供給側(cè)改革視角下的制度創(chuàng)新

賈康+劉薇+蘇京春

中國(guó)的“供給側(cè)改革”，是以“攻堅(jiān)克難”的全面深化改革為核心內(nèi)涵，以優(yōu)化解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題為矛盾的主要方面，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換和體系轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。混合所有制理應(yīng)成為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和企業(yè)改革的主打形式

作為一個(gè)轉(zhuǎn)軌中的發(fā)展中大國(guó)，追求“追趕一趕超”式后來(lái)居上的現(xiàn)代化，大思路定位必然是“守正出奇”。在充分尊重市場(chǎng)的資源配置決定性作用的同時(shí)，必須以特定國(guó)情下各特定階段上可持續(xù)的成功創(chuàng)新，來(lái)支持中國(guó)完成從追趕到趕超的現(xiàn)代化全過(guò)程。

供給側(cè)改革的“守正”與“出奇”

我們認(rèn)為，中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵就是有效制度供給，即以改革為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重，在解放生產(chǎn)力中守正出奇，引領(lǐng)新常態(tài)繼往開(kāi)來(lái)。所謂“守正”，就是認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、尊重和敬畏市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用；所謂“出奇”，就是充分認(rèn)識(shí)到不能簡(jiǎn)單搬用發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的已有經(jīng)驗(yàn)和我們自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，必須以特定國(guó)情下特定階段上的成功創(chuàng)新來(lái)支持中國(guó)完成從追趕到趕超的現(xiàn)代化全過(guò)程。新的歷史起點(diǎn)上為繼續(xù)“大踏步地跟上時(shí)代”，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版最關(guān)鍵的就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即在供給側(cè)以有效制度供給支持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激活全要素生產(chǎn)率的所有潛力來(lái)對(duì)接全面小康，連通中國(guó)夢(mèng)。

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)已有的研究成果強(qiáng)調(diào)，制度創(chuàng)新是解放生產(chǎn)力最關(guān)鍵的創(chuàng)新，它會(huì)打開(kāi)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間，技術(shù)創(chuàng)新亦會(huì)倒逼管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，我們以理論創(chuàng)新基本認(rèn)識(shí)引出的基本政策主張，是以供給側(cè)改革統(tǒng)領(lǐng)全局的“八雙”和面對(duì)兩個(gè)一百年任務(wù)的“五并重”。

“八雙”為：“雙創(chuàng)”——走創(chuàng)新型國(guó)家之路，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；“雙化”——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；“雙減”加快實(shí)施以結(jié)構(gòu)性減稅為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革，大幅度減少行政審批；“雙擴(kuò)”——對(duì)外開(kāi)放格局和新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面之下，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)亞非拉的開(kāi)放融合，適度擴(kuò)大在增長(zhǎng)方面基于質(zhì)量和結(jié)構(gòu)效益的投資規(guī)模；“雙轉(zhuǎn)”——盡快實(shí)施中國(guó)人口政策中“放開(kāi)二胎”管制向逐步適當(dāng)鼓勵(lì)生育的轉(zhuǎn)變，積極促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量向社保與公共服務(wù)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)置；“雙進(jìn)”——在國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，應(yīng)該是共同進(jìn)步，摒棄那種非此即彼截然互斥的思維，在“混合所有制”的重要概念之下，完善以“共贏”為特征的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)形式；“雙到位”——促使政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，雙到位地良性互動(dòng)、互補(bǔ)和合作，尤其看重在公私合作伙伴關(guān)系PPP模式下尋求共贏；“雙配套”——盡快實(shí)施新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革，積極地、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)金融配套改革。

“五并重”的基本內(nèi)容有：一是“五年規(guī)劃”與“四十年規(guī)劃”并重，研究制定基于全球視野的國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略；二是“法治經(jīng)濟(jì)”與“文化經(jīng)濟(jì)”并重，注重積極逐步打造國(guó)家“軟實(shí)力”；三是“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”并重，有效應(yīng)對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)格局演變；四是柔性參與TPP與獨(dú)立開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作區(qū)談判并重，主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的制定；五是高調(diào)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革與低調(diào)推進(jìn)人民幣國(guó)際化并重。以上“八雙五并重”引出的消除供給抑制，放松供給約束的取向，正是對(duì)應(yīng)于十八大以來(lái)延續(xù)市場(chǎng)化取向下“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的制度轉(zhuǎn)軌、機(jī)制優(yōu)化的最核心內(nèi)涵。

上述系列政策主張與建議中內(nèi)含一個(gè)重要思路，是我們既反對(duì)經(jīng)濟(jì)完全由政府主導(dǎo)，也不同意單一維度的“小政府，大社會(huì)”或“政府退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，完全由市場(chǎng)自身配置資源”的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)完全由政府主導(dǎo)，即實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)全部國(guó)有，則形不成市場(chǎng)，價(jià)格、資源必然扭曲，供給必然不足，效率必然低下，蘇聯(lián)東歐國(guó)家及中國(guó)改革開(kāi)放前已有深刻的歷史教訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)完全由市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行，企業(yè)全部是非國(guó)有企業(yè)，也會(huì)出現(xiàn)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)亦承認(rèn)客觀存在的“市場(chǎng)失靈”，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的傷害十分巨大——1929年大蕭條的出現(xiàn)是其典型案例。2008年以來(lái)出現(xiàn)的由美國(guó)次貸、歐債引發(fā)的最新一輪全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)也充分證明，并非政府不參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)就可以很健康地發(fā)展。

我們主張，政府和市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮各自應(yīng)有作用，并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互補(bǔ)與合作。在中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府既是提供公共服務(wù)、監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行的主體，也是部分特定領(lǐng)域的供給（生產(chǎn)）主體。中國(guó)政府一方面要運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、收人政策等宏觀政策，并通過(guò)制訂國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；另一方面，還應(yīng)頒布相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行，并在涉及國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域通過(guò)構(gòu)建一定數(shù)量的強(qiáng)大的國(guó)有控股企業(yè)這只“看得見(jiàn)的手”，來(lái)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，貫徹現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略。

上述主張決不意味著看輕國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)深化改革的艱巨任務(wù)，也并不意味著主張政府“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，而是主張將政府三個(gè)職能分離由三個(gè)不同的主體來(lái)承擔(dān)，以確保政府調(diào)控、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能與市場(chǎng)配置資源職能“雙到位”，具體模式如下：一是由政府設(shè)立的“行政部門(mén)”承擔(dān)制定發(fā)展規(guī)劃、審核市場(chǎng)準(zhǔn)人等行政職能；二是要由政府組建“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”來(lái)履行監(jiān)管市場(chǎng)職能；三是對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)領(lǐng)域或存在“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域，還應(yīng)由政府出資在同一領(lǐng)域成立若干“企業(yè)實(shí)體”參與有外資、民資等主體加入的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)國(guó)企改革的基本認(rèn)識(shí)

經(jīng)過(guò)30年的不斷改革開(kāi)放，中國(guó)的冶金、有色、航空、金融、電信等領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)了政府行政、監(jiān)督、股東三項(xiàng)職能的分離，初步形成了政府與市場(chǎng)互動(dòng)格局。而電力、鐵道、公路、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域仍未打破原有格局，政府三項(xiàng)職能集中于一個(gè)機(jī)構(gòu)，需要通過(guò)大力深化改革，實(shí)現(xiàn)三者的履職主體有效分離。

國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)、民間資本各有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期、進(jìn)入資本社會(huì)化時(shí)代且面臨全球化競(jìng)爭(zhēng)格局的條件下，觀察國(guó)有企業(yè)的存在必要性、作用方式和空間，探索其有效管控模式，必須引入新的理念，采取新的視角，運(yùn)用新的思維。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)具有依托或隱含國(guó)家信用、能夠整合各方資源、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本實(shí)力強(qiáng)、管理相對(duì)規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障社會(huì)公平公正的重要調(diào)控輻射力量和政策工具，特別是在某些從國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略看很需要但暫時(shí)面臨市場(chǎng)缺損或發(fā)育不足的領(lǐng)域，其作用更顯重要；但也存在由政企關(guān)系界定不清或內(nèi)部管理人員道德風(fēng)險(xiǎn)所誘發(fā)的盈利動(dòng)機(jī)不強(qiáng)、抬高管理成本、運(yùn)營(yíng)效率偏低、服務(wù)質(zhì)量較低等問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)具有市場(chǎng)嗅覺(jué)敏銳、機(jī)制靈活、客戶觀念強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但與生俱來(lái)的最大化逐利本性容易導(dǎo)致主要關(guān)注企業(yè)自身利益或局部利益、浪費(fèi)資源、短期行為、壓低勞工安全條件和薪酬、破壞環(huán)境、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題。我們主張要通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、完善法律法規(guī)，發(fā)揮其各自長(zhǎng)處，抑制其各自不足，構(gòu)建國(guó)企國(guó)資、民企民資平等競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充、雙向良性互動(dòng)的市場(chǎng)格局。國(guó)企國(guó)資在一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域可逐步完全退出，在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)命脈的特定領(lǐng)域，其以股權(quán)衡量的控制力大致可初步掌握在30%-60%區(qū)間。

股份制是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，是融合國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度的形式，可天然對(duì)接混合所有制。原來(lái)“國(guó)”與“民”在一般概念上的截然不同，將越來(lái)越多地轉(zhuǎn)化為依階段、領(lǐng)域等的不同而生成的股份制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)問(wèn)題，即歸為國(guó)有與非國(guó)有股權(quán)的一體化生存與“共贏”問(wèn)題。因此，也必然應(yīng)合乎邏輯地在綜合配套改革中強(qiáng)調(diào)，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)收益和存量的轉(zhuǎn)置。

隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)略性改組”和“混合所有制”改革的深化，應(yīng)積極探索通過(guò)立法方式，確定各類企業(yè)的設(shè)立依據(jù)、政策目標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)收益的合理轉(zhuǎn)置等相關(guān)規(guī)則，形成規(guī)范法案，并在動(dòng)態(tài)優(yōu)化中全面形成以國(guó)有資產(chǎn)收益和存量形態(tài)的合理轉(zhuǎn)置，在法治化制度體系中服務(wù)于全社會(huì)公共目標(biāo)。在堅(jiān)持“資產(chǎn)全民所有，收益全民所用”的基本原則之下，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算（資本預(yù)算）管理體制，提高利潤(rùn)（資產(chǎn)收益）上繳比例，進(jìn)而對(duì)社會(huì)保障和其他公共服務(wù)的支出加大支持力度，合理納入全口徑預(yù)算體系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各類公益型資產(chǎn)處置（如文化企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的處置）也應(yīng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系中來(lái)，以此充實(shí)社會(huì)保障基金、強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化的財(cái)力支撐，真正體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性及全局性貢獻(xiàn)。

混合所有制是有效制度供給的創(chuàng)新實(shí)踐

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展”。從供給側(cè)視角看，現(xiàn)階段的“混合所有制”改革啟動(dòng)的是一整套制度框架體系建設(shè)，需要落實(shí)到現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理層面。前些年，中國(guó)股份制經(jīng)濟(jì)已有明顯發(fā)展進(jìn)步，但往往存在國(guó)有產(chǎn)權(quán)“一股獨(dú)大”問(wèn)題和產(chǎn)權(quán)規(guī)范不落實(shí)、不到位問(wèn)題，恰需要通過(guò)混合所有制創(chuàng)新實(shí)踐來(lái)完善基本經(jīng)濟(jì)制度的這一重要實(shí)現(xiàn)形式。

混合所有制是一種有利于真正釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體制（如下圖所示）。混合所有制實(shí)際上能夠切實(shí)激發(fā)企業(yè)活力和市場(chǎng)活力：一方面，混合所有制能夠在尋求與民間資本更好融合方式的過(guò)程中，在技術(shù)方面充分激發(fā)企業(yè)立足于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)模仿、技術(shù)擴(kuò)散、現(xiàn)有技術(shù)的升級(jí)換代、新技術(shù)研發(fā)等；在制度方面實(shí)現(xiàn)管理水平的提高、運(yùn)營(yíng)效率的提升以及各項(xiàng)成本的良好控制，從而成長(zhǎng)為長(zhǎng)期健康的市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)活力的煥發(fā)發(fā)揮重要的主觀能動(dòng)作用，推動(dòng)股票等資本市場(chǎng)形成長(zhǎng)期慢牛的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，混合所有制是推動(dòng)十八屆三中全會(huì)首次提出的市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的重要改革手段，通過(guò)回歸價(jià)格機(jī)制、理順供求關(guān)系、逐步放開(kāi)計(jì)劃手段等的實(shí)現(xiàn)，培育更加健康的產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。通過(guò)健康市場(chǎng)的形成，為市場(chǎng)主體提供良好的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力來(lái)增強(qiáng)企業(yè)活力。通過(guò)混合所有制改革中股份制的實(shí)現(xiàn)，資本市場(chǎng)勢(shì)必更加規(guī)范和繁榮，而與日前正在緊鑼密鼓進(jìn)行的多級(jí)多元資本市場(chǎng)的建立互相促進(jìn)、互相成就，加之時(shí)下方興未艾的PPP模式的廣泛推廣和應(yīng)用，混合所有制改革勢(shì)必與連片開(kāi)發(fā)、城市基金、資本證券化、互聯(lián)網(wǎng)金融等相互作用產(chǎn)生更大的乘數(shù)效應(yīng)。

特別值得注意的是，在中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，更應(yīng)注重混合所有制與股份制的聯(lián)通，因其必將成為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、市場(chǎng)主體煥發(fā)活力的核心動(dòng)力之所在。

從股份制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式到主要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式認(rèn)識(shí)的深化和飛躍，也鋪墊了十七大、十八屆三中全會(huì)所強(qiáng)調(diào)的混合所有制改革。中國(guó)當(dāng)下所說(shuō)的混合所有制，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是在現(xiàn)代國(guó)家治理法治背景下，使任何一個(gè)市場(chǎng)主體內(nèi)部，產(chǎn)權(quán)可以按照股份制框架下的混合所有制來(lái)處理，實(shí)現(xiàn)最大包容性和共贏、多贏?；旌纤兄迫裟軌蛲ㄟ^(guò)規(guī)范的股份制來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)法人主體產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)最大的包容性，那么爭(zhēng)論了多年卻爭(zhēng)不出來(lái)結(jié)果的“國(guó)進(jìn)民退”與“國(guó)退民進(jìn)”、“姓公姓私”和“姓社姓資”問(wèn)題，便都可以淡化了。

如果從提升人類文明、解放生產(chǎn)力、共享發(fā)展成果這樣一個(gè)寬闊的思維來(lái)說(shuō)，基于“現(xiàn)代國(guó)家治理一現(xiàn)代市場(chǎng)體系一現(xiàn)代企業(yè)制度一混合所有制”的邏輯鏈，加之以現(xiàn)代財(cái)政制度作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，配合起來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)總體上在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系和實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改革，那么，困擾人們多年而爭(zhēng)議不休的國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體系的重構(gòu)，以及“民營(yíng)企業(yè)”發(fā)展的實(shí)質(zhì)性“再破題”等問(wèn)題，將會(huì)有一個(gè)豁然開(kāi)朗的新境界，抓住真問(wèn)題而化解矛盾的所有的“正能量”，將匯集于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”宏偉愿景的過(guò)程之中。與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)實(shí)踐

當(dāng)下所強(qiáng)調(diào)的混合所有制，其框架就是過(guò)去已被充分肯定的“現(xiàn)代企業(yè)制度”的標(biāo)準(zhǔn)化形式——股份制。這一制度可以使公有的、非公有的產(chǎn)權(quán)，融合到分散存在的市場(chǎng)主體——一個(gè)個(gè)企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)里面去，尋求相關(guān)利益主體的共贏。

中國(guó)支持“現(xiàn)代國(guó)家治理”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)制度基石，在混合所有制概念上終于可以說(shuō)清?；旌纤兄瓶梢詢?nèi)在于標(biāo)準(zhǔn)的“現(xiàn)代企業(yè)制度”的股份制框架，其中某一企業(yè)股權(quán)的來(lái)源，可以有姓國(guó)的、姓民的、姓公的、姓私的。在法治化的環(huán)境下，所有利益關(guān)系都可以得到合作（“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”）中的解決方式，有利于以最低的交易成本形成“共贏”局面。在混合所有制的相關(guān)持股主體互動(dòng)中，組織和自組織、調(diào)控和自調(diào)控、管理和自管理、規(guī)范和自規(guī)范這些現(xiàn)代化治理要素的結(jié)合，有助于潛力、活力、創(chuàng)造力的釋放，即生產(chǎn)力的解放。中國(guó)在“后來(lái)居上”的現(xiàn)代化進(jìn)程中，要更多依靠以這樣的產(chǎn)權(quán)基石合成一個(gè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，搞活企業(yè)，將和平發(fā)展、和平崛起之路越走越寬。

股份制是人類經(jīng)濟(jì)文明從產(chǎn)權(quán)基石層面形成的以法治化為背景的一套基本制度規(guī)則，在高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、法治化的營(yíng)商環(huán)境下，它是最具多元包容性的形式，可以為企業(yè)提供可持續(xù)共贏發(fā)展的制度安排。混合所有制這一形式，理應(yīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式和全面改革階段在企業(yè)改革領(lǐng)域主打的形式。