銳意進(jìn)取　深化改革——天津市濱海新區(qū)司法局在行動(dòng)

銳意進(jìn)取深化改革——天津市濱海新區(qū)司法局在行動(dòng)

開列“負(fù)面清單”　為律師事務(wù)所“劃紅線”

近日，濱海新區(qū)司法局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)律師事務(wù)所工作作風(fēng)建設(shè)的通知》，以“四個(gè)堅(jiān)決杜絕”為要求，開列出“負(fù)面清單”，進(jìn)一步加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，樹立律師服務(wù)良好社會(huì)形象。

一是堅(jiān)決杜絕“不辦事”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)律師擔(dān)任法律顧問、三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)、各類公共法律服務(wù)站點(diǎn)值班服務(wù)和律師事務(wù)所服務(wù)的管理，督促律師嚴(yán)格遵守值班服務(wù)工作守則和工作紀(jì)律，在服務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)努力滿足來訪辦事群眾的法律需求，認(rèn)真辦理法律服務(wù)事項(xiàng)。

二是堅(jiān)決杜絕“難辦事”現(xiàn)象。按照服務(wù)群眾窗口規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善窗口服務(wù)設(shè)施，設(shè)立服務(wù)引導(dǎo)臺(tái)；完善律師事務(wù)所公示內(nèi)容，在辦公場所顯著位置予以公示，通過網(wǎng)站向社會(huì)公示律師執(zhí)業(yè)信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等內(nèi)容；創(chuàng)新工作載體，探索運(yùn)用服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)上咨詢平臺(tái)等提高服務(wù)效率，使群眾享受到更加便捷的法律服務(wù)。

三是堅(jiān)決杜絕“慢辦事”現(xiàn)象。加強(qiáng)案件流程和工作效能管理，建立健全內(nèi)部工作督查機(jī)制。明確案件審查立案、調(diào)查取證、起草法律文書、參加庭審、案件結(jié)案歸檔等各個(gè)辦案流程的辦結(jié)時(shí)間。建立律師出庭督查和處罰機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾的案件先予執(zhí)行、訴前保全、訴訟保全和判決執(zhí)行的情況。

四是堅(jiān)決杜絕“亂辦事”現(xiàn)象。杜絕包打官司、惡意訴訟和虛假訴訟的行為，嚴(yán)格遵循行業(yè)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，按規(guī)定收取法律服務(wù)費(fèi)用。

趙娟/文

采取三項(xiàng)措施　推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

為了更好的落實(shí)新《行政訴訟法》，東麗區(qū)人民法院采取三項(xiàng)措施，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟，全力推進(jìn)行政審判工作。今年3月以來，開庭審理行政案件15件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件14件，出庭率達(dá)93.33%。

一是加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)出庭應(yīng)訴意識(shí)。該院積極與區(qū)政府溝通，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，詳細(xì)規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)要求。針對(duì)《行政訴訟法》新規(guī)定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度和執(zhí)行情況，通過與相關(guān)政府部門召開聯(lián)席會(huì)議等方式，及時(shí)向轄區(qū)行政機(jī)關(guān)通報(bào)，增強(qiáng)出庭意識(shí)。

二是規(guī)范告知，細(xì)化出庭人員規(guī)定。該院在開庭前，通過向被告行政機(jī)關(guān)發(fā)送《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書》，向其說明出庭應(yīng)訴的要求、意義和拒不出庭所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人因健康、緊急公務(wù)等正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，要求其在開庭前，以書面形式向法院說明理由，并報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

三是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。該院積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽行政案件，現(xiàn)場監(jiān)督行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴情況。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由拒不到庭或有其他妨礙法院依法行使職權(quán)行為的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

魯福浩/文

濱海新區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展

今年以來，濱海新區(qū)司法局切實(shí)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，自加壓力，自添動(dòng)力，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得顯著成效。

一是上下結(jié)合，強(qiáng)力推動(dòng)。新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視在協(xié)助單位、經(jīng)費(fèi)和辦公場所等方面給予支持。新區(qū)司法局多次召開專項(xiàng)會(huì)議研究部署，狠抓《實(shí)施方案》的細(xì)化落實(shí)，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及完成時(shí)限。

二是建好平臺(tái)，整合資源。區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心1800平方米辦公用房于6月底裝修改造完成。服務(wù)接待大廳設(shè)立律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、婦女兒童心理疏導(dǎo)、投訴受理等7類8個(gè)接待席位。塘沽公證處、塘沽法律援助中心已入駐區(qū)級(jí)中心。全區(qū)19個(gè)街鎮(zhèn)和382個(gè)符合條件的村（居）已落實(shí)律師服務(wù)值班場所并參與值班。

三是完善制度，規(guī)范運(yùn)行。依據(jù)新區(qū)《實(shí)施方案》和市局《指導(dǎo)手冊(cè)》，制定下發(fā)了《濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心（站）管理辦法（試行）》等5項(xiàng)規(guī)章制度。研究制定了7類崗位的工作職責(zé)和制度，為公共法律服務(wù)運(yùn)行提供制度保證。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好督查。新區(qū)司法局組織了5輪集中推動(dòng)活動(dòng)，抽調(diào)有關(guān)處室干部百余人次到街（鎮(zhèn)）、村居現(xiàn)場對(duì)接公共法律服務(wù)平臺(tái)所需場所、法律服務(wù)人員、裝備設(shè)備等事項(xiàng)，就貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查推動(dòng)，收到明顯成效。

五是注重創(chuàng)新，彰顯特色。將律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、婦女兒童心理疏導(dǎo)等單位導(dǎo)入?yún)^(qū)級(jí)中心，推行從咨詢到服務(wù)、從前臺(tái)到后方的一站式法律服務(wù)工作機(jī)制。發(fā)揮律師服務(wù)創(chuàng)新示范基地作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律+大數(shù)據(jù)分析”，構(gòu)建律師服務(wù)O2O服務(wù)平臺(tái)。在開發(fā)區(qū)探索建立職工公共法律服務(wù)體驗(yàn)中心，籌劃指導(dǎo)東疆保稅港區(qū)管委會(huì)建立“企業(yè)法律體檢體驗(yàn)中心”。

截至目前，三級(jí)服務(wù)平臺(tái)共提供法律咨詢4779人次，提供法律意見5037次，開展法制講座768次。

趙娟/文

開展法律援助案件評(píng)查活動(dòng)

為加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，提高法律援助案件質(zhì)量和服務(wù)水平，依法加強(qiáng)對(duì)新區(qū)法律援助中心及律師事務(wù)所辦理法律援助案件情況的監(jiān)督管理。近日，濱海新區(qū)司法局對(duì)塘沽、漢沽、大港法律援助中心2016年以來的已結(jié)案件質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地評(píng)查，并依照《法律援助條例》對(duì)律師辦案行為進(jìn)行檢查。

本次評(píng)查主要針對(duì)法律援助案卷材料是否齊全、裝訂是否規(guī)范；法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員是否從事有償法律服務(wù)；律師事務(wù)所是否有拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的行為；受指派辦理法律援助案件的律師是否有無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的行為和收取財(cái)物的行為等問題進(jìn)行。共檢查法律援助案卷85卷，其中刑事43件，民事37件，行政1件，仲裁1件，公證3件。

經(jīng)檢查，3個(gè)法律援助中心均無違法違紀(jì)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別案卷缺少材料、裝訂不規(guī)范等問題逐一進(jìn)行了通報(bào)，并要求及時(shí)整改，同時(shí)要求各法律援助中心對(duì)已辦結(jié)成卷的指派案件及時(shí)上報(bào)票據(jù)，按時(shí)足額對(duì)社會(huì)律師發(fā)放法律援助案件補(bǔ)貼。

法律援助工作管理處