港口經(jīng)濟(jì)對(duì)丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用分析

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的繁榮發(fā)展，也使沿海地區(qū)的港口城市成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，出現(xiàn)了“港口經(jīng)濟(jì)”這一新興經(jīng)濟(jì)模式。港口城市憑借優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)。東北地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)相比，還有很大差距。丹東港作為東北東部最便捷的出海口，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，利用港口經(jīng)濟(jì)輻射城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)?xùn)|北東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)重振東北老工業(yè)基地有重要意義。

關(guān)鍵詞：港口 港口經(jīng)濟(jì) 丹東

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-168-03

隨著海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的繁榮，港口已經(jīng)不再是漁民的聚集地或貨物的裝卸地，而是對(duì)外交流和貿(mào)易往來的樞紐。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，港口為其城市提供了參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的便捷通道，促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！案劭诮?jīng)濟(jì)”這一新興經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)運(yùn)而生，并推動(dòng)港口城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一的界定，一般認(rèn)為港口經(jīng)濟(jì)是在以港口為中心的一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種外向型經(jīng)濟(jì)。港口經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展往往決定港口城市經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和走向。港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠直接促進(jìn)港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口能夠發(fā)揮物流經(jīng)濟(jì)的支持作用。港口產(chǎn)業(yè)作為港口經(jīng)濟(jì)的主要載體，影響著港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)有效增長(zhǎng)。

一、丹東市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）港口快速發(fā)展

丹東港位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，是我國(guó)最北端的國(guó)際貿(mào)易商港，是連接?xùn)|北亞地區(qū)最便捷的物流大通道，也是我國(guó)東北東部地區(qū)最近的出?？?。目前，丹東港有大東港區(qū)、浪頭港區(qū)和海洋紅港區(qū)三個(gè)港區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位50余個(gè)，總岸線長(zhǎng)8206米，擁有30萬噸級(jí)專業(yè)化散貨泊位、5萬噸級(jí)專業(yè)化糧食泊位、專業(yè)化集裝箱泊位和一流的煤炭、鋼材倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及火車裝卸系統(tǒng)。港口擁有120萬噸全球最大的糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力，貨物倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)50平方公里，擁有各類裝卸機(jī)械1363臺(tái)，港作船舶17艘，陸上最大起重能力300噸，海上最大起重能力600噸。2015年，丹東港完成港口吞吐量1.5億噸，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來。丹東港是繼大連港和營(yíng)口港之后的遼寧省第三個(gè)億噸大港。2015年丹東港憑借183萬TEU的優(yōu)秀成績(jī)榮登中國(guó)大陸20大集裝箱港口第19名。

（二）構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)

近幾年，丹東港不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)已形成了完備的陸、海、空立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。港區(qū)鐵路連接?xùn)|北東部鐵路、沈丹、京哈等干線，高速公路不斷延伸，交通運(yùn)輸體系愈加完善，搭建起縱貫東北東部的大通道。丹東港輻射遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)廣闊腹地，糧食、煤炭、礦石、鋼材、木材等大宗貨物可以最短運(yùn)距通關(guān)出海。丹東-沈陽和丹東-大連高鐵的開通提高了丹東到達(dá)沈陽、大連、北京、天津等重要城市的速度，可以實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。丹東港通過四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成的陸海聯(lián)運(yùn)物流航線，成為東北東部最便捷的出海通道。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

從2003年國(guó)家啟動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略以來，丹東憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和港航經(jīng)濟(jì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的189.85億元躍升至2015年的984.9億元；財(cái)政收入由2002年的11.67億元增至2015年的134.9億元。丹東依托港口優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，臨港產(chǎn)業(yè)和城市相互促進(jìn)?！笆濉逼陂g，丹東沿海區(qū)域累計(jì)投資億元以上的項(xiàng)目475個(gè)，投資總額2685.3億元。目前，丹東沿海區(qū)域形成了儀器儀表（手表）、珠寶、不銹鋼、汽車及汽車零部件等具有特色的產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，以及現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代木材加工產(chǎn)業(yè)集群四大臨港產(chǎn)業(yè)集群。特別是儀器儀表產(chǎn)業(yè)是丹東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)水平先進(jìn)，人才資源豐富，生產(chǎn)體系完備。一批儀器儀表骨干企業(yè)，這些企業(yè)所生產(chǎn)的燃?xì)獗?、熱量表、X射線無損儀器、分析儀器、現(xiàn)位素儀表等產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和廣闊的發(fā)展前景。

（四）對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)

丹東是國(guó)家級(jí)邊境合作區(qū)、全國(guó)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，既具備發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的地理優(yōu)勢(shì)，又擁有國(guó)家鼓勵(lì)邊境地區(qū)開放的政策優(yōu)勢(shì)。“十二五”期間，丹東地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額205.28億美元，逐漸形成以邊境口岸為依托、邊境貿(mào)易為主體的特色經(jīng)濟(jì)形式。全市外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者備案登記的企業(yè)超過300家，進(jìn)出口商品包括18個(gè)大類、近千個(gè)品種，出口國(guó)家和地區(qū)超過100個(gè)。從貿(mào)易方式看，以一般貿(mào)易出口和邊境小額貿(mào)易出口為主，來料加工貿(mào)易出口、進(jìn)料加工貿(mào)易出口、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物出口增長(zhǎng)顯著。

二、港口經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的輻射作用

（一）港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城市帶來巨額效益

港口及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市GDP的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，港口每完成一萬噸的吞吐量，可以為港口城市的地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)80萬元，為港口城市提供10個(gè)就業(yè)崗位。丹東港集團(tuán)有限公司連續(xù)多年位列遼寧納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)，是丹東市納稅大戶。2015年丹東港集團(tuán)有限公司繳納各項(xiàng)稅收收入6.03億元，同比增長(zhǎng)69.4%，增收2.47億元，創(chuàng)歷史同期新高。近三年來實(shí)現(xiàn)稅收40多億元，為社會(huì)提供5萬多個(gè)就業(yè)崗位。丹東的臨港產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間里，臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資29.39億美元，完成外貿(mào)出口85億美元，占全市比重50%以上。憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和港航經(jīng)濟(jì)，繼而拉動(dòng)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。

（二）港口的運(yùn)輸功能帶動(dòng)了國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展

港口作為城市對(duì)外交流和貿(mào)易往來的樞紐，其實(shí)際運(yùn)營(yíng)能力的提高，能夠促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的繁榮發(fā)展，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。丹東港貨物吞吐量從20世紀(jì)90年代的百萬噸到2013年突破億萬噸，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。“十二五”期間，丹東進(jìn)出口總額達(dá)到205.28億美元，丹東的稻米、食用菌、草莓、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口到36個(gè)國(guó)家，服裝、機(jī)械設(shè)備、紡織原料及面料、化工產(chǎn)品等大宗商品出口穩(wěn)定發(fā)展，出口商品種類累計(jì)達(dá)200多類，分布世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）港口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高運(yùn)作效率，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。2009年丹東港抓住了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的歷史機(jī)遇，發(fā)展速度不斷提升、建設(shè)規(guī)模不斷，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。丹東港不僅實(shí)現(xiàn)了自身的跨越式發(fā)展，也輻射和帶動(dòng)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，進(jìn)而再向第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造生產(chǎn)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)了丹東市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整?！笆濉逼陂g丹東市三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年13.7：49.6：36.7調(diào)整為2015年15.9：40.9：43.2，有明顯改善。

（四）港口為城市的發(fā)展吸引外資和技術(shù)

港口作為城市的優(yōu)勢(shì)，有助于招商引資，為港口城市爭(zhēng)取更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。港口憑借便利的交通成為區(qū)域?qū)ν忾_放的門戶，往往能夠得到政府政策的支持，建立起完善的基礎(chǔ)設(shè)施，享有稅收減免等一系列的優(yōu)惠政策，吸引大量本國(guó)以及外國(guó)公司、企業(yè)前來投資，帶來了區(qū)域發(fā)展所需的新技術(shù)。“十二五”期間，丹東港口建設(shè)總投資350億元，沿海區(qū)域財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金總額231.28億元，累計(jì)投資億元以上的項(xiàng)目475個(gè)，投資總額2685.3億元，成為“十二五”期間拉動(dòng)丹東區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。“十二五”期間，丹東實(shí)際利用外資約43億美元，外商投資領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁等幾十個(gè)行業(yè)，外資項(xiàng)目中生產(chǎn)型、高技術(shù)型、出口創(chuàng)匯型項(xiàng)目逐漸增多。外資源源不斷的注入，不僅促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且提高了城市的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、丹東市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

（一）港口建設(shè)起步晚，競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大

港口經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以點(diǎn)帶面，利用港口的先天優(yōu)勢(shì)及其后天的建設(shè)輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)，所以港口自身的條件和發(fā)展程度是影響港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。歷史上，丹東港曾經(jīng)是重要的通商口岸，但由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)及各方面條件限制，丹東港起步晚，基礎(chǔ)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展沒有得到重視，失去諸多發(fā)展機(jī)遇。2005年丹東港改制后，經(jīng)過10年的規(guī)劃建設(shè)，年貨物吞吐量突破一億噸，完成了從小港到億噸大港的歷史性跨越，雖然取得了明顯的成效，但是與遼寧省其他港口相比，尤其是大連港和營(yíng)口港，還有很大差距。無論是在港口的生產(chǎn)性泊位、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)情況等硬件建設(shè)方面，還是在配套服務(wù)、信息化水平、管理人才、創(chuàng)新能力等軟環(huán)境建設(shè)方面都沒有明顯優(yōu)勢(shì)。丹東港貨物吞吐量主要分布在大東港區(qū)，以煤炭、金屬礦石、鋼鐵、礦建材料、糧食、集裝箱等大宗散貨為主，進(jìn)口量大于出口量，外貿(mào)比重較小。遼寧省各大港口的發(fā)展重點(diǎn)都集中在糧食、礦石、煤炭、鋼材、散雜貨等貨源方面，丹東港不僅要面臨遼寧省內(nèi)部港口競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨吉林省琿春港的競(jìng)爭(zhēng)。隨著港口吞吐能力增加，港口軟環(huán)境建設(shè)方面的欠缺愈發(fā)明顯，缺乏研究港航經(jīng)濟(jì)、涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理人才，查驗(yàn)設(shè)備的精準(zhǔn)度、查驗(yàn)隊(duì)伍的數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，缺乏綜合保稅區(qū)等優(yōu)惠政策扶持，直接影響到港口經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）港口與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度不高，港口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出

港口與城市互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口之間融合，依托港口自身優(yōu)勢(shì)和貨源結(jié)構(gòu)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。丹東各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的臨港產(chǎn)業(yè)與港口內(nèi)部自主發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同度不高，無法實(shí)現(xiàn)高效的產(chǎn)業(yè)鏈銜接。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中重點(diǎn)發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)沒有依托丹東港裝卸運(yùn)輸?shù)呢浽唇Y(jié)構(gòu)進(jìn)行延伸發(fā)展。雖然丹東港貨源結(jié)構(gòu)已具備多元化貨源結(jié)構(gòu)，為港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的依托條件，但是港口與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展的效果不佳，投入品與產(chǎn)出品之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密。現(xiàn)有主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)中只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、木材加工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)能有效利用港口自身的裝卸貨源，多數(shù)重點(diǎn)發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)未能與港口的貨源結(jié)構(gòu)形成互補(bǔ)及配套，處于層次較低的輕型化階段，加工工業(yè)占據(jù)較大份額，無法達(dá)到上下產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。此外，丹東目前港口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚不明顯，港口產(chǎn)業(yè)集群中缺少能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小企業(yè)群形成的龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大規(guī)模企業(yè)和知名品牌欠缺，整體技術(shù)水平和開發(fā)能力較低，產(chǎn)業(yè)離散度較大。其結(jié)果是難以吸引眾多腹地相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)港口周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，港口很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射作用。

（三）配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，創(chuàng)新能力不足

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動(dòng)。港口產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，需要各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作，才能降低產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作成本，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率，保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，分工與分化程度較低，特別是具有科技與創(chuàng)新的深加工、精加工產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展嚴(yán)重不足。丹東的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，為港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供高附加值的臨港服務(wù)業(yè)如現(xiàn)代化物流配送、金融保險(xiǎn)、電子信息，貿(mào)易資訊、旅游娛樂等行業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)有的軟件、管理咨詢等智慧化產(chǎn)業(yè)不能有效支撐港口與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，缺乏創(chuàng)新與智慧化發(fā)展所需的人才、科技創(chuàng)新等要素，導(dǎo)致港口與臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，制約了港口與臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)在商業(yè)模式、管理與技術(shù)上的創(chuàng)新與發(fā)展。

（四）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)外開放程度不高

港口的發(fā)展能夠帶動(dòng)港口城市的發(fā)展，同時(shí)也離不開港口城市的支持。港口城市的發(fā)展能夠?yàn)楦劭谔峁┏渥愕馁Y源和良好的環(huán)境，更好地促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的繁榮。近年來，丹東市經(jīng)濟(jì)雖然有所發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總量不大，而且增速放慢。從對(duì)外貿(mào)易和吸引外資水平來看，丹東市的外貿(mào)依存度和吸引外商投資水平逐年下降，說明新常態(tài)下丹東市的對(duì)外開放程度明顯下降。當(dāng)前，受東北亞局勢(shì)及東北三省經(jīng)濟(jì)下滑的雙重影響，區(qū)域開放度不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)。

四、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)丹東經(jīng)濟(jì)振興的策略建議

（一）加快港口自身建設(shè)，提高港口綜合能力

港口的實(shí)際運(yùn)作能力是港口經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。首先，丹東港應(yīng)以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際交通樞紐為目標(biāo)，加快高速鐵路、高速公路、國(guó)際空港和其他基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，形成連接?xùn)|北東部主要交通樞紐的運(yùn)輸體系。在重要的物流節(jié)點(diǎn)上建立和完善專業(yè)物流園區(qū)，形成分工明確，各具特色的物流服務(wù)體系。其次，大力提升港口功能，使丹東港成為區(qū)域性的航運(yùn)樞紐港和集裝箱深水港。進(jìn)一步突出港口的泊位深水化、集裝箱化、船舶大型化和航線干線化、多元化的功能，全力打造大港的規(guī)模，提升港口的綜合實(shí)力，使港口能夠停靠第五代、第六代集裝箱船舶，把丹東港建設(shè)成國(guó)際深水中轉(zhuǎn)港。加大重點(diǎn)碼頭，特別是礦石、木材、油品、糧食、煤炭等大型碼頭的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)接卸大型、超大型船舶的能力，最大限度吸引國(guó)內(nèi)外貨源向丹東港聚集?？茖W(xué)、合理地搞好港口各個(gè)港區(qū)的分工和協(xié)作，突出各港區(qū)的特色和重點(diǎn)發(fā)展方向。第三，提升丹東港綜合服務(wù)能力。港口企業(yè)要在提高港口基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，不斷提升自己的多元化服務(wù)能力，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)丹東港的品牌營(yíng)銷，提升丹東港的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，完善物流服務(wù)

港口物流運(yùn)作及創(chuàng)新能力與港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的關(guān)聯(lián)作用，是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重中之重。首先，丹東港應(yīng)以提高港口物流便捷性、降低物流成本為目標(biāo)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，科學(xué)進(jìn)行物流資源的布局規(guī)劃和協(xié)調(diào)整合，形成大物流、大口岸、大交通的物流體系，凸顯區(qū)域性物流中心及經(jīng)濟(jì)交通樞紐地位。其次，丹東港可以從政府政策、港口環(huán)境等方面入手，吸引更多物流企業(yè)入駐，特別是引進(jìn)國(guó)際大型物流企業(yè)和跨國(guó)運(yùn)輸集團(tuán)落戶丹東港，帶動(dòng)港口物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，建設(shè)和完善物流信息公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口管理智能化和物流信息的實(shí)時(shí)交互。提高物流服務(wù)質(zhì)量，跟上港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需要，提高港口物流的服務(wù)能力和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)港口物流產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，最大限度地強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，成為港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)大引擎。

（三）因地制宜布局臨港產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅能夠推動(dòng)港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是港口經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。臨港產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)，必須注重利用港口區(qū)域的資源稟賦，與腹地產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地選擇臨港產(chǎn)業(yè)，才能有效地利用好港口與經(jīng)濟(jì)腹地寶貴的經(jīng)濟(jì)資源。臨港產(chǎn)業(yè)的選擇主要集中在三類，一是以海洋原料為產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，主要是利用靠近海港的地理位置進(jìn)口原料和出口產(chǎn)品，如水產(chǎn)品養(yǎng)殖和貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)。二是利用海洋運(yùn)輸資源的產(chǎn)業(yè)，主要是通過海運(yùn)降低，如港口業(yè)和造船業(yè)。三是利用海水、風(fēng)能和潮汐等海洋資源的產(chǎn)業(yè)，如電廠和重化工業(yè)等。首先，提高港口城市的工業(yè)發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)度，使臨港產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)形成較好的產(chǎn)業(yè)分工體系，依托產(chǎn)品、技術(shù)、資本等為紐帶結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈條。從丹東港自身?xiàng)l件看，鴨綠江濕地是世界三大復(fù)合型濕地之一，自然資源優(yōu)勢(shì)突出，淺海和灘涂資源廣闊，近海海洋生物資源十分豐富，為海洋捕撈業(yè)，海洋養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得條件。海洋漁業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)食品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前丹東市應(yīng)該引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和培植，創(chuàng)建本地海鮮品牌，增加產(chǎn)品附加值，提升水產(chǎn)品檔次，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。其次，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從低端的臨港加工業(yè)、臨港制造業(yè)等向高端制造、技術(shù)聯(lián)系、信息互動(dòng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)更深層次的融合。第三，發(fā)揮港口的自然優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。利用完善的陸路交通體系和發(fā)達(dá)的航運(yùn)支撐，發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)，積極拓寬航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，向區(qū)域航運(yùn)中心發(fā)展轉(zhuǎn)型，使臨港服務(wù)成為港口經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極利用海洋、海島、海鮮、海鳥、甲午海戰(zhàn)遺址等資源優(yōu)勢(shì)，舉辦旅游節(jié)、海鮮節(jié)、觀鳥節(jié)等品牌活動(dòng)，發(fā)展綠色生態(tài)旅游，打造宜居城市，提升城市綜合形象和吸引力。

（四）擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地，提高對(duì)外開放水平

腹地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等是港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。利用地緣優(yōu)勢(shì)，依靠東北東部地區(qū)的市場(chǎng)和資源，逐步擴(kuò)大丹東港的經(jīng)濟(jì)腹地，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作是提高丹東港口經(jīng)濟(jì)的重要途徑。首先，通過積極擴(kuò)大對(duì)外開放，吸引優(yōu)秀的國(guó)際資本及技術(shù)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度。充分利用當(dāng)前國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要契機(jī)，完善丹東港“遼海歐”運(yùn)輸通道，加速“遼蒙歐”東線鐵路建設(shè)，加快與沿線地區(qū)及國(guó)家合作，促進(jìn)對(duì)蒙、對(duì)俄的貨物貿(mào)易和投資合作，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助東北亞博覽會(huì)等東北亞區(qū)域合作的平臺(tái)和資源，拓展經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新合作模式，提升丹東地區(qū)的加工出口能力。其次，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)聯(lián)系，充分利用國(guó)家新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的決策部署，不斷深化與東北東部區(qū)域的合作，推進(jìn)在遼、吉、黑及內(nèi)蒙東部地區(qū)的陸港建設(shè)，拓展新型區(qū)域合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏，提升丹東市的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮母劭诮?jīng)濟(jì)腹地成為丹東市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。

[本文為丹東市社科聯(lián)項(xiàng)目（2016DDSK024）研究成果]

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（作者單位：遼東學(xué)院 遼寧丹東 118001）

（作者簡(jiǎn)介：孫澤華，遼東學(xué)院講師，碩士，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。）

（責(zé)編：賈偉）