淺談市政基礎設施建設工程施工現(xiàn)場管理

杜慶鋒　鞠偉

摘要：城市基礎設施建設工程現(xiàn)場管理涵蓋進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、成本管理、資料管理、協(xié)調(diào)管理等方面，是工程建設成敗的關鍵，建設工作的重點就是要加強城市基礎設施建設工程的現(xiàn)場管理，進行合理的施工，保障工程安全，提高工程建設效率，讓每一個工程建設都順利圓滿地完成。

關鍵詞：城市基礎設施；工程；現(xiàn)場管理；施工

建筑工程施工是一項復雜的技術、經(jīng)濟活動，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術條件的制約。建設施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)對某項具體施工項目施工全過程的管理，是一項即龐大、又系統(tǒng)的工作，其目的是有效地完成施工項目的合同承包目標，使企業(yè)取得相應的經(jīng)濟效益。因此，如何根據(jù)工程的施工的特點，加強施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為工程建設者普遍關注的焦點。

1.市政基礎設施建設施工現(xiàn)場管理存在的主要問題

1.1合同管理意識淡薄

由于目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

①一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全。

②專業(yè)人才缺乏是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素，很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。

③合同文本不規(guī)范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用國家工商局和建設部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約，以轉(zhuǎn)嫁工程風險。

④“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。

1.2不重視《施工組織設計》的編制

《施工組織設計》本是工程項目具體實施的指導性文件和依據(jù)，應根據(jù)國家現(xiàn)行施工技術規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術要求、現(xiàn)場環(huán)境及企業(yè)自身條件、合同工期等，進行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設計》的編制，對工程質(zhì)量標準、工藝要求、現(xiàn)場布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導致操作中憑經(jīng)驗行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場混亂、無統(tǒng)一規(guī)劃的場內(nèi)道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進展。

1.3施工準備不充分

施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準備是管理好施工現(xiàn)場的基礎。施工單位只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。

1.4施工資源配置不合理

合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達到最佳組合，完全施工任務，獲取較大經(jīng)濟效益的關鍵。

在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據(jù)材料供應與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導機械配置與之能力相適應的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1.5對文明施工缺乏應有的重視

市政基礎設施建設工程的生產(chǎn)活動多為露天深挖作業(yè)，不安全因素較多，有些工作危險性較大，是事故多發(fā)性行業(yè)。近幾年來，施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生，據(jù)有關資料統(tǒng)計，因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故占事故總數(shù)的85%以上。部分項目受地域影響，施工場地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排，勢必造成施工現(xiàn)場的混亂，并可能產(chǎn)生安全事故。

綜上所述，施工現(xiàn)場管理中的一些不規(guī)范現(xiàn)象，如不加以克服、任之發(fā)展、養(yǎng)成不良習性，其后果必然導致建設項目難以向高標準、高技術含量、高規(guī)模的方向發(fā)展，也將阻礙城市現(xiàn)代化建設進程、投資效益的充分發(fā)揮和企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.改進市政基礎設施建設施工現(xiàn)場管理工作的建議

2.1選擇優(yōu)秀項目經(jīng)理是項目管理成敗的關鍵

項目經(jīng)理作為項目建設的指揮者，做好工程項目建設的組織與協(xié)調(diào)工作，從而實現(xiàn)工程建設的質(zhì)量、進度、成本三大目標是項目經(jīng)理的主要工作內(nèi)容。經(jīng)?？吹轿夜居羞@樣的項目經(jīng)理，整天忙得團團轉(zhuǎn)，電話不停地作響，好像他所領導的團隊離開了他就一天也活不下去，這樣的項目經(jīng)理經(jīng)常事無巨細都要親自過問，由此造成的結(jié)果是經(jīng)理整天搞得手忙腳亂，管理效率很低。而有的項目經(jīng)理，很低調(diào)、不張揚，確保項目管理的有條不紊，進度、質(zhì)量、現(xiàn)場等各方面管理的很好，這就是管理方法問題。因此，優(yōu)秀的項目經(jīng)理在項目管理中需要注意一下幾點：

①關注管理過程，而不是內(nèi)容。

既管理過程又管理內(nèi)容會大大降低團隊的積極性。作為項目經(jīng)理，最大的挑戰(zhàn)是在所有的事情中找到優(yōu)先次序：哪些是可以不做的？哪些是可以授權讓下面的人去做的？哪些是可以交給上級去做的？哪些是今天必須作出決定的？

②威信是項目經(jīng)理效能之本

沒有主見，不能堅持自我當不好項目經(jīng)理。一定要在調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合項目具體情況及事件的具體內(nèi)容，征得有關參建部門如設計、監(jiān)理、甲方等單位的意見，三思而行，一旦決定發(fā)出，在沒有特殊的情況下盡力不要更改，朝令夕改的做法對自身威信是極大的損害，這是其一，其二是辦事公道、以身作則，處理問題公平、公正、不藏私心，對人對事以誠相待，在團隊中起到主心骨的作用，努力提高團隊的向心力和凝聚力，努力發(fā)揮團隊成員每一個人的積極性、創(chuàng)造性。

⑧邊學習、邊領導是成功之路

把握好角色，外行也能領導內(nèi)行。有些時候，新的工作任務可能把你放到了不熟悉的領域、環(huán)境。你手下的人對部門的業(yè)務可能比你更加內(nèi)行。如何避免外行領導內(nèi)行帶來的尷尬呢？在這樣的時候，即便從行政上講團隊成員需要你的指導，你也必須向他們學習專業(yè)知識。

2.2加大施工合同管理力度

①加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。

②加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。

⑧加強對分包商、材料（設備）供應商的合同管理。通過嚴把建筑分包商、材料（設備）供應商合同管理關，使企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化。

④加強施工合同索賠管理工作。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護自己的合法權益。

2.3根據(jù)工程特點，作好技術準備

①編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

②作為一個工程項目，其施工工藝復雜，材料品種繁多，各施工工種班組多。這要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務必做好技術準備，首先，必須熟悉施工圖紙，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應、資金、設備等）各氣候等條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或圖表示出來，從大入小，由面及點，確保每一分項工程能納入受控范圍之中。其次，針對工程特點，除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術準備，特別是高新技術要求的施工工藝。

2.4搞好成本管理

在保證工程質(zhì)量、工期的前提下，努力降低成本，實現(xiàn)利潤最大化是施工企業(yè)追求的目的，因此加強成本控制和管理顯得尤為重要。為此，要注意抓好以下工作：

①完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進行。

②根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

③分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應對措施。

④單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據(jù)實際發(fā)生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預算比較，查找成本管理中的問題。

⑤工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

⑥做好現(xiàn)場的簽證工作。

2.5加強現(xiàn)場文明施工管理

①做好施工準備工作：建立嚴謹、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工程；了解影響施工的各種因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據(jù)；研究施工圖紙，吃透設計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄；根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認真編制施工控制預算，作為控制支出、進行成本預測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)；進行業(yè)務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解；繪制關鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻；根據(jù)工期要求、技術標準、機械設備能力、材料供應、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設計。

②現(xiàn)場文明施工實是涉及公眾利益的一種舉措，也是關系到企業(yè)自身形象的一個窗口。因此，建設主管部門有必要對此以法規(guī)形式予以明確。施工單位則據(jù)此做好現(xiàn)場文明施工管理，盡一切可能進行封閉式施工，避免無關人員、車輛進入施工現(xiàn)場，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。

3.結(jié)語

建筑施工企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場管理應該遵循經(jīng)濟效益原則、科學合理原則、標準化規(guī)范化原則等三原則。施工現(xiàn)場的管理直接影響到工程施工的順利進展、工程質(zhì)量、安全和投資效益，應引起建設管理部門和施工單位各級管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認識，摒棄消極想法，建立新的理念，結(jié)合工程的特點、內(nèi)容、規(guī)模、自身條件等，制定有針對性、具可操作性的管理辦法和有效措施，特別是《實施性施組》的編制，應以規(guī)范為準繩，對各項內(nèi)容做到具體而細化，使其能真正成為指導施工的依據(jù)性文件。只有不斷探索、克服不足，完善自我，才能強化企業(yè)，使之在市場經(jīng)濟競爭中立于不敗之地。