綠色城鎮(zhèn)化國內(nèi)研究綜述

溫鵬飛+劉志堅(jiān)+郭文炯

摘 要：綠色城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向和任務(wù)，也是糾正傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的多種城市問題的主要路徑。文章通過國內(nèi)有關(guān)綠色城鎮(zhèn)化的文獻(xiàn)查詢和分析，梳理國內(nèi)綠色城鎮(zhèn)化研究的發(fā)展?fàn)顩r、主要研究內(nèi)容，結(jié)果顯示：綠色城鎮(zhèn)化研究在“十八”以來迅速增多，研究方向主要集中在綠色城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與發(fā)展、所面臨的問題及對(duì)策等方面。

關(guān)鍵詞：綠色城鎮(zhèn)化 文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì) 綜述

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-060-04

綠色城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的重要方向和目標(biāo)，也是糾正傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的多種城市問題的主要路徑。國際上對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的資源環(huán)境問題的探討早已展開，產(chǎn)生了如霍華德“田園城市”理論以及后來的“生態(tài)城市”等理論。隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，單純強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的理論已無法滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的需求。美國學(xué)者蒂姆西·比特利于2000年在總結(jié)城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出“綠色城鎮(zhèn)化”發(fā)展理念，積極回應(yīng)了城市發(fā)展面臨的資源環(huán)境等問題，引起了全球各界重視。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，十八屆五中全會(huì)提出了包括綠色發(fā)展在內(nèi)的全新的五大發(fā)展理念。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中也明確提出要發(fā)展綠色城市。隨著一系列政策理念的提出，綠色城鎮(zhèn)化逐漸成為新型城鎮(zhèn)化研究的熱點(diǎn)方向。

一、國內(nèi)綠色城鎮(zhèn)化文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

（一）文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)與樣本篩選

本文選取在CNKI以綠色城鎮(zhèn)化為主題、篇名和關(guān)鍵詞檢索得到的文獻(xiàn)作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。檢索文獻(xiàn)選取截止時(shí)間為2015年12月31日。其中分類檢索分別為期刊、博碩士論文、會(huì)議和報(bào)紙工四大類，利用知網(wǎng)提供的《中國學(xué)術(shù)期刊（網(wǎng)絡(luò)版）》《中國優(yōu)秀博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫》《國內(nèi)外重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫》《國內(nèi)重要報(bào)紙刊載學(xué)術(shù)性、資料性文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》等全文數(shù)據(jù)庫下載初始文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

在CNKI中以“綠色城鎮(zhèn)化”為檢索詞，分別進(jìn)行主題檢索、篇名檢索和關(guān)鍵詞檢索。主題檢索共檢索文獻(xiàn)186篇，篇名檢索共檢索文獻(xiàn)107篇，關(guān)鍵詞檢索共檢索文獻(xiàn)30篇。從文獻(xiàn)總體數(shù)量上看，國內(nèi)學(xué)者對(duì)綠色城鎮(zhèn)化的研究處于起步階段，文獻(xiàn)數(shù)量較少，主題、篇名和關(guān)鍵詞檢索文獻(xiàn)僅有323篇。從文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間上看，有關(guān)綠色城鎮(zhèn)化研究的文獻(xiàn)最早出現(xiàn)在2004年，之后陸續(xù)有學(xué)者進(jìn)行綠色城鎮(zhèn)化或相關(guān)方向的研究。黨的“十八大”以來明確提出將生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)主義建設(shè)中的政策和意見，并提出《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，自此綠色城鎮(zhèn)化文獻(xiàn)數(shù)量才開始出現(xiàn)一定增長。綠色城鎮(zhèn)化已經(jīng)逐漸成為我國現(xiàn)階段城市和城鎮(zhèn)化研究的一個(gè)重要方向。如圖1所示。

在文獻(xiàn)相關(guān)度方面，篇名檢索得出的文獻(xiàn)與綠色城鎮(zhèn)化的相關(guān)度最高，能更好地反映國內(nèi)綠色城鎮(zhèn)化研究現(xiàn)狀，且主題檢索文獻(xiàn)與關(guān)鍵詞檢索文獻(xiàn)多與之重復(fù)或相關(guān)性不高，因此本文選取上述檢索數(shù)據(jù)中篇名檢索的共107篇文獻(xiàn)作為進(jìn)一步深入研究的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析。

在初步篩選出的107篇篇名文獻(xiàn)中，期刊文獻(xiàn)50篇（其中，中文核心期刊收錄文獻(xiàn)9篇，CSSCI收錄文獻(xiàn)9篇），優(yōu)秀博碩士論文1篇，會(huì)議文獻(xiàn)1篇，重要報(bào)紙文獻(xiàn)52篇。從文獻(xiàn)數(shù)量和文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間上看，篇名文獻(xiàn)在數(shù)量趨勢(shì)趨上與勢(shì)綠色城鎮(zhèn)化文獻(xiàn)數(shù)量趨勢(shì)基本一致，因此樣本文獻(xiàn)的初步篩選結(jié)果是可以接受的。如圖2所示。

在上述107篇初步篩選的樣本文件中有52篇報(bào)紙文獻(xiàn)，由于報(bào)紙文獻(xiàn)更側(cè)重于新聞導(dǎo)向，因此剔除52篇報(bào)紙文獻(xiàn)，在50篇期刊文獻(xiàn)中再剔除消息通告、政策新聞、記者采訪類文獻(xiàn)15篇，重復(fù)發(fā)表的文獻(xiàn)1篇后，最終確定樣本文獻(xiàn)為在CNKI中以篇名檢索下的期刊類文獻(xiàn)33篇，優(yōu)秀博碩士論文1篇，會(huì)議文獻(xiàn)1篇，共計(jì)35篇。

（二）樣本描述

在全部樣本文獻(xiàn)中，中文核心期刊收錄文獻(xiàn)8篇，CSSCI收錄文獻(xiàn)8篇。由于部分期刊二者兼具，因此實(shí)際統(tǒng)計(jì)結(jié)果為，二者兼具的文獻(xiàn)7篇，單中文核心文獻(xiàn)1篇，單CSSCI文獻(xiàn)1篇，共9篇，占樣本文獻(xiàn)約26%。從中文核心期刊文獻(xiàn)與CSSCI收錄文獻(xiàn)的時(shí)間分布上看，多集中在2014年，共有7篇，2008年1篇，2015年1篇。從上述數(shù)據(jù)情況可以看出，我國綠色城鎮(zhèn)化研究雖然起步較晚，但是研究質(zhì)量和水平較高。

從樣本文獻(xiàn)作者來源看，高校和科研院所發(fā)表文獻(xiàn)共20篇（包含優(yōu)秀博碩士論文），占樣本文獻(xiàn)約57%；行政研究或黨校發(fā)表文獻(xiàn)13篇，占樣本文獻(xiàn)約37%；企業(yè)發(fā)表文獻(xiàn)1篇；會(huì)議文獻(xiàn)一篇。對(duì)于綠色城鎮(zhèn)化的研究，高校等科研機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門的學(xué)者占約94%，說明在綠色城鎮(zhèn)化的研究方面，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和政府均投入了大量的精力。不足之處在于，在各類會(huì)議中對(duì)綠色城鎮(zhèn)化的討論不足。企業(yè)所代表的資本群體不能用文獻(xiàn)衡量，在此不做說明。樣本文獻(xiàn)中排在前10位的樣本文獻(xiàn)作者和其引用及下載次數(shù)統(tǒng)計(jì)。如下表1所示。

從樣本文獻(xiàn)出處看（由于會(huì)議文獻(xiàn)和優(yōu)秀博碩士論文各僅有1篇，因而此處不計(jì)入統(tǒng)計(jì)），33篇樣本文獻(xiàn)共發(fā)表在29種期刊中，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、工程、管理、環(huán)保、社科、企業(yè)、城市等與綠色城鎮(zhèn)化關(guān)系密切的各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，具有一定的代表意義。從期刊所屬分類來看，經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)類以19篇居首位，社會(huì)科學(xué)Ⅱ5篇，工程科技Ⅱ4篇，工程科技Ⅰ2篇，另有3個(gè)期刊在專輯分類中有雙重分類，分別是工程科技Ⅱ與經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)與社會(huì)科學(xué)Ⅱ、工程科技Ⅰ與經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)。從期刊的綜合影響因子來看，排在前三位的期刊分別是：《城市發(fā)展研究》（0.9100）、《經(jīng)濟(jì)縱橫》（0.7540）、《邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》（0.6250）。從期刊的復(fù)合影響因子來看，排在前三位的期刊分別是：《城市發(fā)展研究》（1.5670）、《經(jīng)濟(jì)縱橫》（1.4730）、《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》（0.9160）。反映出在綠色城鎮(zhèn)化研究領(lǐng)域，文獻(xiàn)水平較高的期刊應(yīng)該是《城市發(fā)展研究》與《經(jīng)濟(jì)縱橫》，二者均為中文核心期刊，同時(shí)也是CSSCI收錄期刊。

樣本文獻(xiàn)的關(guān)注度表現(xiàn)在其被下載次數(shù)，即反映了對(duì)綠色城鎮(zhèn)化研究的關(guān)注度。樣本文獻(xiàn)中出現(xiàn)最早的文獻(xiàn)在2006年，統(tǒng)計(jì)截至2015年。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖3所示。

從樣本文獻(xiàn)研究主題來看，樣本文獻(xiàn)的研究涵蓋了綠色城鎮(zhèn)化的綜述和理論、國際經(jīng)驗(yàn)及啟示、戰(zhàn)略與路徑、地方實(shí)踐及案例和法律法規(guī)等方面，研究體系較為完整。（見表2）。

二、主要研究主題

（一）綠色城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征

綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展首先明確其概念、內(nèi)涵、特征和意義等基礎(chǔ)內(nèi)容。經(jīng)過近年來的研究，國內(nèi)學(xué)者對(duì)綠色城鎮(zhèn)化的概念形成了基本共識(shí)，認(rèn)為綠色城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)發(fā)展與綠色發(fā)展相結(jié)合，城鎮(zhèn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其自身的資源供應(yīng)能力和生態(tài)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，具有生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、人的發(fā)展文明性、城鎮(zhèn)發(fā)展健康性等特征的城鎮(zhèn)發(fā)展模式及路徑。國內(nèi)學(xué)者如楊曉優(yōu)（2011）、沈清基和顧賢榮（2013）、邱江（2013）、李麗純（2013）、李穎琦和李茜（2015）、劉君言和陳夢(mèng)玫（2015）等對(duì)綠色城鎮(zhèn)化的基本理論與思想進(jìn)行了深入的研究。

綠色城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是其概念的擴(kuò)展延伸。主要有以下兩個(gè)方向的理解。一種理解是綠色城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)守“綠色”概念的本質(zhì)，不應(yīng)該盲目擴(kuò)大其內(nèi)涵。當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)在一定程度上成為限制城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的短板，綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展就應(yīng)堅(jiān)守“綠色”本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境安全和健康，在發(fā)展中避免造成進(jìn)一步的環(huán)境破壞并謀求改善已破壞的生態(tài)環(huán)境。另一種理解是綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該是綜合性的發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化不僅在于城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，更應(yīng)注重城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中資源的節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境的生態(tài)和諧，在不斷完善居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)居住區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)居住區(qū)更好地發(fā)展。綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展還應(yīng)注重城鎮(zhèn)歷史遺跡的保護(hù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中許多古跡和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化遭到破壞，綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅應(yīng)避免進(jìn)一步的破壞，還應(yīng)努力修復(fù)古跡，恢復(fù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為城鎮(zhèn)的各項(xiàng)發(fā)展提供智力支持并塑造有特色的城鎮(zhèn)形象。

綠色城鎮(zhèn)化是區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，主要具有三方面特征。

首先，綠色城鎮(zhèn)化是資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展往往是在大量能源資源粗放利用的基礎(chǔ)之上快速發(fā)展而來，具有高能耗、高排放的特點(diǎn)。綠色城鎮(zhèn)化則強(qiáng)調(diào)各類資源的集約節(jié)約利用，追求低能耗、低排放的發(fā)展模式，以此從源頭控制城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各類污染。

其次，綠色城鎮(zhèn)化的另一個(gè)特點(diǎn)是環(huán)境友好。綠色城鎮(zhèn)化不僅改善和保護(hù)城鎮(zhèn)發(fā)展中的自然環(huán)境，也要人在城鎮(zhèn)化過程中提高自身的環(huán)保意識(shí)，做到與自然環(huán)境的和諧相處，積極參與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。

最后，綠色城鎮(zhèn)化是追求經(jīng)濟(jì)高效的城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)高效的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式要求注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一味追求速度，輕視發(fā)展效益的模式。不能以資源環(huán)境遭受破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。

（二）綠色城鎮(zhèn)化國際經(jīng)驗(yàn)與啟示

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來了一系列城鎮(zhèn)問題和社會(huì)問題。國際上一些城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的國家在經(jīng)歷過這一階段后認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)綠色發(fā)展的重要性并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。從先行國家的經(jīng)驗(yàn)中找到對(duì)我國綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示是綠色城鎮(zhèn)化研究的重要部分。我國學(xué)者如鄔彩霞（2015）、李新平和楊衛(wèi)平（2015）、周國梅等（2013）等對(duì)此進(jìn)行了研究。主要內(nèi)容包括：

第一，城鎮(zhèn)化的不同模式面臨的綠色發(fā)展問題。不同國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的時(shí)間和時(shí)代不同，因此城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生不同的問題。（1）西歐模式。以英國為主的西歐國家，是城鎮(zhèn)化的先行國家。由于工業(yè)化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度，導(dǎo)致城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)無法滿足迅速集聚的人口需求及快速發(fā)展的工業(yè)的需求，同時(shí)大量的人口集聚和工業(yè)發(fā)展又產(chǎn)生了大量的污染和資源浪費(fèi)。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，英國頒布了多項(xiàng)法案，如《公共衛(wèi)生法》《環(huán)境衛(wèi)生法》等，通過法律手段對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境污染和公共衛(wèi)生做出約束和要求。為之后其他國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了積極的借鑒意義和治理思路。（2）拉美非模式。拉美地區(qū)以及非洲大部分國家在長期遭受西方國家殖民統(tǒng)治情況下，形成了顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化速度落后于城鎮(zhèn)化的速度，大量的人口涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致了諸如嚴(yán)重環(huán)境污染、就業(yè)困難、治安混亂、醫(yī)療資源短缺、社會(huì)保障不足等一系列自然和社會(huì)問題，部分城市形成了明顯的貧民窟。拉美國家通過一系列的政策，如優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)環(huán)?？茖W(xué)的研究和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)石油的依賴程度。（3）自由市場(chǎng)主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化，即美國模式。美國倡導(dǎo)市場(chǎng)為主導(dǎo)的自由發(fā)展，通過工業(yè)化和橫貫東西的鐵路與公路等基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平在短時(shí)間內(nèi)迅速提高，造成了城鎮(zhèn)的無序蔓延和嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，同時(shí)也極大地破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，美國在20世紀(jì)末，由地方政府最先提出的包括強(qiáng)調(diào)土地利用緊湊化、鼓勵(lì)公共交通等方法在內(nèi)的“精明增長”理念獲得越來越廣泛的社會(huì)共識(shí)。（4）亞洲模式，由于亞洲龐大的人口基數(shù)，城鎮(zhèn)化在帶動(dòng)亞洲地區(qū)飛速發(fā)展的同時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也是不容忽視的。亞洲綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)是節(jié)能減耗，通過城鎮(zhèn)群建設(shè)提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，降低其成本。充分利用可再生能源和新能源技術(shù)減少城鎮(zhèn)化過程中的污染排放。保護(hù)貧困人口，改善貧民窟的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高其防災(zāi)能力。通過公共財(cái)政透明度，建立完善政府官員問責(zé)制，促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展。

第二，對(duì)國內(nèi)綠色城鎮(zhèn)化的啟示。以上四種不同發(fā)展模式的城鎮(zhèn)化在我國不同地區(qū)均有所表現(xiàn)，因此對(duì)國內(nèi)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較大的借鑒和啟示。（1）綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該立足于嚴(yán)格的法律法規(guī)。（2）綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)作用，但不能盲從市場(chǎng)自由。（3）綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展要發(fā)揮政府的作用。政府的作用首先是宣傳引導(dǎo)，其次是政策支持和法律法規(guī)管控，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的管控，完善相關(guān)的制度體系和社會(huì)保障體系。

（三）綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與路徑

綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要宏觀戰(zhàn)略與具體實(shí)踐路徑相結(jié)合。我國學(xué)者如李佐軍和盛三化（2014）、董戰(zhàn)峰等（2014）、吳振山（2104）、洪大用（2014）、任克強(qiáng)和聶偉（2104）、高紅貴和汪成（2014）等對(duì)綠色城鎮(zhèn)化的宏觀戰(zhàn)略與具體實(shí)踐路徑進(jìn)行了一定的研究。主要包括：

綠色城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略框架研究。董戰(zhàn)峰等（2014）認(rèn)為我國綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略框架應(yīng)該從建設(shè)中國特色的新型城鎮(zhèn)化出發(fā)，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展中自然環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)文化的普及、綠色低碳生活的推行以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，積極建設(shè)生態(tài)型人居及基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃，重視科研創(chuàng)新對(duì)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的科技支撐功能，積極在浙江、貴州等基礎(chǔ)好的地區(qū)推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等。李佐軍和盛三化（2014）從我國城鎮(zhèn)化的資源環(huán)境問題出發(fā)，提出應(yīng)建立生態(tài)文明制度體系，以制度保護(hù)環(huán)境。包括資源節(jié)約方面的制度和環(huán)境保護(hù)方面的制度。推進(jìn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)配套的制度改革，為綠色城鎮(zhèn)化消除障礙。主要包括戶籍制度改革、土地制度改革、財(cái)稅和投融資制度改革、城鄉(xiāng)福利制度改革和行政區(qū)劃制度改革。

綠色城鎮(zhèn)化的具體路徑研究。洪大用（2014）認(rèn)為應(yīng)通過制度手段推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的資源環(huán)境問題不僅要關(guān)注物質(zhì)層面的污染加劇，也應(yīng)注意社會(huì)層面的兩極分化矛盾加劇。任克強(qiáng)和聶偉（2014）認(rèn)為綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中環(huán)境問題是要解決的主要問題，應(yīng)從城鎮(zhèn)化發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)如規(guī)劃、資金投入、現(xiàn)有環(huán)境問題的治理以及社會(huì)監(jiān)督和體制機(jī)制等出發(fā)，系統(tǒng)性地解決城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題，尤其是霧霾和水污染的問題。高紅貴和汪成（2014）提出應(yīng)強(qiáng)化政府在綠色城鎮(zhèn)化過程中對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的管理，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，調(diào)整生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，建立嚴(yán)格的資源開發(fā)與保護(hù)制度，資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

（四）綠色城鎮(zhèn)化的法律法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)是綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)必不可少的一環(huán)。綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅僅在于改善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，更是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、土地利用方式、公共服務(wù)、居民生活方式等的綠色轉(zhuǎn)變。因此相關(guān)法律法規(guī)的制定也不僅僅局限于環(huán)境保護(hù)。我國學(xué)者夏光（2013）和房仙靈（2015）對(duì)此進(jìn)行了一定的研究。主要觀點(diǎn)包括：綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，因此法律法規(guī)的制定也應(yīng)從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，加快制定和完善保障城鄉(xiāng)公眾民主參與環(huán)境保護(hù)的制度體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民參與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的權(quán)利，實(shí)行更加寬松有效的環(huán)境信息公開制度，保護(hù)民眾的環(huán)境權(quán)益，通過相關(guān)政策激勵(lì)民眾的綠色消費(fèi)和提高民眾參與環(huán)保的主動(dòng)性。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化發(fā)展的“指揮棒”。應(yīng)加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)化規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)走綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路健全土地利用制度、城鎮(zhèn)體制機(jī)制、社會(huì)保障和城鎮(zhèn)治理機(jī)制等與綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)系密切的制度法治化。

三、簡要評(píng)析

本文選取的35篇樣本文獻(xiàn)中，34篇為定性研究的文獻(xiàn)。雖然樣本量較小，但在研究的視角上涵蓋了“兩型社會(huì)”建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等多個(gè)方面，在分析角度上也包含了資源環(huán)境問題、生態(tài)失衡問題等多個(gè)問題。在有關(guān)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題研究中，主要集中于綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)政策、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)法律法規(guī)以及政府職能的約束上，對(duì)于綠色城鎮(zhèn)化的相關(guān)規(guī)劃的研究。部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)了綠色城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)了在綠色城鎮(zhèn)化過程中人的重要性，涉及了包括資源與消耗的差異性地域分配，人的綠色環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)以及公民民主參與綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)方面。

關(guān)于現(xiàn)階段研究存在的問題。由于當(dāng)前我國綠色城鎮(zhèn)化的研究尚處于初始階段，因此存在較多的問題。首先是研究方法上，定量研究缺乏，對(duì)于綠色城鎮(zhèn)化所處的具體情況，以及未來綠色城鎮(zhèn)化應(yīng)達(dá)到的具體指標(biāo)沒有定量研究。其次是研究內(nèi)容上，缺少以人為核心研究角度的的綠色城鎮(zhèn)化研究，以及從更多的細(xì)分層面如人口規(guī)模、人口流動(dòng)、人口性質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)、人均收入等方面來分析綠色城鎮(zhèn)化的進(jìn)展與程度。其三是研究視角上，一是對(duì)不同地域、不同等級(jí)規(guī)模城鎮(zhèn)的綠色城鎮(zhèn)化研究沒有凸顯出其應(yīng)有的特點(diǎn)。不同地域、不同等級(jí)規(guī)模的城鎮(zhèn)，其所遇到的城鎮(zhèn)化問題和其綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的問題是不同的。二是沒有在多規(guī)合一的視角下進(jìn)行綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃的研究。

關(guān)于未來的研究方向。通過對(duì)樣本文獻(xiàn)的分析研究，未來綠色城鎮(zhèn)化的研究在研究方法上應(yīng)加強(qiáng)定量研究的應(yīng)用，在研究內(nèi)容上更多地關(guān)注人在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象或問題，在研究視角上緊跟國家重大戰(zhàn)略和思想，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于不同層面、不同地域的分類研究。

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（作者單位：太原師范學(xué)院汾河流域研究中心城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展研究所 山西晉中 030619）

（作者簡介：溫鵬飛，太原師范學(xué)院碩士研究生，研究方向：城市地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。）

（責(zé)編：賈偉）