加強開放式創(chuàng)新 促進中俄蒙科技合作

李 飛

加強開放式創(chuàng)新 促進中俄蒙科技合作

李 飛

知識經濟時代，全球創(chuàng)新資源呈加速流動、網(wǎng)絡分布與集成整合的新態(tài)勢，從產品競爭拓展為創(chuàng)新鏈的競爭，加強國際科技合作成為新趨勢。中俄蒙山水相連，貿易便利，人文交往頻密，產業(yè)互補性強，加強三國創(chuàng)新合作，有著廣闊的前景，是建設中蒙俄經濟走廊的重要支撐。

一、中俄蒙科技合作的基礎

（一）三國科技發(fā)展基本情況

中俄蒙三國均高度重視科技創(chuàng)新，近年來持續(xù)加大對創(chuàng)新投入。中國在載人航天和探月工程、載人深潛器、超級計算機、新一代高速鐵路技術等方面世界領先，2015年國內專利申請量和授權量分別達263.9萬件和159.7萬件，居世界第1和第2。全社會研發(fā)支出約14300億元，全國高新技術企業(yè)總數(shù)達到7.9萬家，科技人力資源總量超過7100萬，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略已成為中國實現(xiàn)全面建成小康社會的第一動力。

俄羅斯科技基礎雄厚，在航天科技、新材料、生物化學技術、新能源等尖端科技領域處于世界先進水平，重視基礎研究，形成了完備的科技管理體制?！抖砹_斯聯(lián)邦2020年創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》提出，到2020年，俄羅斯創(chuàng)新產品產值占GDP比重提高至17%-20%，力爭使俄羅斯在未來幾年躋身世界前五大經濟體。

蒙古國有豐富的煤炭、石油、銅礦等能源礦產，尤其是煤炭儲量充足，被稱為“煤礦業(yè)的沙特阿拉伯”。但對科技投入較少，技術創(chuàng)新發(fā)展相對緩慢，世界銀行的資料表明，蒙古國的技術創(chuàng)新發(fā)展水平比其他國家低很多。

（二）三國科技合作情況

改革開放30多年來，中國科技實力顯著提高，目前已與156個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，加入200多個政府間科技合作組織，200多位中國科學家擔任國際合作組織的領導職務?？鐕驹谌A投資設立研發(fā)機構達1800家。

中俄兩國之間科技合作淵源已久，已由最初的“單向流動”轉變?yōu)槿缃竦摹半p向互動”。2014年，中俄雙邊貿易達953億美元，中國已連續(xù)5年居俄羅斯第一大貿易國。中俄總理定期會晤委員會框架下的科技合作分委會，是兩國政府間科技合作的機制化平臺。目前，中俄政府間科技合作項目已達數(shù)百項，涵蓋了航空、能源與節(jié)能、新材料、生物、信息、化工、機械制造、電子等各個領域。中俄兩國境內陸續(xù)建立了若干科技合作及產業(yè)化中心或基地，包括中國境內的煙臺中俄高新技術產業(yè)化合作示范基地、浙江巨化中俄科技園、黑龍江中俄科技與產業(yè)化合作中心、長春中俄科技園，俄羅斯境內的莫斯科中俄友誼科技園等。2012年4月，中國科技部火炬高新技術產業(yè)化中心與俄羅斯“硅谷”——“斯科爾科沃”創(chuàng)新中心在莫斯科簽署合作協(xié)議，決定在科技企業(yè)孵化、高新技術研發(fā)等方面開展合作。但與美日歐等國比較，俄羅斯在中國申請發(fā)明專利偏少，截至2015年底，累計申請發(fā)明專利才2114件，遠低于日本（523158件）、美國（381746件）、韓國（147183件），說明俄羅斯在高科技產業(yè)開拓中國市場方面仍步伐緩慢。

中蒙兩國產業(yè)互補性強，合作空間巨大，中國一直是蒙古國第一大貿易伙伴和第一大投資國。近年來，中蒙雙方科技交流日益深化，雙方簽署了《2011—2015中蒙科技合作協(xié)議》，成立了中蒙技術轉移中心。2013年10月，中蒙雙方總理簽署《中華人民共和國和蒙古國戰(zhàn)略伙伴關系中長期發(fā)展綱要》，并簽署《中華人民共和國科學技術部與蒙古國教育科學部關于在蒙古國建設第一個國家科技園區(qū)的合作諒解備忘錄》。2014年8月，習總書記在蒙古國訪問期間兩國元首簽署了《中華人民共和國和蒙古國關于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合宣言》。期間，科技部與蒙古國教育和科學部簽署了《關于推進科技人員交流的協(xié)議》和《關于共建中蒙生物高分子應用聯(lián)合實驗室的諒解備忘錄》，標志著兩國的科技進入了合作發(fā)展新常態(tài)。2014年，中蒙雙邊貿易達73.1億美元，同比增長22.6%。

中俄蒙三方合作具有良好的基礎，加強科技合作符合三方利益，也是建設中蒙俄經濟走廊的重要組成部分。但同時，三國科技合作體制機制障礙仍存在，如缺乏長遠規(guī)劃，信息交流平臺不暢，需要通過科技交流互通，爭取達成共識、增進了解、創(chuàng)新方式，共同提高三國科技合作水平。

二、中俄蒙科技合作的重點

（一）發(fā)揮各自優(yōu)勢，在重點領域加強技術與資本對接

中國與蒙古國合作重點領域為蒙醫(yī)藥、畜牧產品加工技術、礦山科技、新材料和新能源(風能、太陽能、沼氣能)技術。蒙古國擁有豐富的礦產和畜牧資源待開發(fā)，中國可利用在煤炭資源深加工和綜合利用、風能、太陽能等方面的研發(fā)優(yōu)勢，加強技術輸出，幫助蒙古國提高礦產資源和可再生能源的使用比重和利用效率。

中國與俄羅斯合作重點為軍民融合發(fā)展技術、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、信息與通訊技術、先進制造等。俄羅斯基礎研發(fā)能力很強，投入較高資金，但應用研究資金偏低，尤其是東部地區(qū)科技成果轉化困難，多數(shù)處于研發(fā)階段或中試階段，科研成果與市場嚴重脫節(jié)，國際資本更傾向于投資自然資源領域，科研資金投入不足。中國可加強對俄羅斯科技研發(fā)的資本輸出，如與俄羅斯共同對科技成果轉化的全過程或某些環(huán)節(jié)投資合作，實現(xiàn)科技成果的轉化。

（二）多渠道加強國際合作，形成政府與民間互動格局

一是發(fā)揮政府間國際科技合作的引導作用，在中俄蒙三國科技合作協(xié)定的框架下，政府部門加強互訪交流，共同舉辦國際會議，推動建立國際科技合作基地，如聯(lián)合實驗室、示范基地和孵化器、技術示范工程等。此外，派駐科技外交官也是政府推動和加強國際科技合作與交流的重要舉措。二是加強半官方及民間科技合作交流，主要是中俄蒙三國科研機構之間、高等學校之間、科技學術組織之間、企業(yè)之間、城市之間以及科學家個人之間的科技交流與合作。通過官方與民間交流的互動，共同促進科技合作邁向深入。

（三）注重產業(yè)創(chuàng)新，合力打造創(chuàng)新型經濟體

科技創(chuàng)新最終要落實到產業(yè)創(chuàng)新上，才能迸發(fā)出巨大的活力。目前各國都在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，中國提出了大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這些產業(yè)代表未來發(fā)展方向，市場潛力巨大，是創(chuàng)新型經濟新的增長點，三國應充分利用各自的技術、市場和資源優(yōu)勢，形成互補發(fā)展。此外，要通過科技合作，提升各國傳統(tǒng)產業(yè)科技含量，共同推動傳統(tǒng)產業(yè)加速向研發(fā)、設計、品牌、總部等產業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，提高經濟發(fā)展質量。

三、中俄蒙科技合作的路徑

（一）加快精通多語種復合型人才培養(yǎng)

精通多國語言的人才是中俄蒙開展科技合作交流的基礎，目前同時熟悉俄語、蒙古語和漢語的復合型人才仍比較緊缺，以中國為例，國內老一輩精通俄語的人才數(shù)量日漸減少，新培養(yǎng)的俄語人才數(shù)量、素質和專業(yè)知識結構均不能滿足市場需求；除蒙古族外，熟悉蒙語的人才也非常少。要打通三國科技合作的高速公路，必須掃清語言路障，這就需要我們順應市場需要，通過增開專業(yè)、改革教學模式、開展合作辦學等多種手段，加大對緊缺型人才的培養(yǎng)。此外，中俄蒙三方可通過互派留學生，加大交換生力度、定向委托培養(yǎng)等形式，盡快培養(yǎng)一批既熟練掌握三國語言，又精通三國科技政策，并具備一定貿易和法律知識的復合型人才，為三國科技合作搭建橋梁。中俄蒙三國政府應鼓勵所在國大學，與合作國聯(lián)合辦學，設立特色學院，加強人才儲備。

（二）加大開放式創(chuàng)新力度

開放式創(chuàng)新可有效提高創(chuàng)新的效率和成功的可能性，已成為全球創(chuàng)新的趨勢。區(qū)別于傳統(tǒng)封閉式創(chuàng)新模式，目前全球高科技公司都十分強調開放與合作，努力在全球范圍尋找和配置創(chuàng)新資源，站在世界科技前沿，整合外部高端人才資源，尋求技術的突破性變革。任正非在“華為云計算發(fā)布會”的演講中也強調：“華為廿年來，從青紗帳里走出來，一個孤獨的‘農民’，走在一條曲曲彎彎的田間小路，像當年堂吉訶德一樣的封閉，手拿長矛，單打獨斗，跌跌撞撞地，走到今天。當我們打開眼界一看，我們已經不得不改變自己長期的封閉自我的方式。”中俄蒙三國科技合作應建立開放式創(chuàng)新合作機制，在科技創(chuàng)新資源的配置上，加強創(chuàng)新資源的共享共贏，支持創(chuàng)新聯(lián)盟等開放式創(chuàng)新組織的發(fā)展，通過創(chuàng)新利益引導機制和完善社會創(chuàng)新生態(tài)，加強對知識產權的保護，讓企業(yè)敢于開放、樂于開放，從開放式創(chuàng)新中獲得利益，從而全面提升中俄蒙三國科技合作的水平。

（三）發(fā)揮國際科技商務平臺作用

實踐證明，設立國際科技商務平臺是促進各國科技合作的重要抓手，以深圳國際科技商務平臺為例，作為國內首創(chuàng)的科技商務合作平臺，深圳國際科技商務平臺自2004年成立以來，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在促進實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略方面不斷創(chuàng)新，助力深圳高新區(qū)乃至全國更多的高新區(qū)走向國際化。截至目前，該平臺已先后引進美國、英國、法國、芬蘭、以色列、韓國以及中國香港等35個國家和地區(qū)的58家境外科技商務機構入駐，引進553個企業(yè)和項目落戶深圳，引進境外先進技術232項，舉辦境外投資貿易環(huán)境和科技政策等方面的推介會、國際研討會、論壇、講座等1757次，協(xié)助178家深圳企業(yè)在境外設立公司或機構。目前哈爾濱、武漢、成都、無錫、新疆、蘇州等多家高新區(qū)都已建立了國際科技商務平臺，高新區(qū)國際化已漸成趨勢。與之異曲同工的，還有中關村發(fā)展集團，中關村發(fā)展集團推出“聚焦海外”戰(zhàn)略之后，已先后在硅谷、渥太華等地建立孵化器和技術轉移中心，在“引進來、走出去”的過程中逐漸探索出“基金+孵化器”的嶄新模式。中俄蒙三國應在相關城市設立更多的國際科技商務平臺，提高合作效率。

（作者單位：深圳市政府發(fā)展研究中心）

責任編輯：代建明