礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效應(yīng)分析：以赤峰市為例

韓術(shù)合，張壽庭，裴秋明

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京100083；2.赤峰市國土資源局，內(nèi)蒙古赤峰024000）

經(jīng)濟(jì)研究

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效應(yīng)分析：以赤峰市為例

韓術(shù)合1，2，張壽庭1，裴秋明1

（1.中國地質(zhì)大學(xué)（北京）地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京100083；2.赤峰市國土資源局，內(nèi)蒙古赤峰024000）

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的影響及作用一直是多個學(xué)科研究熱點。本文以內(nèi)蒙古赤峰市為例，在闡明礦產(chǎn)資源、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)等概況的基礎(chǔ)上，利用皮爾遜相關(guān)系數(shù)分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性，計算對國民經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長速度和財政收入等的貢獻(xiàn)率，分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；選取對固定資產(chǎn)投資的帶動和對就業(yè)的吸納能力等指標(biāo)，分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的社會效應(yīng)；通過線性回歸分析與“工業(yè)三廢”的相關(guān)關(guān)系，分析礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)。研究結(jié)果表明：赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)性較強，1995～2014年間對國民經(jīng)濟(jì)增長速度具有正向貢獻(xiàn)，對國民經(jīng)濟(jì)總量、稅金等貢獻(xiàn)較大，已成為地方經(jīng)濟(jì)增長主要驅(qū)動力之一；礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中的采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資、職工人數(shù)和工資總額等，占工業(yè)和全社會相應(yīng)比重高于全國，具有良好的社會效應(yīng)；工業(yè)廢氣排放量、廢棄物產(chǎn)生量與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)存在線性正相關(guān)關(guān)系，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境壓力顯現(xiàn)。應(yīng)不斷優(yōu)化資源型城市發(fā)展策略，激發(fā)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)活力，并做到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)模型；赤峰市

礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和利用為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資源保障，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了大量勞動力就業(yè)問題；同時，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了大量廢水、廢氣、廢渣，尤其會造成景觀破壞、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等一系列環(huán)境問題［1-3］。目前，全球經(jīng)濟(jì)放緩、礦產(chǎn)品價格低迷，資源型城市面臨資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，加強礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境關(guān)系及其應(yīng)對策略的研究尤為迫切。以往研究中多從定性角度研究礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、能源消耗、資源保障及可持續(xù)發(fā)展等的關(guān)系和效應(yīng)，定量研究較少［4-6］。本文以應(yīng)用統(tǒng)計方法與經(jīng)濟(jì)模型為主要研究方法，以成熟型資源型城市-赤峰市為例，通過定量分析對其礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行探討，為資源型城市制定發(fā)展與轉(zhuǎn)型策略提供依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

1.1 礦產(chǎn)資源概況

內(nèi)蒙古赤峰市位于大興安嶺中南段，大地構(gòu)造位置屬于中亞造山帶東段，華北陸塊北緣，為古亞洲成礦域和環(huán)太平洋成礦域的疊加部位［7，8］。該地區(qū)成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源十分豐富，素有“中國有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號［9，10］?！度珖Y源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》將其列入成熟型資源型城市。煤保有儲量約26.5億t、石油2.8億t、天然氣8億m3；鐵礦石5.9億t、銅87萬t、鉛552.8萬t、鋅907.4萬t、鎢14.86萬t、錫84.5萬t、鉬41.5萬t、金97.7t、銀21746t。礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景儲量的潛在價值在5萬億元以上。

1.2 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況

近年來赤峰市生產(chǎn)總值（GDP）不斷攀升，2002年為200億元，2014年達(dá)到1778.37億元，12年間翻了近三番。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動來看，1996年以來第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，2014年低至15%；第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2007年超過第三產(chǎn)業(yè)，占GDP的45%，成為三次產(chǎn)業(yè)之首；第三產(chǎn)業(yè)比重變動很小，表現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2001年達(dá)到頂峰占GDP的43%，之后逐漸降低，但仍占較大比重且增長速度較快；1995～2014年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、三、二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”（圖1），表明赤峰市以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工業(yè)為核心、更高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?？傮w上，赤峰市處在工業(yè)化的初級階段，對資源開發(fā)和利用依賴性較強。

圖1 赤峰市1995～2014年GDP與三次產(chǎn)業(yè)比重

2 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)界定與數(shù)據(jù)來源

2.1 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)界定

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)多認(rèn)為是與礦產(chǎn)資源的勘查、開采、選冶、利用和再生相關(guān)的行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)部門，既包括直接進(jìn)行資源開采、開發(fā)、初級加工的產(chǎn)業(yè)，又包括圍繞資源開發(fā)與加工服務(wù)而延伸的上下游產(chǎn)業(yè)［11-12］。

在實際應(yīng)用中由于數(shù)據(jù)難于獲取，多根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，對礦產(chǎn)資源的開采和初加工產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行分析。具體為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、其它采礦業(yè)、石油加工、煤及燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及加工業(yè)、金屬制品業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等14個行業(yè)［13-14］。本文仍選取以上行業(yè)作為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)。

2.2 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)概況

隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也不斷增長，其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值2013年達(dá)到1409.08億元，占工業(yè)總產(chǎn)值68%。全市現(xiàn)有勘查項目900余個，勘查面積約1.56萬km2，每年投入勘查資金約10億元；共有各類采礦企業(yè)858個，銅、鉛+鋅等采選能力分別占內(nèi)蒙古自治區(qū)的31.2%、38.4%；現(xiàn)有重點有色金屬冶煉企業(yè)8個，銅、鉛、鋅冶煉能力分別占內(nèi)蒙古自治區(qū)62%、67%和41%。赤峰市礦產(chǎn)資源開采和加工有了較大發(fā)展，但總體上產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)企業(yè)以資源初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，工業(yè)附加值不高，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未建立，集聚效應(yīng)還未顯現(xiàn)。

2.3 數(shù)據(jù)來源

收集和整理赤峰市和全國歷年統(tǒng)計年鑒（1995～2014）、赤峰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（1995～2014）及赤峰市人民政府網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容。為保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性，本文中礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均為規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)值。

3 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效應(yīng)分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

3.1.1 相關(guān)性分析

利用皮爾遜（Pearson）相關(guān)系數(shù)來反映赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與GDP的密切程度，標(biāo)準(zhǔn)模型見式（1）。

式中：xi為第i年赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；yi為赤峰市GDP。r=0時表明變量x、y完全不相關(guān)；r＞0表示正相關(guān)；r＜0為負(fù)相關(guān)；0＜|r|＜0.3為微弱相關(guān)；0.3＜|r|＜0.5為低度相關(guān)；0.5＜|r|＜0.8顯著相關(guān)；0.8＜|r|＜1高度相關(guān)；|r|=1為完全相關(guān)。應(yīng)用SPSS軟件計算r=0.994（表1），為高度正相關(guān)，說明赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，并起著積極的促進(jìn)作用。

表1 SPSS相關(guān)性分析結(jié)果表

3.1.2 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)

采用礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占重工業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值及GDP的比例，來表示礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率［14］。從圖2可以看出赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率波動上升。2001年前后貢獻(xiàn)率歷史最低，主要由于2001年以前礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)不景氣，投入不足，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的采選冶業(yè)低迷，貢獻(xiàn)率下降；2003年后產(chǎn)業(yè)回暖和國家更加重視礦產(chǎn)資源保障力，貢獻(xiàn)率大幅增加，2005年以后超過了50%，2012年達(dá)到了最高，占重工業(yè)的83%，占工業(yè)的69%，2013年以后出現(xiàn)回落?？傮w看來，隨著礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對赤峰市經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率較高，表現(xiàn)為極強的帶動作用。

3.1.3 對經(jīng)濟(jì)增長速度的貢獻(xiàn)

主要計算礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對GDP增長貢獻(xiàn)

的大小，模型見式（2）。式中：R為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率；a為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；z為礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率；P為GDP增長率（假設(shè)該值始終為正）。R＞0，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長速度是正效應(yīng)；R＜0，則礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長速度是負(fù)效應(yīng)［14，15］。從計算結(jié)果（表2）可以看出1996～2001年，R平均值為-0.13，除1997年和2000年以外，均表現(xiàn)的為負(fù)值，即R＜0，表明礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長速度是負(fù)效應(yīng)狀態(tài)，未能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2002～2005年，平均貢獻(xiàn)率為0.47，即R＞0，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長速度有促進(jìn)作用，但促進(jìn)作用較弱，表明礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)處在起步階段；2006～2013年，平均貢獻(xiàn)率為1.17，各年份雖有波動但均為正值，其中2012年達(dá)到最高1.67，表明2006年以后礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長速度具有良好的正效應(yīng)，快速發(fā)展的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長；2013年以后礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢?？傮w看來，1995～2014年間赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率為0.51，表明礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長速度是正向貢獻(xiàn)狀態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長主要的驅(qū)動力之一。

3.1.4 對財政收入的貢獻(xiàn)

主要比較連續(xù)多年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的稅金總額及增長率。1995年赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)繳納稅金為1.28億元，2012年最高達(dá)到44.6億元。1995～2014年所繳稅金增速震蕩上行，平均增速為25%，2003年以后增速加快，2006、2007年超過100%，2008年及以后增速放緩；1995～2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)繳納稅金占工業(yè)繳納稅金總額比重不斷增大，2006年以后占比超過50%（圖3）?？梢姷V產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)為赤峰市財政收入做出了巨大貢獻(xiàn)。

圖2 赤峰市1995～2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比

表2 赤峰市1996～2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率

圖3 1995～2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)繳納稅金總額增速及占比

3.2 社會效應(yīng)

3.2.1 對固定資產(chǎn)投資的帶動作用

通過計算礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的比例，來反映礦產(chǎn)資源開發(fā)對固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率。從圖4可以看出，1995～2014年赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)年度固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持15%以上，均值為26%；2003年以后采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會的10%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國多年最高值（約5%）。說明包括以采礦業(yè)為代表的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對固定資產(chǎn)投資帶動作用較大。

3.2.2 對就業(yè)的吸納能力

主要計算礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)職工人數(shù)（Li）與所有產(chǎn)業(yè)職工人數(shù)（∑Li）的比例關(guān)系，來反映礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模（JLi）［14］。模型見式（3）。

赤峰市1995～2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)中的采礦業(yè)職工人數(shù)、工資總額占全社會各行業(yè)總額多數(shù)年份大于10%，各指標(biāo)多年平均占比和采礦業(yè)歷年平均工資高出全社會平均工資均約大于13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國采礦業(yè)占全行業(yè)各項數(shù)值比重（圖5）。可見以采礦業(yè)為代表的赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)對就業(yè)有較強的吸納能力。同時，由于赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，多使用大型機械設(shè)備，隨著技術(shù)不斷進(jìn)步和工藝不斷革新，從而對勞動力產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)，單從采礦業(yè)來看，職工人數(shù)逐年減少，1995年為64488人，2014年減少到27162人。

圖4 采礦業(yè)占工業(yè)和全社會固定資產(chǎn)投資比重

圖5 赤峰市和全國采礦業(yè)職工人數(shù)、工資總額、平均工資占全行業(yè)比重

3.3 環(huán)境效應(yīng)

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，易造成土地、植被、水體和地貌景觀等的資源破壞；誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流

等地質(zhì)災(zāi)害；產(chǎn)生對水體、土壤、空氣等的環(huán)境污染［16、17］。赤峰市礦山開采累計占用、損壞土地面積17938.26萬m2。1995～2014年工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)廢棄物量產(chǎn)生量基本上呈上升趨勢，年平均增長率分別為12%和13%，均以超過10%的速度增長；工業(yè)廢水排放量總體呈下降趨勢，年增長率為-0.8%，見圖6。

分別對1995～2014年赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（x）與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量以及工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量3個指標(biāo)（y）進(jìn)行一元線性回歸分析，經(jīng)驗?zāi)Ｐ蜑椋簓=a+bx，a，b為回歸系數(shù)。通過計算和統(tǒng)計檢驗，得出礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境指標(biāo)的函數(shù)關(guān)系，其中工業(yè)廢氣排放量、廢棄物產(chǎn)生量與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)存在線性正相關(guān)關(guān)系，而工業(yè)廢水排放量擬合后方差較小、擬合度較差、線性關(guān)系不明顯（圖7）。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)每增加1億元，工業(yè)廢氣排放量將增加471.186萬m3，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量將增加373.401萬t?？梢姷V產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了大量的工業(yè)“三廢”，對環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)，其中工業(yè)廢氣和固體廢棄物排放量呈線性增長，而工業(yè)廢水由于廢水處理和循環(huán)利用等而使得排放量下降，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系不明顯。

圖6 1995～2014年赤峰市工業(yè)廢水排放量、廢氣排放量和固體廢棄物排放量

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

研究表明資源型城市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)明顯，概括如下。

1）赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)為高度正相關(guān)，對地方經(jīng)濟(jì)起到積極的促進(jìn)作用。其中，對國民經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率2003年大幅增加，2005年以后超過50%，2012年達(dá)到最高，約占重工業(yè)的83%，占工業(yè)的69%；對國民經(jīng)濟(jì)增長速度貢獻(xiàn)率2002年以前表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)，2002年以后為正向貢獻(xiàn)，1995～2014年間平均貢獻(xiàn)率為正效應(yīng)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要的驅(qū)動力之一；對財政收入中的稅金部分貢獻(xiàn)較大，1995～2014年所繳納稅金總額平均增速為25%，2006年以后占工業(yè)繳納稅金總額比重超過50%。

圖7 1995～2014工業(yè)“三廢”排放量與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)關(guān)系

2）赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大幅帶動了固定資產(chǎn)投資和吸納較多人員就業(yè)，社會效應(yīng)良好。其中采礦業(yè)1995～2014年年度固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在15%，均值為26%；2003年以后采礦業(yè)占全社會固定資產(chǎn)投資的10%以上，大于全國多年最高值。采礦業(yè)1995～2014年職工人數(shù)、工資總額占各行業(yè)總額大多數(shù)超過10%，多年平均占比和歷年平均工資高出全社會平均工資均在13%以上，大于全國多年最高值。

3）赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來較大環(huán)境負(fù)擔(dān)。其中，1995～2014年工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)廢棄物量產(chǎn)生量年增長速度超過10%，分別為12%和13%；工業(yè)廢氣排放量、廢棄物產(chǎn)生量與礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)存在線性正相關(guān)關(guān)系，且工業(yè)廢氣排放量對

礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的影響大于工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量的影響，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)每增加1億元，工業(yè)廢氣排放量將增加471.186萬m3，工業(yè)廢棄物產(chǎn)生量將增加373.401萬t。

4.2 建議

赤峰市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)顯著，但也不難看出2013年和2014年礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)所有相關(guān)指標(biāo)出現(xiàn)下行拐點。在當(dāng)前礦產(chǎn)品價格下降、礦業(yè)形勢轉(zhuǎn)冷、全球經(jīng)濟(jì)低迷的特殊時期，資源型城市必將

面臨財政收入降低、經(jīng)濟(jì)增速放緩、人員就業(yè)困難、環(huán)境修復(fù)工作繁重等多重壓力［18］。因此，應(yīng)不斷優(yōu)化資源型城市發(fā)展策略，激發(fā)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)活力，更加注重環(huán)境保護(hù)，建議如下。

1）探礦增儲、加快整合，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障程度和保持礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。應(yīng)盡早制定和實施《資源型城市轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，探索和構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的國家、自治區(qū)、市本級和民間資本的多元化投資平臺，探礦增儲，提高地質(zhì)勘查和資源保障程度；加快新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，調(diào)整和改善礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局。

2）發(fā)展深加工，繼續(xù)帶動固定資產(chǎn)投資和吸納本地人員就業(yè)。以建設(shè)深加工開發(fā)基地為載體，通過招商引資、激活民資等方式使得精礦粉全部在市內(nèi)冶煉轉(zhuǎn)化，初級冶煉產(chǎn)品市內(nèi)深加工率達(dá)到50%以上；加強引導(dǎo)和服務(wù)，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵吸納本地人員就業(yè)。

3）恢復(fù)礦山環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改造傳統(tǒng)工藝。嚴(yán)格落實企業(yè)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責(zé)任，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率；積極開展尾礦資源綜合回收調(diào)查評價工作，推進(jìn)尾礦庫治理和發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；改造傳統(tǒng)設(shè)備和工藝，降低冶煉過程中有害物質(zhì)排放，綜合利用冶煉過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣和余熱。

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A case study on the economic，social and environmental effects of Chifeng mining resources industry development

HAN Shu-he1，2，ZHANG Shou-ting1，PEI Qiu-ming1
（1.School of Earth Science and Resources，China University of Geosciences（Beijing），Beijing 100083，China；2.Chifeng Municipal Bureau of Land and Resources，Chifeng 024000，China）

It is a hot topic all the time that a large number of researchers focus on the economic，social and environmental effects of mining resources industry development.Base on analysing the situation of mineral resources，three industrial structures and mining industry，this paper analyzed the effects of Chifeng mining resources industry development involving economy，society and environment by choosing and calculating six economic models.The results show that there is a strong correlation between local economy and mining resources industry which makes a great contribution to gross national economy，the national economic growth and fiscal revenue during 1995 to 2014；the proportion of the fixed-asset investment，number of staff and workers，gross payroll of Chifeng mining industry is higher than the national average，which indicates that mining resources industry has a good social effect.Meanwhile，the development of mining resources industry has brought industrial three wastes and other damages.Therefore，it is an urge task to optimize its development strategy，stimulate the energy of mining resources industry，protect and restore environment.

mining resources industry；economic，social and environmental effects；economic model；Chifeng city

F205；F407.1

A

1004-4051（2016）09-0038-06

2016-05-11

中國地質(zhì)調(diào)查局項目資助（編號：1212011120354）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（編號：2652014112）；2016年度赤峰市社會科學(xué)科研課題資助（編號：赤社聯(lián)發(fā)［2016］6號）

韓術(shù)合（1985-），男，博士研究生，資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，主要從事礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究工作。E-mail：hanshuhe@cugb. edu.cn。