構建核電產(chǎn)業(yè)廉潔生態(tài)圈，助力華龍一號揚帆出海

焦紅瑞

加強廉潔文化建設，是踐行全面從嚴治黨新要求、落實黨風廉政建設兩個責任的具體體現(xiàn)。中廣核工程有限公司合同管理基層黨支部充分落實和貫徹上級黨組織相關要求，從業(yè)務實際出發(fā)，結合核電發(fā)展的大環(huán)境，積極推進廉潔文化建設，通過加強制度建設、豐富廉潔從業(yè)教育形式等多種措施，在支部內(nèi)部營造良好的廉潔從業(yè)文化氛圍，同時，支部主動擔當，積極探索，通過支部共建交流、創(chuàng)新“三會一課”工作方法、簽署《廉潔從業(yè)共建協(xié)議書》等形式將廉潔從業(yè)文化向核電全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極構建和諧發(fā)展的核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔生態(tài)圈，為中國核電“華龍一號”的項目建設及揚帆出海提供堅強保障。

一、多措并舉，創(chuàng)新形式，打造廉潔奉公團隊

“打鐵還需自身硬”，結合合同管理的工作特點，支部積極探索廉潔從業(yè)教育新思路、新方法，將思想教育、制度建設以及監(jiān)督機制有機結合，將廉潔從業(yè)意識化外于形，內(nèi)化于心，“以廉為榮、以貪為恥”的理念得到廣泛認同和積極響應，打造了一支廉潔奉公、愛崗敬業(yè)的隊伍，為推動各項工作順利開展創(chuàng)造了良好條件。

思想教育是開展廉潔從業(yè)教育的基石，支部簡單枯燥的說教轉(zhuǎn)變?yōu)樨S富多彩的活動，將被動接受教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌释逃?。?013年以來，支部連續(xù)4年堅持舉辦“廉潔從業(yè)、越辯越明”主題辯論賽，該活動也已經(jīng)成為公司廉潔從業(yè)的品牌標桿活動?！傲疂崗臉I(yè)主要是靠自律還是他律”、“保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)，主要靠程序制度還是靠個人操守”等辯題緊扣業(yè)務工作和廉潔從業(yè)主題。賽前，參賽隊員們從辯題的不同角度進行了深入思考與學習，積極探索每一個辯題背后的廉潔內(nèi)涵；比賽過程中，參賽隊員們辯的精彩，答的流暢，在辯與駁之間，廉潔從業(yè)文化如春風化雨般潤物無聲，深入到活動的每一位參與者心中，激起了廉潔從業(yè)時刻警醒的共鳴。同時，支部積極開展多次“廉潔專題讀書月”活動，通過自主閱讀、集體交流學習心得，汲取書籍中的廉潔知識武裝頭腦、指導實踐，活動的開展形成了一種無形的、潛在的力量，對支部的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。此外，支部在各辦公區(qū)域明顯位置張貼合同管理“廉潔從業(yè)十大禁令”和“保密十大禁令”，對與合同管理工作相關的違禁項目進行了明確的規(guī)定。嚴禁受賄、嚴禁違規(guī)接受宴請、嚴禁泄露公司商業(yè)秘密、嚴禁虛假報銷……一系列的警示規(guī)定，讓每一位黨員和員工時時刻刻銘記于心。

制度建設是保障，支部堅持優(yōu)化工作程序，從管理和制度方面堵住漏洞，從源頭上預防和治理腐敗。支部對日常工作中的技術變更、分包商選擇、國產(chǎn)化、重大技術問題責任判定和處理等廉潔從業(yè)風險環(huán)節(jié)進行梳理，制定透明的工作流程和審批程序；支付、合同變更、索賠等商務工作規(guī)范運作，嚴格落實審批制度；同時嚴格落實出差住宿標準、禮品申報等要求。2016年，支部梳理業(yè)務流程中的關鍵風險點，制訂合同執(zhí)行過程中的管控措施，并形成《合同執(zhí)行業(yè)務風險評估與管控措施》以及《批評和自我批評適用界限清單》。相關程序?qū)χР奎h員及部門員工在日常工作、生活中可能遇到的違反紀律情況進行了詳細定義，制定了明確的工作紅線和紀檢約束制度，使得全體黨員及員工時刻保持清醒的頭腦，時刻嚴格要求自己。

教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。支部將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機結合起來，將監(jiān)督的“關口”前移，讓事前監(jiān)督、事中監(jiān)督發(fā)揮更好的作用；把各種監(jiān)督方式（廉潔從業(yè)面談、日常座談會、工作交心等）全部動員起來，讓它們的作用都充分發(fā)揮出來，形成完整、完善的監(jiān)督網(wǎng)絡體系；領導干部以身作則，“從我做起，向我看齊”，黨支部發(fā)揮核心作用并加強黨內(nèi)監(jiān)督，重大事項集體決策，以榜樣和模范的力量，形成“其身正，不令則行”的局面。同時，支部將加強紀檢工作作為提升黨風廉政建設的重要內(nèi)容，在公司范圍內(nèi)率先成立了支部紀檢工作小組，為紀檢工作開展提供組織保障，通過開展紀檢宣傳、設立紀檢意見箱、進行反“四風”自查、堅持每季度紀檢面談，關注全體黨員及分部員工在廉潔方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，筑牢遵紀守法和廉潔從業(yè)防線。

二、主動擔當，創(chuàng)新延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)水平

核電項目投資巨大，涉及的行業(yè)及供應商較多，供應商合同管理人員的廉潔從業(yè)意識強弱直接影響到各項業(yè)務工作合法合規(guī)性、項目建設穩(wěn)健推進以及核電產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，在“華龍一號”即將揚帆出海之際，核電產(chǎn)業(yè)鏈的廉潔從業(yè)意識建設顯得尤為關鍵和緊迫。通過認真調(diào)研與策劃，支部主動擔當，將廉潔從業(yè)工作有效融入業(yè)務工作中，將推進核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔從業(yè)建設作為支部建設的重要工作扎實推進。

支部選取核電產(chǎn)業(yè)鏈上多個供應商黨支部等進行共建交流，深入挖掘共建交流活動的內(nèi)涵及意義，創(chuàng)新“三會一課”工作方法，選派支部委員參加共建支部的支委會議，交流廉潔從業(yè)工作經(jīng)驗以及良好做法，通過共同學習、共同分享，提升雙方支部廉潔從業(yè)工作水平。雙方支部定期召開聯(lián)合支部大會，以此為窗口傳遞廉潔從業(yè)理念，教育雙方黨員及員工筑牢拒腐防變的思想防線，為雙方公司的長遠健康發(fā)展保駕護航，提升行業(yè)廉潔從業(yè)意識。

支部將核電產(chǎn)業(yè)鏈廉潔文化傳遞與業(yè)務工作緊密相連，通過組織召開大規(guī)模行業(yè)業(yè)務會議的機會，一方面，向供應商尤其是華龍一號項目供應商進行廉潔從業(yè)宣貫，強調(diào)廉潔文化建設是核電工程建設安全的保障，以廉潔從業(yè)為依托，以文化引導意識，在合同管理的全周期加強監(jiān)督，是實現(xiàn)廉潔從業(yè)的根本；另一方面，與各單位簽署《廉潔從業(yè)共建倡議書》，承諾共同堅持“廉潔從業(yè)規(guī)范”，始終堅持“核安全高于一切”，堅持“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”。通過對各供應商的廉潔從業(yè)宣貫及《廉潔從業(yè)倡議書》的簽訂活動，將公司的廉潔從業(yè)文化理念有效延伸到了關鍵設備供應商，形成合力，得到了各合作伙伴的高度認可與一致好評，增強了其與公司開展長期合作的信心，同時，也為后續(xù)“華龍一號”項目在國外市場的開拓提供了堅強保障。