐng)導(dǎo)干部來自人民，為了人民，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)?！盵5](60)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層了解群眾，才會知道群眾需要解決哪些問題，明白群眾的需求，著力為群眾辦實(shí)事。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績而不從實(shí)際出發(fā)的問題，2003年1月30日，在四明山革命老區(qū)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地辦實(shí)事，反對急功近利的做法，反對實(shí)用主義態(tài)度，反對奢侈之風(fēng)，反對只顧局部利益而犧牲全局利益觀點(diǎn)，因?yàn)檫@嚴(yán)重?fù)p害到人民群眾的利益，也浪費(fèi)大量的公共資源。此外，習(xí)近平在主政浙江時(shí)期，還開展“群眾呼聲是作風(fēng)建設(shè)的第一信號”“領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的主體”等作風(fēng)建設(shè)年活動，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識，積極主動為人民群眾服務(wù)。十八大以來，黨中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)：要“牢記兩個務(wù)必，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對腐敗，切實(shí)做到踏實(shí)留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安”[1](71-72)。同時(shí)，他掌握了解黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律，指明作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，要一時(shí)之間克服不良作風(fēng)是不可能的，所以，解決作風(fēng)問題最主要是常抓不懈，并堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化和法治化。

（三）健全和完善黨內(nèi)民主制度

在推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展黨內(nèi)民主過程中，習(xí)近平在2004年省委黨建工作專題座談會上提出：“一是要健全和完善黨代表大會制度，二是健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度，三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，四是要維護(hù)和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主的主體地位和作用，五是要繼續(xù)探索以票決為主的表決制度。”[2](370)同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)在選拔任用干部工作中應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，遵照制度選人原則，不能以個人權(quán)威的喜好來遴選。十八大以來，習(xí)近平分析了黨內(nèi)權(quán)力配置失衡的現(xiàn)象，嚴(yán)肅批評一些“一把手”的獨(dú)裁主義，不按民主的程序行事。黨內(nèi)權(quán)力配置失衡，致使黨內(nèi)的“一把手”權(quán)力過大，容易獨(dú)斷專行，增強(qiáng)了“一把手”權(quán)力濫用的機(jī)會，造成黨員的民主權(quán)利逐漸被弱化、虛化，黨員的民主權(quán)利也未得到充分保障。另外，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要用好巡視這把反腐“利劍”，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的成效。

三、反腐倡廉建設(shè)要有新路子

目前，我國的反腐敗斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻，為了深入推動反腐倡廉建設(shè)工作順利開展，讓反腐倡廉建設(shè)取得更大成效，就需不斷創(chuàng)新反腐敗斗爭的策略方法。習(xí)近平根據(jù)現(xiàn)今黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在的不足，提出了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新路徑。

（一）走上權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新路子

多年來，黨和政府一直側(cè)重于權(quán)力監(jiān)督這邊，而權(quán)力制約方面表現(xiàn)力欠缺，一旦權(quán)力主體不受制約，就不可避免地出現(xiàn)權(quán)力失范行為，進(jìn)而產(chǎn)生權(quán)力腐敗。典型的例子就如周永康案件，他的腐敗涉及到國土、石油、公安、政法等多個領(lǐng)域和部門。如何探尋權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是黨和政府亟需研究實(shí)踐的重大工作之一。為此，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上提出：“要強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門、單位、個人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！盵7]權(quán)力制約的對象必定是以一種權(quán)力去約束另一種權(quán)力，以達(dá)到權(quán)力制衡的狀態(tài)，保障權(quán)力正常運(yùn)行。近年來，黨政“一把手”腐敗成為了高發(fā)期，原因是“一把手”占據(jù)著大量公共資源的分配決策權(quán)，但制約監(jiān)督往往跟不上步伐，造成的后果是腐敗裂變式擴(kuò)散，吏治腐敗嚴(yán)重。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，健全和完善反腐敗體系。所以，權(quán)力的配置要向著科學(xué)化、民主化、法治化方向發(fā)展，形成決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的權(quán)力結(jié)構(gòu)。“權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是建立起符合市場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，結(jié)構(gòu)更科學(xué)、制約更嚴(yán)密、關(guān)系更協(xié)調(diào)、運(yùn)行更有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)，為社會發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，為社會生活提供更好的公共服務(wù)，為社會公平建立更好的制度保障，防止公共權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的蔓延?！盵8]走上權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新路子，一是權(quán)力的制約與監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展；二是內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督共同發(fā)展；三是民主法治與制約監(jiān)督協(xié)同發(fā)展。

（二）提升法治反腐的力度

一個執(zhí)政黨的法治水平，反映出一個執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，因此，要加強(qiáng)黨的法治治理能力，依靠法治打擊各種腐敗現(xiàn)象，提高黨的依法執(zhí)政能力。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與之相對應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)秩序卻沒有成熟起來，造成各種社會矛盾與各種利益沖突不斷，增加了官員權(quán)力尋租的機(jī)會，進(jìn)而出現(xiàn)各種權(quán)力失范的現(xiàn)象。為此，習(xí)近平在十八屆四中全會第二次全體會議中指明：“克服公器私用、以權(quán)謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對特權(quán)現(xiàn)象、懲治消極腐敗現(xiàn)象等，都需要密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力?！盵7](11)但是，有些官員為了擴(kuò)大利益財(cái)富，卻不嚴(yán)格遵守在法律所規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)活動。從某種程度上說，公職人員既是法治反腐的執(zhí)行者，也是法治反腐的阻礙者和破壞者，因?yàn)榧鹊美娴尿?qū)使，可以將權(quán)力轉(zhuǎn)化為利益資源，實(shí)現(xiàn)利益再次增長，所以，公務(wù)人員不愿權(quán)力受到法律的約束。為此，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法人員要克服在執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)法，懲治腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，要重視反腐敗的國家立法建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，用法律權(quán)威反對任何形式的個人和組織以言代法、以權(quán)代法或是權(quán)大于法、法上有權(quán)。“只有確保政黨執(zhí)政權(quán)力在法定界限之內(nèi)行使，使政黨權(quán)力運(yùn)作的整個過程由法律所規(guī)定，由法律所規(guī)范，由法律所評判，才能使依法治國中的法，具有真實(shí)的價(jià)值和之上的意義?！盵9]此外，習(xí)近平還提出，用法治思維和法治方式，積極構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（三）大力推動廉政文化建設(shè)

當(dāng)前，腐敗的蔓延擴(kuò)散，破壞了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象，破壞了黨和政府的公信力和威信力，破壞了與人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，習(xí)近平特別重視廉政文化建設(shè)對預(yù)防懲治腐敗的作用，他在十八屆中央紀(jì)委二次全會中明確強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清正風(fēng)氣得到弘揚(yáng)?！盵10]所以，黨和政府要深入推動廉政文化建設(shè)工作，提高反腐倡廉教育能力，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識的滲透力和影響力，強(qiáng)化公職人員自覺遵守黨政紀(jì)律及法律法規(guī)的意識，夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，建立起干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔環(huán)境，消除“在中國共產(chǎn)黨內(nèi)，高度集中的領(lǐng)導(dǎo)方式的長期運(yùn)用，在黨內(nèi)經(jīng)驗(yàn)化、習(xí)慣化甚至風(fēng)俗化，形成了難以改變的傳統(tǒng)，與傳統(tǒng)的家長制的政治文化交互作用，積累成黨內(nèi)家長制、官僚主義特權(quán)思想等不良政黨文化的痼疾?！盵11]此外，習(xí)近平還特別強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要深入研究我國的反腐倡廉歷史，借鑒和吸收我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化。中國廉政文化具有深厚的歷史底蘊(yùn)和豐富的思想內(nèi)涵，是幾千年來政治家為政之道的理念精華，對現(xiàn)今我們黨員干部廉潔從政、推進(jìn)廉政文化建設(shè)仍有重要的意義，因而習(xí)近平多次在重要講話中使用古典名句。對于當(dāng)前的廉政文化建設(shè)，我們應(yīng)堅(jiān)持取其精華、棄其糟粕，古為今用、推陳出新的原則，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)助力。

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015：7.

[2]習(xí)近平.干在實(shí)處走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：444-445.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：385.

[4]之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007:257.

[5]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992：28.

[6]習(xí)近平：在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話[DB/OL].(2014-10-08)[2015-11-10].http://news. xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663-2.htm.

[7]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：59.

[8]陳國權(quán),等.權(quán)力制約監(jiān)督論[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2013：292.

[9]王韶興.政黨政治論[M].濟(jì)南：山東人民出版社, 2011:282.

[10]十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：135.

[11]趙理富.政黨的魂靈：中國共產(chǎn)黨政黨文化研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2008：78.

（責(zé)任編輯 鄭艷鳳）

An Exploration of Chinese President XI Jin-ping's Thoughts on Anti-corruption and Clean Government

LIU Jia-xin
(College of Politics,University of Guangxi,Nanning 530004,China)

As a key task in China's construction,the task of combating corruption and building a clean government has been attached great attention by CPC,which concerns the national destiny and the success of the current reform.By analyzing the importance of the task in the new background of the national situation, President Xi considers that it is a necessity to combat corruption while building a clean government,and that we should enhance the building of ideology and morality,improve our work style and perfect the democratic system.Since the 18th CPC National Congress,President Xi has formed his unique thoughts on anti-corruption and clean government.

XI Jin-ping;to combat corruption and build a clean government;construction

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A

1672-8254（2016）06-0037-05

2016-07-23

劉嘉心（1991—），女，廣西大學(xué)政治學(xué)院2014級碩士研究生，從事黨史黨建研究。