跟隨本心，快樂工作
——專訪菲律賓國(guó)家警察駐華公使銜參贊李旺

文/本刊記者 張敏嬌

跟隨本心，快樂工作
——專訪菲律賓國(guó)家警察駐華公使銜參贊李旺

文/本刊記者 張敏嬌

整裝待發(fā)

記者：李旺參贊您好！感謝您接受我們的專訪。首先請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下菲律賓警察的組織結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。

李旺：感謝邀請(qǐng)我作為采訪嘉賓，其實(shí)我對(duì)于媒體感到很熟悉，因?yàn)槲业钠拮右彩且晃挥浾?。菲律賓國(guó)家警察按照菲律賓共和國(guó)6975號(hào)法案成立于1991年。近年來，菲律賓還通過了針對(duì)國(guó)家警察改革的一系列修正案。國(guó)家警察以服務(wù)、榮譽(yù)和公正為工作理念。菲律賓大部分人都信奉天主教，因此我們的核心價(jià)值觀第一位是為了上帝，其次是為了國(guó)家，為了人民，為了環(huán)境。國(guó)家警察的愿景是在上帝的幫助下，于2030年將菲律賓國(guó)家警察打造成精干高效、讓人信任的警察。同時(shí)，與社區(qū)一起把菲律賓建設(shè)成為一個(gè)更加安全、宜居、宜商的國(guó)家。與其他國(guó)家的警察類似，我們的主要使命是執(zhí)法、預(yù)防并控制犯罪，維護(hù)社會(huì)的和平與秩序，保證公共和國(guó)家內(nèi)部安全。菲律賓國(guó)家警察的職能可以細(xì)化為執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定、預(yù)防和調(diào)查犯罪并將犯罪分子繩之以法、在法律允許的時(shí)間范圍內(nèi)羈押犯罪嫌疑人、執(zhí)行關(guān)于武器和爆炸物管控的相關(guān)法律及法規(guī)，對(duì)安保公司在訓(xùn)練和行動(dòng)上進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在組織結(jié)構(gòu)上，菲律賓國(guó)家警察由一名警察總長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，行政和行動(dòng)上分別由兩名副總長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。行政方面下設(shè)人事、財(cái)務(wù)、物資、健康、信息技術(shù)等部門，行動(dòng)部門則下設(shè)海警部、情報(bào)部、警察安全與保障部、犯罪調(diào)查部、特別行動(dòng)小組、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪部、航空安全部、高速公路巡邏部門、社區(qū)警務(wù)關(guān)系處、國(guó)內(nèi)安全保障部、犯罪研究實(shí)驗(yàn)室及反劫持小組。菲律賓國(guó)家警察直接管理地方警察，在組織和結(jié)構(gòu)上地方警察也與國(guó)家警察基本對(duì)應(yīng)。

改革中的菲律賓國(guó)家警察

記者：我在菲律賓國(guó)家警察網(wǎng)站上看到了“菲律賓警察2030年愿景計(jì)劃”，請(qǐng)問這個(gè)計(jì)劃提出的背景是什么，菲律賓警察具體會(huì)在哪些方面做出變革或提升？

李旺：菲律賓國(guó)家警察在成立初期遇到了很多困難。在新千年之際，菲律賓政府曾開展了一系列的民眾對(duì)政府機(jī)構(gòu)印象調(diào)查。調(diào)查顯示菲律賓國(guó)家警察被認(rèn)為是最腐敗的政府機(jī)構(gòu)之一。這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果引起了全國(guó)的關(guān)注，相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深入的研究，以期發(fā)現(xiàn)問題的根緣，并找出長(zhǎng)久的解決方案。調(diào)查和研究結(jié)果連同其他三項(xiàng)研究建議共同形成了菲律賓國(guó)家警察協(xié)同改革項(xiàng)目（PNP Integrated transformation program，縮寫為PNPITP）。這個(gè)改革項(xiàng)目成為了菲律賓國(guó)家警察從2005年往后的十年間的發(fā)展與改革路線圖。該改革項(xiàng)目共有三個(gè)主要目標(biāo)：一是解決不同研究結(jié)果提出的機(jī)構(gòu)職能問題，提高菲律賓國(guó)家警察的服務(wù)水平；二是加強(qiáng)執(zhí)法能力；三是增加菲律賓國(guó)家警察的人員福利以及獨(dú)立性。

該項(xiàng)目由數(shù)位繼任的警察總長(zhǎng)在各自主政時(shí)期分別實(shí)施。其中19個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了突破。在項(xiàng)目實(shí)施的五年后，已經(jīng)取得了一定的成果，不過在一線改革方面還有許多需要做的。

2008年12月，美國(guó)千年挑戰(zhàn)公司（MCC）再一次確認(rèn)了菲律賓在2009

財(cái)年的契約許可權(quán)。為了得到千年挑戰(zhàn)公司的扶貧撥款，菲律賓必須在公正執(zhí)法、投資民生以及經(jīng)濟(jì)自由方面滿足千年挑戰(zhàn)公司的資格條件。除此之外，菲律賓政府機(jī)構(gòu)還需采用績(jī)效管理體系（PGS），實(shí)施平衡記分卡（BSC）框架以實(shí)現(xiàn)菲律賓政府和社會(huì)在多層次上的國(guó)家戰(zhàn)略?？?jī)效管理體系強(qiáng)調(diào)個(gè)人和公共領(lǐng)域的合作。

李旺參贊于1988年畢業(yè)于菲律賓軍事學(xué)院，1991年加入菲律賓國(guó)家警察，曾擔(dān)任社區(qū)事務(wù)、人力資源、調(diào)查等部門領(lǐng)導(dǎo)。2014年9月起開始擔(dān)任菲律賓國(guó)家警察駐華公使銜參贊。2015年年底及2016年菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華之際，李旺參贊兩次在菲律賓駐華大使館接受了本刊專訪。

李旺參贊在菲律賓駐華大使館接受本刊專訪

2009年7月9日通過的備忘錄中說明菲律賓國(guó)家警察以及其他五個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)參與了千年挑戰(zhàn)公司所要求的績(jī)效管理體系的制度化建設(shè)。自此，菲律賓國(guó)家警察開始在全國(guó)以及機(jī)構(gòu)內(nèi)各個(gè)層次開展績(jī)效管理體系。

記者：菲律賓允許私人持有槍支，請(qǐng)問菲律賓警察如何管控私人對(duì)槍支的持有，以保證不出現(xiàn)濫用槍支現(xiàn)象？

李旺：在菲律賓，我們?cè)试S私人持有槍支，不過要取得槍支執(zhí)照(LTOPF)，還需要比較復(fù)雜的申請(qǐng)過程。要想取得槍支執(zhí)照首先要符合十個(gè)基本要求：1.填寫申請(qǐng)表格；2.無精神病史證明；3.生物和藥檢證明；4.槍支安全與責(zé)任證明；5.國(guó)家情報(bào)局及地方情報(bào)機(jī)構(gòu)證明；6.地區(qū)預(yù)審法庭、市級(jí)預(yù)審法庭及反貪腐法庭無案底證明；7.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局證明、出生證明及有效護(hù)照；8.政府頒發(fā)的身份證件；9.最新的賬單證明或居住證明；10.有效身份證明。

其他的要求根據(jù)申請(qǐng)人的職業(yè)與身份不同而異。例如對(duì)于公司雇員需要提供包括公司名稱、職位、薪水、入職時(shí)間等內(nèi)容在內(nèi)的在職證明；商人需提供經(jīng)商許可及其他注冊(cè)材料；退休人員需提供退休證明；政府人員需提供任命材料和有效身份證件；執(zhí)法人員要購買槍支同樣需要提供任命材料及有效身份證件。

事實(shí)上，每個(gè)申請(qǐng)人都需要遞交很多的文件與證明，并且要通過菲律賓國(guó)家警察的背景調(diào)查?，F(xiàn)在菲律賓國(guó)家警察的各種數(shù)據(jù)都儲(chǔ)存在電腦中，警察可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全國(guó)槍支持有情況。除此之外，四年前我們開始了上門隨訪，對(duì)槍支持有人我們可能會(huì)隨時(shí)登門進(jìn)行調(diào)查，看槍支是否為本人持有，是否放在家里。

記者：據(jù)長(zhǎng)期居住在馬尼拉的華人介紹，馬尼拉除了街頭有警察巡邏外，還有眾多保安公司的保安在居民樓和公司外進(jìn)行安保，有些甚至?xí)鋫錁屩АＵ?qǐng)問在菲律賓，保安在輔助警察維護(hù)社會(huì)治安時(shí)發(fā)揮了什么作用？

李旺：馬尼拉的確有很多保安公司的保安輔助維護(hù)社會(huì)治安，保安公司的業(yè)務(wù)受到菲律賓國(guó)家警察的監(jiān)督。有些保安的業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，曾經(jīng)在馬尼拉發(fā)生過一起銀行搶劫案，負(fù)責(zé)銀行安保的保安一個(gè)人擊斃了四名犯罪分子。

除了保安，我們還有治安志愿者，因?yàn)椴皇敲總€(gè)村和街道都能有社區(qū)民警，所以社區(qū)志愿者就擔(dān)負(fù)起了夜間巡邏、宵禁期間維護(hù)治安等任務(wù)。社區(qū)志愿者也有自己的制服和帽子用于身份識(shí)別。

在菲律賓，保安是警察的補(bǔ)充力量。菲律賓面臨著警力不足的問題。警察與民眾的數(shù)量比平均為1:2700，這樣很難滿足每個(gè)民眾對(duì)警察的需求。而菲律賓警察的預(yù)算每年只有5%左右的上升，隨著國(guó)家人口的增加，預(yù)算無法滿足大幅提升警力的要求。因此，需要保安、社會(huì)治安志愿者等來輔助警察管理社會(huì)治安。

在維護(hù)社會(huì)治安方面，北京有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。比如，北京的各個(gè)道路基本都配備了監(jiān)控?cái)z像頭。而菲律賓警察則需要與市長(zhǎng)、企業(yè)及公司負(fù)責(zé)人交涉安裝監(jiān)控?cái)z像頭的問題。我們會(huì)告訴民眾，這樣有利于留下證據(jù)，輔助警方調(diào)查。然而由于資金問題，很多鄉(xiāng)下仍然沒有監(jiān)控?cái)z像頭覆蓋。

記者：菲律賓人口中四分之一有華人血統(tǒng)，在菲律賓警察中是否也有眾多的華人警察？

李旺：其實(shí)真正的華人在菲律賓社會(huì)只占不到5%，有很多人有著在中國(guó)南方常見的姓氏。不過很多菲律賓人都有著華人血統(tǒng)，他們的祖先甚至早于西班牙人來到菲律賓。比如杜特爾特總統(tǒng)的祖母就是中國(guó)福建廈門人。

在菲律賓警察當(dāng)中有很多人有著華人血統(tǒng)，也有一些就是華人。我們很容易打交道，我之前提到由于菲律賓受到了中華文化的影響，所以在文化上我們很容易互相接受，菲律賓飲食中也有很多中國(guó)菜。

菲律賓是一個(gè)移民國(guó)家，如果你去了菲律賓也不會(huì)被認(rèn)為是個(gè)外國(guó)人。在菲律賓，很難分清楚誰是菲律賓人、西班牙人、美國(guó)人、印度人或者伊朗人。在這里東西方文化匯聚交融。

但是我們并不喜歡美國(guó)的社會(huì)治安狀況，那里經(jīng)常發(fā)生校園槍擊，我們不希望這種自由傷害到我們自己的孩子。我們更欣賞中國(guó)社會(huì)的治安，比如北京的治安就很好。菲律賓警察的目標(biāo)就是把菲律賓建成和中國(guó)一樣治安良好的國(guó)家。

切斷一切毒品犯罪鏈條

記者：根據(jù)我看到的材料，禁毒是菲中警務(wù)合作一個(gè)很重要的方面，您能談?wù)勥@方面的情況嗎?

李旺：的確，菲中雙方在禁毒方面有很多合作。我們攜手破獲過多起在菲中兩國(guó)之間販毒的案件。有很多販毒人員通過中國(guó)香港在中國(guó)內(nèi)地和菲律賓之間往來販毒，但不論在哪里抓捕他們，身上都是沒有護(hù)照的。這兩年我們還打擊了一些制毒的實(shí)驗(yàn)室。最近破獲的一起販毒案件是在2015年9月。四名菲律賓女性販毒者在中國(guó)香港被捕，她們準(zhǔn)備通過中國(guó)香港將毒品帶入中國(guó)內(nèi)地。

菲律賓警方與中國(guó)禁毒委員會(huì)有著很好的合作。近年來，我們每年都會(huì)通過駐華海外執(zhí)法團(tuán)體（FLECC）為中國(guó)貧困地區(qū)因毒致孤的兒童募捐。

記者：菲律賓總統(tǒng)杜特爾特上臺(tái)后僅100多天就展開了強(qiáng)勢(shì)禁毒行動(dòng)，能否具體介紹一下菲律賓警察采取的行動(dòng)？這對(duì)菲律賓的社會(huì)治安有怎樣的影響？

菲律賓警察儀仗隊(duì)

李旺：此次菲律賓全國(guó)性的掃毒行動(dòng)起源于杜特爾特總統(tǒng)在達(dá)沃市當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候。那時(shí)候，他作為達(dá)沃市的市長(zhǎng)和時(shí)任達(dá)沃市警察局局長(zhǎng)、現(xiàn)任菲律賓國(guó)家警察總監(jiān)德拉羅薩（Ronald Dela Rosa）聯(lián)手在達(dá)沃市展開了禁毒行動(dòng)。他們與每個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人見面，要求列出社區(qū)內(nèi)涉毒人員名單。隨后按照名單，警察會(huì)逐一到涉案人員家中與他們談話，問他們是否想繼續(xù)生活在達(dá)沃市，其中有些人選擇配合，有些人則因?yàn)楹ε露与x達(dá)沃市，而那些抵抗的涉毒人員則被擊斃。

在杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后，掃毒行動(dòng)被擴(kuò)大到了菲律賓全國(guó)每一個(gè)市。警察采取的行動(dòng)程序是識(shí)別并找到嫌疑人，面對(duì)面談話，根據(jù)其態(tài)度采取行動(dòng)。現(xiàn)在菲律賓全國(guó)的治安改善很多。民眾會(huì)對(duì)警察說他們很欣賞這樣的掃毒行動(dòng)。因?yàn)樗麄兊暮⒆涌梢愿缁丶伊?，而不是和“損友”一起吸食毒品。在馬尼拉，人們也不怕在背街小巷里走夜路了。

在菲律賓的一些地區(qū)，50%的犯罪都是和毒品相關(guān)的。比如偷竊和盜搶行為大多是因?yàn)樯娑救藛T需要用錢，所以鋌而走險(xiǎn)。在掃毒行動(dòng)開展后，全國(guó)的犯罪率下降了60%，毒品相關(guān)犯罪總體得到了控制。

記者：媒體上刊登了很多此次掃毒行動(dòng)的照片，有很多人在掃毒行動(dòng)中喪生。

李旺：是的，有很多人喪生。事實(shí)上，我們認(rèn)為，如果有一個(gè)涉毒人員活著，那吸毒販毒的鏈條就存在，所以要切斷這些聯(lián)系。菲律賓警察現(xiàn)在在菲律賓政府中的地位很高。因?yàn)槲覀冎溃斓娜蝿?wù)是把菲律賓建成和中國(guó)一樣安全的國(guó)家。

記者：中菲雙方近期都在不同場(chǎng)合提到了加強(qiáng)禁毒合作，菲律賓總統(tǒng)也曾感謝中國(guó)為菲律賓投資建造戒毒所。您能否介紹一下這一年來中菲展開了怎樣的合作？未來的中菲禁毒合作又有怎樣的發(fā)展方向？

李旺：近期，中國(guó)世紀(jì)金源集團(tuán)董事局主席黃如論先生為菲律賓捐資建造了一所一萬張床位的大型戒毒所。黃如論先生曾經(jīng)在菲律賓馬尼拉經(jīng)商，后來回到中國(guó)成為了億萬富翁，他為了回報(bào)菲律賓社會(huì)做此善舉。這也是菲中在禁毒合作上的一個(gè)很好的開端。

菲中已經(jīng)有了禁毒領(lǐng)域的情報(bào)分享項(xiàng)目，例如中方會(huì)向菲方提供在菲律賓涉毒的中方人員信息，菲律賓警察則會(huì)去核實(shí)相關(guān)信息。除此之外，中方近期第一次向菲律賓警察開放了禁毒培訓(xùn)。在中國(guó)廣西南寧和云南昆明，共有52名菲律賓國(guó)家警察接受了中方警察學(xué)院在禁毒行動(dòng)方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)涉及打擊毒品犯罪技巧，以及警用裝備使用?，F(xiàn)在他們都已經(jīng)畢業(yè)了。

菲律賓海警

杜特爾特總統(tǒng)也表示過，菲律賓警察將從中國(guó)購買更多的警用裝備，用于打擊菲律賓國(guó)內(nèi)的毒品犯罪。在他訪華期間，中國(guó)公安部贈(zèng)送給菲律賓警察150箱禁毒裝備。

我們相信，從中國(guó)購買的警用裝備將增強(qiáng)菲律賓警察的力量。

現(xiàn)在，我們已經(jīng)意識(shí)到了中國(guó)是菲律賓的好鄰居和更可靠的伙伴。在文化上，兩國(guó)的警察也更容易溝通與合作。我們已經(jīng)提出請(qǐng)求，希望中國(guó)可以派遣警察到菲律賓參與禁毒行動(dòng)，尤其涉及中方人員的禁毒行動(dòng)。菲律賓還特別需要中國(guó)的旅游警察來菲參與巡邏。

除此之外，我們還在與中國(guó)公安部洽談關(guān)于互派永久禁毒聯(lián)絡(luò)官的事宜。正如我之前提到的，在菲律賓一半的犯罪都和毒品有關(guān)。近期，就發(fā)生了一件一名男子伙同其侄子謀殺母親的案件。案件中的母親剛剛把自己養(yǎng)的豬賣了，得到了一筆錢，男子想要來這筆錢還自己因?yàn)槲厩废碌膫?，被其母親拒絕，一怒之下他殺害了自己的母親。我們正是要采取行動(dòng)，防止這類犯罪案件的發(fā)生。

記者：我今天聽到了一則消息，說中菲雙方將在海警方面有更多的合作，可以介紹一下具體的情況嗎？

李旺：在菲律賓有兩種海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一個(gè)是海岸警衛(wèi)隊(duì)（coastguard police），一個(gè)是水上警察（marine police）。這次說到的合作是海岸警衛(wèi)隊(duì)和中國(guó)海警的合作。

杜特爾特總統(tǒng)提到南中國(guó)海沒有必要發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，為了貫徹這一政策，他下令海岸警衛(wèi)隊(duì)開展與中國(guó)海警的合作，在南中國(guó)海共同為菲中兩國(guó)漁民提供幫助。

其實(shí)在歷史上，菲中兩國(guó)漁民在該海域相遇都會(huì)互相交換衣服、捕魚工具等，關(guān)系很好?，F(xiàn)在菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)要做的就是保護(hù)好本國(guó)漁民。

社交網(wǎng)絡(luò)連接警民

記者：根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，菲律賓貧困人口比例達(dá)到25%，貧富差距較大。您曾經(jīng)在社區(qū)事務(wù)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，請(qǐng)問貧富差距問題是否影響到了菲律賓的社會(huì)治安？菲律賓警察是如何處理不同性質(zhì)的社區(qū)問題的？

李旺：其實(shí)世界上每個(gè)國(guó)家都一樣，當(dāng)人口數(shù)量及貧困指數(shù)上升時(shí)，犯罪率也會(huì)隨之上升。菲律賓國(guó)家警察針對(duì)此種情況提出了全國(guó)性的社區(qū)管理戰(zhàn)略，并要求每個(gè)警察局都根據(jù)不同轄區(qū)內(nèi)不同社區(qū)以及人群的情況，制訂出“和平與秩序計(jì)劃”。我們鼓勵(lì)警察積極與社區(qū)的管理者、個(gè)人合作，保證不同社區(qū)不同人群的需求被傾聽和滿足。也就是說，警察需要社區(qū)以及個(gè)人的幫助來維護(hù)社會(huì)治安。

記者：您曾經(jīng)擔(dān)任過社區(qū)的警官，在處理不同社區(qū)問題時(shí)是否遇到過困難?

李旺：大約在2000年以前，社區(qū)里的不滿和投訴很多，但因?yàn)闇贤ú粫常覀儫o從得知。后來，菲律賓警察開始重視利用網(wǎng)絡(luò)媒體與民眾溝通，緩解了這種情況。我們鼓勵(lì)民眾用網(wǎng)絡(luò)媒體將自己的訴求傳遞給警察，我們會(huì)對(duì)每一條訴求都進(jìn)行記錄，并保證給民眾以回復(fù)。而在此之前，一個(gè)案子如果沒有進(jìn)展，其線索提供人可能就不再收到相關(guān)的跟進(jìn)信息了。而現(xiàn)在我們會(huì)給情況反映人一個(gè)完整的回復(fù)報(bào)告。

2000年以后，根據(jù)千年計(jì)劃，菲律賓警察開始向媒體全方位開放，通過媒體為民眾提供服務(wù)。菲律賓國(guó)家警察開通了自己的“臉書”以及“推特”賬號(hào)。在這些社交平臺(tái)上，我們會(huì)告訴民眾如何投訴以及向警方提供線索。同時(shí)，我們還利用社交媒體對(duì)每個(gè)警察進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。每個(gè)菲律賓民眾都可以拿起手機(jī)拍攝身邊的警察，并將它放到社交網(wǎng)絡(luò)上面去。這樣，如果警察有違紀(jì)行為，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)。

菲律賓是一個(gè)民主社會(huì)，高度尊重每個(gè)人的人權(quán)。對(duì)菲律賓民眾而言，不僅是警察，如果對(duì)任何一個(gè)政府機(jī)構(gòu)、工作人員有意見都可以投訴。菲律賓國(guó)家警察對(duì)貪污、違紀(jì)等行為從不容忍，我們歡迎民眾通過媒體尤其是社交媒體對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。在警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部，我們也有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。菲律賓警察是人民的公仆，我們?yōu)槊癖姺?wù)、尊重民眾，并對(duì)批評(píng)建議采取開放的態(tài)度。這一切都是希望民眾對(duì)我們的服務(wù)滿意。

記者：您一直強(qiáng)調(diào)用社交媒體進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于一些受過教育的民眾而言比較簡(jiǎn)單，但不會(huì)上網(wǎng)的人群，怎么實(shí)現(xiàn)媒體監(jiān)督？

李旺：菲律賓在最基層的村社區(qū)都設(shè)有駐村的警察以及官員，如果有人不會(huì)上網(wǎng)，可以向警察和官員投訴。我們會(huì)通過電話以及郵件等方式進(jìn)行回復(fù)。

菲律賓警察致力于將菲律賓建成一個(gè)更加安全、宜居、宜商的國(guó)家

“一帶一路”帶來中菲警務(wù)合作新方向

記者：您如何評(píng)價(jià)近年來中菲警務(wù)合作，在您的任期內(nèi)還想在哪些方面促成中菲警務(wù)合作的深化？

李旺：我個(gè)人感覺與中國(guó)公安部的溝通沒有什么障礙。因?yàn)槭澜缇斓哪繕?biāo)都是一致的——打擊犯罪、保護(hù)人民。我的任務(wù)就是保護(hù)在華的菲律賓國(guó)民，打擊中菲兩國(guó)間發(fā)生的犯罪。中菲雙方已經(jīng)處理了很多雙邊的案件，尤其是在電信詐騙方面的。在這方面我認(rèn)為菲中兩國(guó)的處理程序非常類似。比如菲律賓的國(guó)民報(bào)案稱自己被在中國(guó)的團(tuán)伙詐騙，那我們會(huì)前往中國(guó)的相關(guān)地點(diǎn)取證。如果是中國(guó)的受害人被菲律賓的團(tuán)伙詐騙，中國(guó)警察也會(huì)趕到菲律賓的所在地與當(dāng)?shù)鼐旌献髯ゲ斗缸锵右扇恕?/p>

如果要提一點(diǎn)期望的話，我期待能夠與我的中國(guó)同事增進(jìn)個(gè)人的友誼。期待我們除了在正式場(chǎng)合會(huì)面之外，能有機(jī)會(huì)一起吃頓午餐、喝杯啤酒，在一些非正式的場(chǎng)合多交流。我們經(jīng)常會(huì)請(qǐng)其他國(guó)家的外交官來大使館或者餐廳聚會(huì)。

每次菲中警務(wù)合作取得成果時(shí)，我都會(huì)給公安部的同事發(fā)去感謝的郵件。比如2015年11月，菲律賓成功舉辦了APEC會(huì)議，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平帶領(lǐng)中國(guó)代表團(tuán)赴菲參加了會(huì)議。這期間，菲律賓國(guó)家警察和公安部開展了一系列成功的合作。APEC之后，我給中國(guó)同事發(fā)去了感謝信，并希望能夠和他們一起共進(jìn)午餐以慶祝成功的合作。不過很可惜，中國(guó)的同事都太忙了。我聽說他們很多人都要工作到夜晚九十點(diǎn)，非常辛苦。

菲中兩國(guó)有著不同的工作文化。菲律賓被認(rèn)為是世界上排名第五的最快樂的國(guó)家，我們倡導(dǎo)快樂地工作。我希望在我的任期內(nèi)，能在這方面做出一些改變。我希望能和中國(guó)的同事成為朋友，當(dāng)他們?nèi)シ坡少e的時(shí)候能想起來我這個(gè)朋友，我可以帶他們領(lǐng)略菲律賓的風(fēng)土人情。我的中國(guó)同事們都太敬業(yè)了，我希望他們能夠更多地享受生活。

記者：除了您提到的這些，菲中雙方是否還有一些新的警務(wù)合作？

李旺：2015年10月24日，菲律賓警察參與了中國(guó)東盟執(zhí)法安全合作部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。對(duì)話會(huì)議上，中國(guó)公安部郭聲琨部長(zhǎng)說，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議和東盟一體化建設(shè)的快速發(fā)展，將極大推進(jìn)中國(guó)和東盟及相關(guān)國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，更好造福各國(guó)人民。會(huì)議提到的很多理念都有可能成為菲中新的警務(wù)合作方向。比如在警務(wù)培訓(xùn)方面，中國(guó)有很豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們就可以派菲律賓警察來接受培訓(xùn)和教育。中方也可以為菲律賓警察的現(xiàn)代化改革提出建議。而在與國(guó)際刑警組織溝通、反恐、反腐方面菲律賓警察有比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為可以展開一些溝通合作。我希望在我的任期內(nèi)能夠就反恐信息交流方面做出一些突破，讓這個(gè)領(lǐng)域的合作不僅停留在反恐培訓(xùn)上。

除此之外，在人口販賣問題上，我認(rèn)為菲中兩國(guó)需要加強(qiáng)合作。在菲律賓，有很多人販子去貧困的農(nóng)村找生活困難的女性，欺騙她們可以免費(fèi)帶她們?nèi)ヱR來西亞、中國(guó)等地工作、賺錢。這些人販子很容易得手。而當(dāng)受騙女性到達(dá)目的地后會(huì)發(fā)現(xiàn)她們完全沒有正規(guī)的工作，而是成為了人販子的奴隸。菲律賓警察掌握了一些人販子的姓名、身份信息等，我們希望能夠?qū)⑦@些信息與中國(guó)警方進(jìn)行交流，以打擊販賣人口行為。

記者：此次杜特爾特總統(tǒng)訪華提出要加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，隨著經(jīng)濟(jì)往來增多，雙方警務(wù)合作還會(huì)有哪些發(fā)展？

李旺：中國(guó)提出“一帶一路”倡議以后，在菲律賓投資建設(shè)了許多項(xiàng)目，可以預(yù)期未來還會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。菲律賓警察特別與這些投資建設(shè)方、中國(guó)公安部合作，保護(hù)這些項(xiàng)目的安全。今后，我們需要更多的安保人員保護(hù)項(xiàng)目本身，以及中方人員的安全，保證建設(shè)項(xiàng)目不被破壞，確保不發(fā)生中方人員被綁架等事件。

因此，我們也期待中國(guó)公安部能夠派遣更多的中國(guó)警察到菲律賓參與此方面的合作。

街頭執(zhí)勤

感謝在北京的際遇

記者：在您的從警生涯中，曾屢獲嘉獎(jiǎng)，能否分享一下這些嘉獎(jiǎng)背后的故事？

李旺：我曾經(jīng)在人事管理、情報(bào)、行動(dòng)等多方面接受過培訓(xùn)，所以在多個(gè)崗位上受過嘉獎(jiǎng)。事實(shí)上，你看到的嘉獎(jiǎng)還不是全部的。這里面沒有包括30多個(gè)證書，總共得到的各類嘉獎(jiǎng)應(yīng)該超過了170個(gè)。1988年我從菲律賓軍校畢業(yè)，隨后在軍警部門工作。1991年當(dāng)菲律賓國(guó)家警察組建時(shí)，我就加入了菲律賓國(guó)家警察，之后因?yàn)榻饩热速|(zhì)、禁毒等方面表現(xiàn)突出獲得了很多嘉獎(jiǎng)。我曾經(jīng)在高級(jí)警官進(jìn)階考試中獲得了第一名的成績(jī)。其實(shí)我認(rèn)為自己獲得的這些成績(jī)都不是刻意而為之的。我當(dāng)警察就是想為人民服務(wù)，幫助和保護(hù)弱小群體。我取得的成績(jī)都是出于本能，是為了做好自己的工作。

獲得的特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?wù)拢╯pecial service medal） 是為了表彰我兩年前菲律賓遭遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)候的表現(xiàn)。那時(shí)距離馬尼拉1300公里的棉蘭老島遭受了嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，當(dāng)?shù)氐耐ㄓ嵲O(shè)施遭到了損害，已經(jīng)有六名警察犧牲。我們需要從馬尼拉調(diào)運(yùn)警察去受災(zāi)地點(diǎn)，但是沒有運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)。我就去與我的朋友、亞航駐菲律賓公司的主席談，希望她能夠提供幫助。后來，亞航為我們免費(fèi)運(yùn)送了750名警察去受災(zāi)地點(diǎn)，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐闹伟病Ｎ乙虼双@得了那枚獨(dú)特的勛章。

記者：我剛得知您將于明年一月離任，能不能談一談您在任三年的工作和生活體會(huì)？

李旺：我在北京的工作是很繁忙的，上個(gè)月剛剛接待了杜特爾特總統(tǒng)和警察總長(zhǎng)的訪華團(tuán)，那一段時(shí)間我每天都會(huì)仔細(xì)查看自己的每一項(xiàng)任務(wù)，確保交通、配套設(shè)施等都萬無一失。最終我完成了這些重要的接待任務(wù)。我的駐華任務(wù)也將圓滿完成。前幾天，我和菲律賓警察總長(zhǎng)聊天，他說我的駐華表現(xiàn)值得一枚獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

至于生活，我認(rèn)為在北京的生活不僅給我，還給我的家人提供了很多機(jī)會(huì)。我的兒子和女兒在北京讀了本科，畢業(yè)后我鼓勵(lì)他們繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)诒本┳x碩士，結(jié)果他們成功申請(qǐng)到了中國(guó)政府的獎(jiǎng)學(xué)金。我很高興，在北京有我一半的家庭成員陪著我，所以我并不孤單。我的妻子和我會(huì)經(jīng)常往來于菲律賓和中國(guó)看望對(duì)方。我很感謝這一段駐華經(jīng)歷，感謝我遇到的所有朋友。

采訪手記

第一次見到李旺參贊是在聯(lián)絡(luò)官的一次年終聚會(huì)上，當(dāng)我向他介紹雜志并邀請(qǐng)他作為采訪嘉賓時(shí)，他顯得十分高興，并告訴我他的妻子也是一名記者，所以他對(duì)媒體和采訪并不陌生。那次聚會(huì)之后，他很爽快地確定了采訪時(shí)間。采訪時(shí)，李旺很健談，并多次表示希望能夠和中國(guó)同事不僅在工作上加強(qiáng)合作，還能私下成為朋友。采訪時(shí)間是在2015年年底，恰逢圣誕節(jié)之前，我問他的新年打算，他說一家人會(huì)在北京度過圣誕節(jié)和新年，并告訴我自己的孩子就在北京攻讀國(guó)際新聞專業(yè)。2016年底，在中菲關(guān)系回暖之際，我又一次采訪了李旺參贊。之前的一年中菲雙方歷經(jīng)風(fēng)雨，我們的采訪也成了見證。