對農(nóng)村會計(jì)管理工作的幾點(diǎn)思考

【摘 要】本文分析了當(dāng)前形勢下農(nóng)村會計(jì)管理工作的重要性及其進(jìn)行改革的必要性，在此基礎(chǔ)上提出了以下改變農(nóng)村會計(jì)管理工作的具體策略：不斷強(qiáng)化農(nóng)村會計(jì)管理工作的理論性研究，進(jìn)一步強(qiáng)化村一級會計(jì)制度的改革，不斷健全村一級會計(jì)審核機(jī)制，進(jìn)一步化解村級的負(fù)債，不斷強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；會計(jì)管理工作；改革策略

隨著我國社會主義新農(nóng)村工作的持續(xù)開展，黨中央國務(wù)院對我國各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重視，村一級的會計(jì)管理工作作為農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，就更要從理論層面進(jìn)行系統(tǒng)化的提升。所以，對我國農(nóng)村會計(jì)管理工作進(jìn)行深入細(xì)致的研究，能夠有效改變僅重視企事業(yè)單位會計(jì)理論的研究，而忽視研究農(nóng)村會計(jì)管理工作的情況；能夠?qū)⑿聲r(shí)期農(nóng)村會計(jì)管理工作歸入會計(jì)理論研究體系中，拓展當(dāng)前會計(jì)理論的研究范疇，為新農(nóng)村會計(jì)管理工作的有效開展提供堅(jiān)實(shí)的理論根基?，F(xiàn)筆者將針對完善我國農(nóng)村會計(jì)管理工作的策略談?wù)勛约旱臏\薄之見。

一、不斷強(qiáng)化農(nóng)村會計(jì)管理工作的理論性研究

從客觀角度而言，“會計(jì)理論是從會計(jì)實(shí)踐進(jìn)程中產(chǎn)生的，并反過來能進(jìn)一步指導(dǎo)會計(jì)管理工作的實(shí)踐”，因此，國家的相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵與之相關(guān)的各個(gè)專家、各個(gè)學(xué)者深入農(nóng)村基層，將理論與實(shí)踐充分結(jié)合起來，在對村一級相關(guān)的會計(jì)環(huán)境與會計(jì)實(shí)踐有一個(gè)全方位的認(rèn)識與把握的根基上，充分結(jié)合與之相關(guān)聯(lián)的會計(jì)知識，對農(nóng)村會計(jì)管理工作進(jìn)行全方位的、深刻的、體系化的分析和研究，從而以此構(gòu)建一個(gè)完善的村級會計(jì)管理工作理論體系。并可將這一理論體系在農(nóng)村會計(jì)實(shí)踐工作中廣泛的運(yùn)用，讓這一理論體系接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不符合實(shí)際情況的地方，繼續(xù)對此進(jìn)行探究并給予最大限度的調(diào)整。如此一來通過實(shí)踐檢驗(yàn)理論，就能摸索出一套符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且具有一定指導(dǎo)性的農(nóng)村會計(jì)管理體系，為農(nóng)村會計(jì)管理工作的順利開展奠定扎實(shí)的理論性基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化村一級會計(jì)制度的改革

從本質(zhì)上而言，會計(jì)制度的設(shè)計(jì)務(wù)必站在一定的思想高度、從高處看問題，需要對將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢做出較為精準(zhǔn)的預(yù)測，及時(shí)觀察一切可能出現(xiàn)的各種新情況與新問題。結(jié)合村一級每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)出迥異不同的特點(diǎn)，在對于應(yīng)怎樣拓展村一級經(jīng)費(fèi)的來源途徑、怎樣保障相關(guān)制度建設(shè)落實(shí)等重要性問題應(yīng)該給予重點(diǎn)考慮的根基上，在第一時(shí)間內(nèi)推動村一級會計(jì)制度的改革。使用具備統(tǒng)領(lǐng)性與科學(xué)性的村一級會計(jì)制度指導(dǎo)各項(xiàng)會計(jì)工作，推動那些完全符合實(shí)際情況、有效的會計(jì)工作管理模式可以獲得最為廣泛的推廣與普及，進(jìn)而為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、不斷健全村一級會計(jì)審核機(jī)制

客觀地說，農(nóng)村會計(jì)管理工作還是存在諸多不盡如人意之處，村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會這兩個(gè)機(jī)構(gòu)具有不一樣的屬性與運(yùn)轉(zhuǎn)功效，村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)隸屬于企業(yè)會計(jì)類別，可是村委會會計(jì)卻隸屬于行政事業(yè)類，必須給予區(qū)別對待。具體可如下操作：

第一、根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別制定出相互區(qū)別的會計(jì)制度。每個(gè)會計(jì)主體分別依據(jù)與之相關(guān)的要求與準(zhǔn)則設(shè)置一定的會計(jì)科目，并進(jìn)行會計(jì)范疇的核算與監(jiān)督。其中，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，村集體經(jīng)濟(jì)組織是完全具有企業(yè)屬性的，接納各個(gè)村民委托從事的各項(xiàng)經(jīng)營活動，參加市場的各項(xiàng)競爭活動，并且伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展擁有較為獨(dú)立的決策權(quán)力與產(chǎn)權(quán)，所以村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)管理工作必須按照企業(yè)內(nèi)部與之相關(guān)的會計(jì)制度操作；可是村委會則是具有獨(dú)立行政權(quán)力的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)，不能以盈利作為終極目標(biāo)。我國頒布的《村民委員會組織法》中明確規(guī)定：“村委會是村民實(shí)施自我管理、自我教育的具有基層群眾性質(zhì)的自治組織，專門辦理本村的各項(xiàng)公共事務(wù)與公益事業(yè)，并調(diào)節(jié)民眾之間的糾紛，維持社會治安，并向政府反映本村村民的各項(xiàng)意見與建議。”因此，村委會的會計(jì)管理工作必須按照行政事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行操作。

第二，對不同資金的來源用途進(jìn)行界定，分門別類的管理。首先，村集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入，根據(jù)企業(yè)中的會計(jì)制度進(jìn)行核算，主要的用途是發(fā)展村里的經(jīng)濟(jì)，并借助社會審計(jì)機(jī)構(gòu)等具有獨(dú)立性質(zhì)的第三方監(jiān)督它的使用效益。其次，對于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)資金就依據(jù)行政事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行核算與監(jiān)督，作為事業(yè)行政支出，主要用于支付村一級干部的各項(xiàng)酬金，各項(xiàng)公務(wù)開支以及對低保住戶的贍養(yǎng)，這個(gè)主要是村委會的會計(jì)來進(jìn)行核算。

四、進(jìn)一步化解村級的負(fù)債

若想進(jìn)一步化解農(nóng)村各項(xiàng)債務(wù)負(fù)擔(dān)，可從如下三方面入手：第一，必須對本村的負(fù)債情況進(jìn)行全方位的摸底。第二，針對各種不同的情況采取針對性的措施。可以借助把空間土地、空閑房屋或者各種耕種設(shè)施等出租的方式來獲得一定的租金償還債務(wù)；把荒山野地的經(jīng)營權(quán)以公開拍賣的方式用于科學(xué)合理的開發(fā)以此獲得一定的資金償還債務(wù)；靈活運(yùn)用惠農(nóng)政策，在制度允許的范圍內(nèi)，借助“一事一議”的原則來化解那些因?yàn)楣嫘允聵I(yè)而構(gòu)成的債務(wù)；對于那些綜合性的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)該堅(jiān)持“誰受益誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，把它所產(chǎn)生的各項(xiàng)債務(wù)讓受益的村民給予科學(xué)合理的分?jǐn)?；還可以像各個(gè)企業(yè)一樣設(shè)置償還債務(wù)的基金，以此確保村級債務(wù)能夠按時(shí)按期償還。與此同時(shí)，還要建立與之相對應(yīng)的約束體制，預(yù)防“舊債未還，新債又來”的不良現(xiàn)象。第三，徹底落實(shí)債務(wù)化解責(zé)任追究體制。對于一些因?yàn)閭€(gè)人違紀(jì)原因而導(dǎo)致的債務(wù)，堅(jiān)持“誰構(gòu)成誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則，把債務(wù)償還的責(zé)任追究到具體的當(dāng)事人，讓其獨(dú)自承擔(dān)，而不是讓村里承擔(dān)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理

針對當(dāng)前形勢下我國大部分農(nóng)村地區(qū)資金緊缺的情況，第一步就是要從思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“一味等待、過于依靠、向上級部門要”的陳舊觀念，深入理解“窮則思變、變則通”這一思想，樹立“自己動手、豐衣足食”的觀念。第二、必須對村一級會計(jì)管理工作有一個(gè)全新明確的界定，村一級會計(jì)的主要職能必須在傳統(tǒng)概念的根基上有進(jìn)一步的拓展，即：村一級的會計(jì)不但要充分發(fā)揮它“管理財(cái)務(wù)”的職能，切實(shí)幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理好賬目，徹底做好“節(jié)流”方面的工作，還要進(jìn)一步拓展思路，改變舊觀念，樹立新思想，發(fā)揮村一級會計(jì)的“理財(cái)”功效，切實(shí)做好“開源”方面的工作。積極主動的學(xué)習(xí)，把企業(yè)中的財(cái)務(wù)會計(jì)管理先進(jìn)理念引入村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，讓基層財(cái)務(wù)會計(jì)工作有財(cái)可以理，并且越理越好。第三，在行動上要具體落實(shí)，可以把企業(yè)中經(jīng)常使用的“SWOT分析法”引進(jìn)村一級經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略分析定位中，以此認(rèn)清楚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自身存在的優(yōu)勢、缺點(diǎn)和所處環(huán)境存在的機(jī)會、挑戰(zhàn)。在這一根基之上，以市場需求作為主導(dǎo)方向，揚(yáng)長避短，最大限度發(fā)揮它在資源方面、自然方面、地域方面的優(yōu)勢，在充分運(yùn)用相關(guān)項(xiàng)目可行性評價(jià)的根基上，不斷發(fā)展具有本土特征的休閑旅游業(yè)、資源勘探業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)，大力提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)使用效益，從而讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)朝著和諧健康的方向發(fā)展。

六、結(jié)束語

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我國在經(jīng)濟(jì)上能否獲得持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵問題取決于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨中央國務(wù)院提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要課題，進(jìn)一步明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，全方位深化農(nóng)村的各項(xiàng)改革、全面推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村在民主政治領(lǐng)域的建設(shè)、不斷增加農(nóng)民的收入、加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度、強(qiáng)化農(nóng)村地域基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)”等八項(xiàng)任務(wù)，試圖以此將我國新農(nóng)村建設(shè)的設(shè)想給予最大程度的細(xì)化，為了全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須狠抓農(nóng)村中的各項(xiàng)工作，在這種情況下，農(nóng)村的會計(jì)管理工作自然就成為重點(diǎn)中的重點(diǎn)。當(dāng)前形勢下如果農(nóng)村會計(jì)管理工作能從上述五個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行改革，定能讓我國農(nóng)村會計(jì)管理工作步入正規(guī)化，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：劉素貞（1974-），女，漢族，湖南衡陽，湖南財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科，助教，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)教育研究。

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