以五大發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)后勤管理改革探究

李華明 連維春 張晉

（福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州 350015）

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)后勤管理改革探究

李華明 連維春 張晉

（福州出入境檢驗(yàn)檢疫局，福建福州 350015）

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，它是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的鑰匙，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。而作為機(jī)關(guān)部門運(yùn)行的重要保障的后勤管理部門，“五大發(fā)展理念”同樣為其明確了改革方向和目標(biāo)，奠定了改革的思想基礎(chǔ)。

五大發(fā)展理念 機(jī)關(guān)后勤 管理改革

政府機(jī)關(guān)后勤部門是我國黨政機(jī)關(guān)的重要組成部分，承擔(dān)著向黨政機(jī)關(guān)提供后勤保障服務(wù)的重要使命，確保黨政機(jī)關(guān)政務(wù)工作能正常、優(yōu)質(zhì)、有序的進(jìn)行。政府機(jī)關(guān)后勤部門工作水平的高低，直接影響到其他政府機(jī)關(guān)單位的工作效率和工作質(zhì)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出是十八屆五中全會(huì)最突出的貢獻(xiàn)和亮點(diǎn)，本文將以這五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，探究其對(duì)機(jī)關(guān)后勤管理的指導(dǎo)方向。

1 用創(chuàng)新思維解決新問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作也從原先比較單一的常規(guī)性、事務(wù)性工作發(fā)展到點(diǎn)多、線長、面廣的綜合性工作，服務(wù)的范圍越來越寬泛、承擔(dān)的任務(wù)越來越艱巨、綜合服務(wù)功能越來越強(qiáng)，遇到的問題和難處也不可同日而語，原有的服務(wù)方式和方法已不能適應(yīng)新的發(fā)展任務(wù)和要求，這就對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了考驗(yàn)，尤其是如何以創(chuàng)新思維來解決新問題。在思想觀念、組織觀念、管理觀念、制度框架、保障建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等各方面都需要?jiǎng)?chuàng)新。目前在后勤組織管理上出現(xiàn)了柔性化、彈性化、小型化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，需要一種更有效地資源整合模式，實(shí)現(xiàn)細(xì)化管理目標(biāo)。以服務(wù)干部職工的食堂為例，某局后勤管理中心組織機(jī)關(guān)各個(gè)部門相關(guān)人員成立了機(jī)關(guān)膳食委員會(huì)，發(fā)揮局機(jī)關(guān)膳食小組的橋梁及紐帶作用，深入群眾征求群眾意見建議，并且設(shè)立中心微信群，群成員約120人進(jìn)行互動(dòng)，不斷推陳出新，進(jìn)一步加強(qiáng)膳食管理和服務(wù)水平，得到一致好評(píng)。有的后勤中心開設(shè)微信公眾號(hào)，每期推出二到三道家常菜做法，既便利職工，也能及時(shí)收集反饋意見。

2 增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力

機(jī)關(guān)后勤工作是一項(xiàng)涉及全局且關(guān)乎每個(gè)人切身利益的工作，是機(jī)關(guān)部門正常工作的重要保障，直接影響到政府工作的各個(gè)方面。服務(wù)是后勤工作的主旨。要求工作人員具有優(yōu)良的專業(yè)素養(yǎng)、高效率的辦事能力，身兼多職。以東南地區(qū)某機(jī)關(guān)為例，其服務(wù)中心設(shè)立行政科、綜合服務(wù)科、物業(yè)科三個(gè)科室，其中行政科負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)分中心的公文管理、會(huì)議記錄、信息報(bào)送與綜合材料，內(nèi)部考勤等內(nèi)勤管理；負(fù)責(zé)2000元以下辦公設(shè)備（用品），勞保用品、辦公家具（用具）等的采購；負(fù)責(zé)2000元以下固定資產(chǎn)登記管理工作以及儀器設(shè)備報(bào)廢的執(zhí)行工作；負(fù)責(zé)干部職工工作服裝的制發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)節(jié)能統(tǒng)計(jì)與管理協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)收發(fā)室的管理及日常報(bào)刊收發(fā)工作；負(fù)責(zé)辦理干部的房改及相關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放工作。綜合服務(wù)科負(fù)責(zé)各種會(huì)議、培訓(xùn)班的具體保障工作；負(fù)責(zé)來客來訪的具體接待工作以及食堂、餐廳等經(jīng)營管理工作；負(fù)責(zé)超市、冷庫以及一層商務(wù)中心等的經(jīng)營管理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車、接待用車的協(xié)調(diào)保障，公車的管理與維護(hù)，公車改革相關(guān)具體工作及車改后車輛使用的協(xié)調(diào)管理等工作。物業(yè)管理科情況負(fù)責(zé)新大樓的房屋修繕、供電、空調(diào)、通風(fēng)、電梯、消防、智能系統(tǒng)等設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)以及辦公區(qū)域安保、保潔、綠化等管理工作。同時(shí)三個(gè)科室還需要承辦或協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。從以上分工可以看出，服務(wù)中心承載著服務(wù)干部職工、公車改革、大樓維護(hù)等多項(xiàng)工作，涉及方方面面，這就要求機(jī)關(guān)后勤人員一專多能，能妥善協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作。同時(shí)，面對(duì)每位干部職工的不同層次需求，在食堂菜品選擇、超市供貨品種、理發(fā)、健身等各方面都需要協(xié)調(diào)關(guān)系，以滿足大多數(shù)人需求為原則，盡量照顧到各個(gè)方面。

3 倡導(dǎo)節(jié)約，綠色辦公

節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是每位干部職工應(yīng)盡的義務(wù)，落實(shí)在后勤管理工作上，要將節(jié)能降耗各項(xiàng)措施從物業(yè)、食堂管理、旅經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品管理、節(jié)水節(jié)電、車輛管理各方面落實(shí)到位。如加強(qiáng)對(duì)日常辦公消耗物資的合理性審核和控制，比如對(duì)簽字筆、打印機(jī)及復(fù)印機(jī)硒鼓的采購等，應(yīng)盡量做到只購筆芯、只換碳粉，實(shí)行循環(huán)利用，對(duì)打印機(jī)、照相機(jī)、復(fù)印件、碎紙機(jī)等較貴重的物品實(shí)行控制，盡量做到處、辦或者多人共用，減少浪費(fèi)。加強(qiáng)照明系統(tǒng)日常管理，在保證正常照明的前提下，盡量減少燈管安裝數(shù)量；做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象，減少走廊等公共場(chǎng)所用電；加強(qiáng)辦公場(chǎng)所和會(huì)議場(chǎng)所空調(diào)管理，空調(diào)控制在合理溫度范圍，下班及會(huì)議結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉會(huì)議室空調(diào)；下班后及節(jié)假日關(guān)閉一部電梯。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“跑冒滴漏”和“長流水”現(xiàn)象；定期巡檢用水系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)用水設(shè)備故障導(dǎo)致的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象要及時(shí)報(bào)修。減少公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用。機(jī)關(guān)干部職工在市區(qū)辦理一般的非緊急性公務(wù)，提倡短距離的步行，市內(nèi)長距離的乘坐公共汽車或騎自行車，盡量減少使用公務(wù)車；辦理緊急公務(wù)需使用公務(wù)車時(shí)，能多人同行的，盡量乘坐同一輛車。省內(nèi)出差盡量乘坐火車，少派公務(wù)車。特別是要嚴(yán)禁公車私用，切實(shí)減少車輛運(yùn)行費(fèi)用支出。后勤管理部門科學(xué)核定每一輛車的維修費(fèi)和油耗并對(duì)每臺(tái)車輛建立耗能臺(tái)賬，分別統(tǒng)計(jì)每月的行駛公里和油耗量，車輛應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的汽油標(biāo)號(hào)加油；對(duì)駕駛員要加強(qiáng)節(jié)能教育，嚴(yán)控車輛空調(diào)使用時(shí)間；加強(qiáng)車輛日常維護(hù)管理和審核把關(guān)，減少不必要的維護(hù)開支。按月公示車輛耗費(fèi)。 健全落實(shí)好水、電、氣等設(shè)施運(yùn)行巡查制度和能耗統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)水、電等設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，認(rèn)真做好管路、閥門的檢查、更換和巡查堵漏工作。同時(shí)要認(rèn)真、準(zhǔn)確、及時(shí)地匯總各種能耗數(shù)據(jù)，深入分析能耗數(shù)據(jù)，提出合理的節(jié)能意見和建議。通過政務(wù)公開平臺(tái)定期通報(bào)車輛、水電等開支情況。對(duì)公共場(chǎng)所用電管理和每日下班關(guān)閉電源情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將各部門落實(shí)節(jié)電節(jié)水措施的情況列入績效考評(píng)。確保資源節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng)、能源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制、節(jié)能降耗活動(dòng)取得明顯成效。

4 以開放的態(tài)度促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化

后勤社會(huì)化，是一項(xiàng)與生產(chǎn)力發(fā)展水平、政府機(jī)構(gòu)改革緊密相聯(lián)的系統(tǒng)工程。是精簡行政人員、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)后勤服務(wù)保障力的關(guān)鍵措施。后勤社會(huì)化，實(shí)際上是一個(gè)通過改革現(xiàn)行后勤管理體制、實(shí)行后勤行政管理職能與服務(wù)職能分離、轉(zhuǎn)換服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展過程， 隨著社會(huì)不斷發(fā)展，政府管理職能不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的封閉式的后勤服務(wù)管理系統(tǒng)已無法適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展，在后勤服務(wù)社會(huì)化改革的趨勢(shì)下，以更開放的姿態(tài)促進(jìn)政府后勤工作的可持續(xù)發(fā)展。通過購買服務(wù)，能引進(jìn)更高效率、更專業(yè)的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于有利于改善資源配置，降低政府服務(wù)成本，節(jié)約財(cái)政開支，后勤服務(wù)模式由封閉走向開放。如對(duì)大樓的物業(yè)保潔、保安公司進(jìn)行招投標(biāo)確立；在公車改革方面，執(zhí)行公車改革改用租賃方式，為了干部職工通勤保障，與公交公司簽訂專車定制合同，保障上下班出行；會(huì)議接待方面，與物業(yè)公司確立流程分工，配合做好會(huì)議各方面的準(zhǔn)備工作。

5 共享

機(jī)關(guān)后勤工作，是機(jī)關(guān)工作的一部分，它是機(jī)關(guān)服務(wù)行業(yè)所特有的服務(wù)理念、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則和質(zhì)量目標(biāo)的綜合體。它與機(jī)關(guān)思想政治工作之間、機(jī)關(guān)文化之間，在本質(zhì)、內(nèi)容、作用上都是交叉和互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)它也是機(jī)關(guān)文化的部分載體，它的成果為全體干部職工所共享。如某機(jī)關(guān)的治局理念是“家和萬事興”，機(jī)關(guān)文化從精神、物質(zhì)、制度、行為等各個(gè)層面進(jìn)行體現(xiàn)，如對(duì)辦公大樓的整體包裝和宣傳，隨處可見反映機(jī)關(guān)文化的宣傳語及標(biāo)志， 為了體現(xiàn)家的概念，后勤部門在傳統(tǒng)佳節(jié)組織包粽子、做月餅、搓湯圓、猜燈謎等活動(dòng)，在二十四節(jié)氣推出老鴨湯、綠豆湯等養(yǎng)生良品、消暑冰品，還組織親子烘焙，充分利用食堂的場(chǎng)地和烤箱等設(shè)備，一起做蛋糕、烤披薩，利用健身場(chǎng)地組織羽毛球賽、乒乓球賽，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的歸屬感，有家的溫馨。

6 結(jié)語

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這五大發(fā)展理念是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯和有機(jī)聯(lián)系的理論體系，是對(duì)時(shí)代發(fā)展新問題的回應(yīng)；它把創(chuàng)新放在前所未有的重要位置，突出開放發(fā)展、共享發(fā)展，更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性、強(qiáng)化人與自然和諧共生的綠色發(fā)展。因而是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的新突破、新發(fā)展。五大發(fā)展理念對(duì)新常態(tài)下如何做好對(duì)機(jī)關(guān)后勤工作、提高后勤服務(wù)質(zhì)量、提高組織凝聚力、降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)都具有十分重要的意義。

李華明（1962—），男，福建龍巖人，本科，學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)于福建中醫(yī)學(xué)院，主治醫(yī)師，現(xiàn)就就職于福州出入境檢驗(yàn)檢疫局。