入世15周年，中國堅拒“替代國”

本報駐美國特約記者 蕭達 本報記者 張怡然 ●柳玉鵬

12月11日，中國將迎來加入世貿(mào)組織（WTO）15周年。然而，美國、歐盟和日本近期相繼宣布拒絕履行承諾，不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，一些媒體也跟著渲染出一派“世界貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)”的緊張局面。9日，中國外交部和商務(wù)部均對此做出表態(tài)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，少數(shù)世貿(mào)組織成員在如期履行第15條義務(wù)的問題上表態(tài)含糊其辭，企圖在對華反傾銷調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國”做法，中方表示強烈不滿并堅決反對。對此，中方將依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則采取必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。北大經(jīng)濟學(xué)院教授曹和平9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在世貿(mào)組織的歷史上，從來沒有出現(xiàn)過“數(shù)個貿(mào)易大國在簽署貿(mào)易條款之后不向另一個貿(mào)易大國兌現(xiàn)合同條款”的先例，中國遭遇的情況前所未有。

沈丹陽9日表示，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織議定書第15條的相關(guān)規(guī)定，世貿(mào)組織成員對華反傾銷“替代國”做法將于12月11日終止。從此以后，世貿(mào)組織成員在對華反傾銷調(diào)查中，不能再依據(jù)議定書第15條采用第三國價格來計算傾銷幅度。他說，“市場經(jīng)濟國家”這個概念起源和存在于美歐等個別成員的國內(nèi)法中，世貿(mào)組織規(guī)則并沒有關(guān)于“市場經(jīng)濟國家”的定義和判定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，西方輿論中部分人士混淆“市場經(jīng)濟國家”與履行議定書第15條義務(wù)這兩個不同的概念，片面強調(diào)少數(shù)成員關(guān)于“市場經(jīng)濟國家”的國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)，刻意淡化履行議定書第15條的國際義務(wù)。這種觀點在國際法上是站不住腳的。條約義務(wù)必須遵守是國際法的基本原則，按照議定書第15條的規(guī)定如期終止對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務(wù)，必須嚴(yán)格遵守，這一點是明確和不容置疑的，與所謂“市場經(jīng)濟國家”沒有任何關(guān)聯(lián)。

“中國與世界的貿(mào)易對峙”，美國《華爾街日報》9日用這一夸張的標(biāo)題稱，在中國加入WTO紀(jì)念日即將到來之際，其與美歐的裂痕開始顯現(xiàn)。“經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，加入WTO以來，中國總體上遵守了世貿(mào)規(guī)則，這意味著很難長期拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。但批評人士稱，在實際中，這一規(guī)則不足以對付中國體積龐大的國有企業(yè)?！倍砹_斯“戰(zhàn)略文化基金會”9日發(fā)表題為“離世界貿(mào)易戰(zhàn)僅差一步”的文章稱，世界貿(mào)易戰(zhàn)可能會在特朗普正式就職前爆發(fā)。12月11日這一日期將到，歐美等國拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，中國可能將與歐美等國轉(zhuǎn)入公開的貿(mào)易戰(zhàn)，從而引發(fā)世界貿(mào)易戰(zhàn)。日本時事通訊社9日引述貿(mào)易人士的話稱，對于美歐日拒絕承認(rèn)市場經(jīng)濟地位，“中國除向WTO控訴外，沒有別的選擇”。

8日，特朗普指責(zé)中國“不是市場經(jīng)濟國家，中國應(yīng)該按規(guī)則行事”，外交部發(fā)言人陸慷9日就此回應(yīng)說，中國按照國際公認(rèn)的世界貿(mào)易體系的規(guī)則行事。這一體系和規(guī)則已經(jīng)有一個確定的框架，那就是WTO確定的框架。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和WTO框架內(nèi)的兩個重要成員，中美雙方如果在貿(mào)易問題上有一些不同看法和分歧，完全可以在現(xiàn)有的WTO框架內(nèi)解決。

曹和平9日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，世貿(mào)組織是一個半仲裁機構(gòu)，有仲裁權(quán)，但沒有執(zhí)行權(quán)。因此，當(dāng)一些國家在違背自由貿(mào)易條款時，世貿(mào)組織可以根據(jù)訴訟進行仲裁，但無法強制執(zhí)行。中國目前遭遇的情況沒有可參考的先例，但中國作為全球第一貿(mào)易大國，也有辦法采取一些反制措施。一方面，中國可以聯(lián)合其他受到類似不公正待遇的貿(mào)易經(jīng)濟體，對這一不公平的規(guī)則與待遇進行反制。另一方面，在面對一些雙邊貿(mào)易時，中國也可以重新談判，譬如日本、美國不履行承諾，那我們也可以不承認(rèn)他們的貿(mào)易條件。

“WTO15年過渡期滿，中國如何應(yīng)對？”“美國之音”9日引述世界大型企業(yè)聯(lián)合會中國和亞洲中心副主任弗羅德的話說，中國不太可能在入世15周年之后馬上起訴自己的貿(mào)易伙伴、全力爭取市場經(jīng)濟認(rèn)證?！爸袊赡芡ㄟ^對外國產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅、對外企征稅等方法來慢慢報復(fù)。”報道稱，華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員杜大偉也同意這一觀點。他說：“市場經(jīng)濟地位的象征意義大于實際意義。而特朗普在競選中談到的一些政策，比如對中國商品征45%的關(guān)稅，則重要得多。對中國而言，應(yīng)該小心應(yīng)對新一屆美國政府，并希望特朗普所說的只是為了競選效果。”▲