冶金礦山企業(yè)管理方式創(chuàng)新探討：以中鋼礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為例

石國(guó)偉，連民杰

（中鋼礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，北京100083）

冶金礦山企業(yè)管理方式創(chuàng)新探討：
以中鋼礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為例

石國(guó)偉，連民杰

（中鋼礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，北京100083）

近年來(lái)，鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)了“過(guò)山車(chē)”式的變化，國(guó)內(nèi)外礦山企業(yè)都在開(kāi)展管理創(chuàng)新、降本增效工作，以維持企業(yè)的生存和發(fā)展。通過(guò)分析冶金礦產(chǎn)品市場(chǎng)變化規(guī)律，總結(jié)傳統(tǒng)礦山管理方式特點(diǎn)，引入現(xiàn)代企業(yè)高效管理方法，具體通過(guò)精簡(jiǎn)人員配置、優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、減少管理層級(jí)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式四方面提出了新的管理方式，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)管理更加順暢，減少了礦山建設(shè)投資，降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提出了未來(lái)礦山建設(shè)及管理模式的發(fā)展方向，闡述了引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性。

管理機(jī)構(gòu)；管理層級(jí)；經(jīng)營(yíng)模式；展望

在當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)低迷、礦業(yè)形勢(shì)前景暗淡、國(guó)內(nèi)大多數(shù)冶金礦山企業(yè)陷入困境的情況下，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，使企業(yè)能夠生存下來(lái)并健康發(fā)展，是每一個(gè)冶金礦山管理者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。中鋼礦業(yè)公司在人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層級(jí)、經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行了一系列的探索，通過(guò)分析礦業(yè)市場(chǎng)變化、礦山建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的新特征，積極進(jìn)行內(nèi)部管理創(chuàng)新，提出了冶金礦山企業(yè)新的管理方式。

1 概述

1.1 近年來(lái)鐵礦石價(jià)格變化情況

2000年以后，中國(guó)、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家步入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，尤其是中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，礦產(chǎn)品需求高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格飆升。高價(jià)位帶動(dòng)全球礦業(yè)投資猛增，鐵礦規(guī)模高速擴(kuò)張，供應(yīng)能力大大增強(qiáng)。近年來(lái)，由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，鐵礦市場(chǎng)需求增速放緩，出現(xiàn)了供大于求的局面，鐵礦價(jià)格又迅速斷崖式下跌?？梢哉f(shuō)，近十幾年，鐵礦石價(jià)格出現(xiàn)了“過(guò)山車(chē)”式的變化。鐵礦石價(jià)格從2000年開(kāi)始，一路爬升到2008年，達(dá)到一個(gè)峰值。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，在2009年跌至50美元/t。從2010年開(kāi)始，隨著中國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，鐵礦石價(jià)格又一路探升至2013年的190美元/t，隨后又出現(xiàn)斷崖式下跌，至38美元/t。

1.2 國(guó)際主要礦業(yè)公司成本的變化

生產(chǎn)成本主要取決于礦山的資源稟賦、開(kāi)采方式、采礦方法、選礦工藝和物流設(shè)施條件等。鐵礦資源豐富、品質(zhì)好、開(kāi)采成本低，這是國(guó)際主要礦業(yè)公司的的先天優(yōu)勢(shì)。即使這樣，國(guó)際主要礦業(yè)公司也在2015年開(kāi)始出現(xiàn)全面虧損，各大礦業(yè)巨頭在降低礦山成本方面也作了很多工作。從表1可以看出，四大礦業(yè)公司2015年的離岸價(jià)格（FOB價(jià)格）與2012年相比，都有非常顯著的降低。其中，Vale下降了52.6%，BHP下降了61.2%，Rio Tinto下降了61.9%，F(xiàn)MG下降最明顯，達(dá)到了71.8%。

表1 國(guó)際四大礦業(yè)公司近幾年離岸現(xiàn)金成本變化情況/（美元/t）

1.3 國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)成本的變化

國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)由于資源稟賦條件先天不足、稅費(fèi)重、體制和機(jī)制不靈活等方面的原因，開(kāi)采成本要遠(yuǎn)高于國(guó)際主要礦業(yè)公司。創(chuàng)新管理、降低成本、維持生產(chǎn)、保證生存是目前國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)工作的重中之重。表2為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)冶金礦山企業(yè)近三年來(lái)的平均制造成本及平均完全成本情況。從表中可以看出，2015年與2013年相比，完全成本下降也達(dá)到了24.8%，但與國(guó)際主要礦山相比，成本下降幅度小，而且與國(guó)外主要礦山的國(guó)內(nèi)售價(jià)相比，仍高于100元以上，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，維持礦山的生存和發(fā)展，必須在管理和經(jīng)營(yíng)模式上下功夫。

表2 國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)近幾年鐵精礦成本變化情況

2 礦山管理方式創(chuàng)新

2.1 優(yōu)化人員配置

在目前的礦山經(jīng)營(yíng)中，人力資源成本占總成本的比例越來(lái)越高，大中型冶金礦山的人力資源成本占總成本的比例更高。優(yōu)化人員配置，減少?gòu)臉I(yè)人員數(shù)量已成為降低成本的重點(diǎn)。隨著人員的減少，安全管理的難度也會(huì)隨之降低。傳統(tǒng)的崗位設(shè)置方式是依據(jù)設(shè)備操作要求，生產(chǎn)工藝控制要求，質(zhì)量管理、安全規(guī)程等要求，進(jìn)行一人一點(diǎn)、一人一崗的對(duì)應(yīng)式崗位設(shè)置。要想實(shí)現(xiàn)人員的減少，就必須在確保生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，并按照國(guó)家安全總局“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”的要求，系統(tǒng)改善崗位設(shè)置，優(yōu)化人員配置。

2.1.1 撤銷(xiāo)看守型崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守或流動(dòng)巡檢

對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)流水線設(shè)備的一鍵啟動(dòng)，部分關(guān)鍵工序設(shè)備進(jìn)行局部閉環(huán)自動(dòng)化控制改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動(dòng)調(diào)整。通過(guò)上述改造，選礦廠取消全部的崗位工，如皮帶看守工、球磨工、破碎工、水泵工等，改為巡檢制。副井信號(hào)臺(tái)操作由各分層分別設(shè)崗改為跟罐作業(yè)，深部中段的破碎和皮帶提升改造為智能運(yùn)行模式，并與主井放礦、破碎并崗運(yùn)行等。

2.1.2 區(qū)域整合優(yōu)化，擴(kuò)大崗位作業(yè)范圍，將分散單點(diǎn)設(shè)崗優(yōu)化為區(qū)域統(tǒng)一設(shè)崗

按照車(chē)間的工藝特點(diǎn)和空間分布，重新劃定區(qū)域設(shè)置，對(duì)不需要或較少進(jìn)行工藝和設(shè)備操作的崗位合并到主工藝區(qū)域。將選礦廠中控操作升級(jí)為由集控中心統(tǒng)一遠(yuǎn)程操控；將尾礦庫(kù)回水泵和北風(fēng)井新水補(bǔ)水泵操控改造為車(chē)間遠(yuǎn)程操控管理；將地表與井下調(diào)度崗位合并，運(yùn)用現(xiàn)代化通訊手段進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度生產(chǎn)。

2.1.3 科學(xué)分析作業(yè)職能，將連續(xù)不間斷作業(yè)優(yōu)化為重點(diǎn)時(shí)段作業(yè)制

根據(jù)部分崗位重要性不斷減產(chǎn)的特點(diǎn)，打破固有傳統(tǒng)，改為間斷工作制。如選廠采樣化驗(yàn)和井下地質(zhì)取樣由每天三班作業(yè)優(yōu)化為重點(diǎn)時(shí)段的間斷兩班制作業(yè)。

2.1.4 將四班三運(yùn)轉(zhuǎn)改為三班三運(yùn)轉(zhuǎn)替補(bǔ)制

對(duì)四班三運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)組織中存在用人數(shù)量多的問(wèn)題，在車(chē)間推行三班三運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)組織方式，鼓勵(lì)職工利用工余時(shí)間多上班，并體現(xiàn)多勞多得、正常人員配置中不考慮人員休班因素，將富余人員編入維修班組，如職工有休班要求，可以從維修班中替補(bǔ)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)所需人員。

2.2 科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

礦山企業(yè)設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)，是加強(qiáng)企業(yè)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮系統(tǒng)高效運(yùn)行的組織保障。隨著礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，智能化、信息化的發(fā)展，員工綜合素質(zhì)的提高，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也在逐漸發(fā)生變化，以適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和礦山

未來(lái)的發(fā)展。一些礦山企業(yè)開(kāi)始將目前普遍采用的按專(zhuān)業(yè)劃分管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榘垂芾眍?lèi)別或管理范圍設(shè)置管理機(jī)構(gòu)。

2.2.1 常規(guī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

一般情況下，各礦山企業(yè)普遍按專(zhuān)業(yè)劃分管理機(jī)構(gòu)，如圖1所示，這也是傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。這種方式職責(zé)劃分細(xì)致，部門(mén)設(shè)置齊全。機(jī)構(gòu)設(shè)置一般有總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）辦公室、黨委辦公室、宣傳部、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部、工會(huì)、團(tuán)委、人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)調(diào)度中心、技術(shù)部、地測(cè)部、基建部、設(shè)備動(dòng)力部、質(zhì)量管理部、供應(yīng)部、銷(xiāo)售部、后勤管理部等部門(mén)，一些礦山企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上可能更全、更細(xì)。中鋼礦業(yè)所屬的各礦山企業(yè)以前的機(jī)構(gòu)設(shè)置大體采用這種模式。

圖1 傳統(tǒng)礦山管理體系

2.2.2 新型管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

近年來(lái)，針對(duì)礦業(yè)形勢(shì)的變化，為了度過(guò)當(dāng)前的礦業(yè)嚴(yán)冬期，使企業(yè)能夠生存下去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，各礦業(yè)公司在機(jī)構(gòu)設(shè)置方式方面進(jìn)行了探討、創(chuàng)新、改革。

中鋼礦業(yè)所屬礦山企業(yè)從去年開(kāi)始，改變了原來(lái)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，采用按照管理類(lèi)別和管理范圍進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。機(jī)構(gòu)設(shè)置分為三類(lèi)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理類(lèi)、輔助管理類(lèi)和專(zhuān)業(yè)管理類(lèi)。所有的生產(chǎn)活動(dòng)職能劃歸生產(chǎn)指揮中心，所有的輔助生產(chǎn)、生活、后勤等都劃歸綜合管理，安全、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售設(shè)專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，形成了“四部一中心”的組織架構(gòu)（圖2）。即設(shè)置綜合部、財(cái)務(wù)部、安全環(huán)保部、供銷(xiāo)部、生產(chǎn)技術(shù)中心，其它部門(mén)全部撤銷(xiāo)。變革后的各部門(mén)職能如下。

1）綜合部。主要職責(zé)是行政管理、公共關(guān)系、黨群、紀(jì)檢、勞動(dòng)關(guān)系、薪酬福利、績(jī)效考核、后勤管理。

2）財(cái)務(wù)部。主要職責(zé)是資金籌措與管理，成本費(fèi)用、預(yù)算管理，會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督、稅務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部審計(jì)。

3）安全環(huán)保部。主要職責(zé)是安全與環(huán)保工作，工業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)健康。

4）供銷(xiāo)部。主要職責(zé)是產(chǎn)品銷(xiāo)售，備品備件、材料物資、火工品采購(gòu)與管理，固定資產(chǎn)管理。

5）生產(chǎn)技術(shù)中心。主要職責(zé)是生產(chǎn)技術(shù)、科研管理、綜合統(tǒng)計(jì)，地質(zhì)、測(cè)量、水文技術(shù)管理，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量管理，生產(chǎn)協(xié)調(diào)組織、設(shè)備運(yùn)行管理，同時(shí)履行外委施工項(xiàng)目部的甲方代表職責(zé)。

圖2 新型礦山管理體系

2.2.3 優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比

1）整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)管理更加順暢。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，這種組織架構(gòu)設(shè)置不但沒(méi)有影響整個(gè)礦山的各項(xiàng)工作，而且還提高了工作效率，克服了此前部門(mén)溝通不暢、處理問(wèn)題時(shí)效性差的弊端，避免了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，整個(gè)生產(chǎn)組織系統(tǒng)更加順暢。

2）精簡(jiǎn)了管理人員。在推行“四部一中心”過(guò)程中，中鋼所屬礦山企業(yè)各部門(mén)經(jīng)理原則由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職兼任，生產(chǎn)技術(shù)中心可設(shè)副經(jīng)理1～2名，其它部門(mén)設(shè)副經(jīng)理1名。各部門(mén)定員由中鋼礦業(yè)公司結(jié)合實(shí)際情況及職責(zé)確定，達(dá)到了精簡(jiǎn)管理人員的目的。中鋼富全礦業(yè)的管理人員由原來(lái)的68人，降到了目前的32人，中鋼山東礦業(yè)的管理人員由原來(lái)的88人，降到目前的53人。

3）管理人員素質(zhì)顯著增強(qiáng)。崗位的設(shè)置，對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高要求，除要精通本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)外，還要熟悉相關(guān)或相近的業(yè)務(wù)。崗位的

減少，必須將專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的崗位設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合化的一專(zhuān)多能崗位設(shè)置。一專(zhuān)多能、一人多崗、相互兼職，事事有人干，人人有事干，使干部隊(duì)伍得到鍛煉，綜合素質(zhì)得到顯著提升。

2.3 減少管理層級(jí)

生產(chǎn)車(chē)間是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基層單位。如何有效組織生產(chǎn)、提高管理效率、降低管理費(fèi)用，科學(xué)合理的設(shè)置生產(chǎn)車(chē)間，是企業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。

2.3.1 常規(guī)生產(chǎn)車(chē)間設(shè)置方式

傳統(tǒng)的礦山企業(yè)在生產(chǎn)車(chē)間設(shè)置上，基本上都是按照工序來(lái)進(jìn)行設(shè)置的（圖1）。一般設(shè)置開(kāi)拓車(chē)間、采準(zhǔn)車(chē)間、采礦車(chē)間、充填車(chē)間、運(yùn)輸車(chē)間、提升車(chē)間、選礦車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、機(jī)修車(chē)間等車(chē)間。有的礦山企業(yè)由于生產(chǎn)區(qū)域大，一個(gè)工序要設(shè)置幾個(gè)生產(chǎn)車(chē)間；有的礦山企業(yè)把采礦車(chē)間分設(shè)為中深孔車(chē)間、爆破車(chē)間、出礦車(chē)間；有的礦山企業(yè)把選礦車(chē)間分設(shè)為破碎車(chē)間、磨選車(chē)間、尾礦車(chē)間等。

2.3.2 新型車(chē)間設(shè)置方式

新型車(chē)間設(shè)置結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2所示，主要特點(diǎn)包括兩點(diǎn)。

1）取消外委施工工序的車(chē)間設(shè)置。近年來(lái)建成的礦山企業(yè)，有些工序采用了整體外包形式組織生產(chǎn)，例如將開(kāi)拓、采準(zhǔn)、采礦、充填、運(yùn)輸?shù)裙ば蛘w外包給施工企業(yè)，施工企業(yè)成立項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)組織所承包業(yè)務(wù)的生產(chǎn)組織。礦山企業(yè)（業(yè)主）成立相應(yīng)的管理車(chē)間，負(fù)責(zé)對(duì)這些施工企業(yè)的項(xiàng)目部進(jìn)行監(jiān)督和管理。為減少管理層級(jí)和環(huán)節(jié)，中鋼礦業(yè)所屬礦山企業(yè)取消了一些車(chē)間的設(shè)置，采用管理部室直接對(duì)這些項(xiàng)目部進(jìn)行管理的模式。例如中鋼富全礦業(yè)取消了采礦車(chē)間、充填車(chē)間，其管理職責(zé)由生產(chǎn)技術(shù)中心統(tǒng)一管理。

2）減少自營(yíng)施工工序的車(chē)間設(shè)置。對(duì)于礦山企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)車(chē)間，大多采用自營(yíng)模式，例如提升車(chē)間、選礦車(chē)間、動(dòng)力車(chē)間、機(jī)修車(chē)間等車(chē)間。通過(guò)職責(zé)劃分和整合，將目前按工序設(shè)置生產(chǎn)車(chē)間的模式改為方便流程管理的設(shè)置模式，從而達(dá)到高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。例如，中鋼富全礦業(yè)將選礦車(chē)間和提升車(chē)間合并成立提選車(chē)間，將井下充填、運(yùn)輸、維修等職能均并入運(yùn)輸車(chē)間。中鋼山東礦業(yè)將井下采礦、運(yùn)輸、充填等管理職能均并入采礦車(chē)間。

2.3.3 優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比

1）減少了基層生產(chǎn)車(chē)間的機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)取消外委施工工序的車(chē)間設(shè)置、合并自營(yíng)生產(chǎn)工序的車(chē)間設(shè)置，使礦山企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間由原來(lái)的十余個(gè)變成兩三個(gè)，大大減少了基層生產(chǎn)車(chē)間設(shè)置的數(shù)量，起到了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)基層管理人員的目的。

2）減少了管理層級(jí)。傳統(tǒng)的礦山管理層級(jí)為四級(jí)，即：公司→部室→車(chē)間→施工單位項(xiàng)目部。通過(guò)改變車(chē)間設(shè)置，管理層級(jí)變?yōu)槿?jí)，即：公司→部室→施工單位項(xiàng)目部，使管理更加簡(jiǎn)潔，高效。

2.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

2.4.1 傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

傳統(tǒng)的礦山企業(yè)建成投產(chǎn)后，普遍采用自營(yíng)方式，招收管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和操作維護(hù)類(lèi)職工，組建自己的施工隊(duì)伍，一個(gè)礦山企業(yè)一般都在1000人以上，多則上萬(wàn)人。傳統(tǒng)的礦山企業(yè)除了建

設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)輔助設(shè)施外，還建有學(xué)校、醫(yī)院、俱樂(lè)部、單身宿舍、家屬樓、商店等生活設(shè)施，完全是一個(gè)小社會(huì)。

2.4.2 新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

近幾年建成的礦山企業(yè)，大都在探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。目前正在探索的有幾種模式。

1）將采礦和選礦整體外包，礦山企業(yè)（業(yè)主）按單位產(chǎn)品付給承包單位承包費(fèi)用，礦山企業(yè)（業(yè)主）承擔(dān)所用市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，盈虧均由業(yè)主承擔(dān)，而承包單位只是按單位產(chǎn)品收取費(fèi)用。

2）礦山總承包，礦山企業(yè)（業(yè)主）擁有礦權(quán)，是礦山的擁有者，但把除資產(chǎn)處置外的所有建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)都交付承包單位，承包單位按合同規(guī)定給礦山企業(yè)（業(yè)主）交納一定費(fèi)用。這種方式礦山企業(yè)（業(yè)主）無(wú)任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)均有承包單位承擔(dān)。

3）礦山企業(yè)（業(yè)主）聘任職業(yè)經(jīng)理人，由其組建管理團(tuán)隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)礦山的管理工作。從礦山基建開(kāi)始到以后整個(gè)礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，均由職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)。

4）礦山企業(yè)（業(yè)主）自己組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，部分工序外包模式。例如將一線采掘、充填、運(yùn)輸?shù)裙ば虿捎猛獍?，選礦、提升等使用重要設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的工序采用自營(yíng)方式。

中鋼礦業(yè)公司所屬的中鋼安徽劉塘坊礦業(yè)在采選外包上探索出了一條新路。以前，中鋼劉塘坊礦業(yè)生產(chǎn)組織分外包和自行組織兩部分。其中采礦、掘進(jìn)、運(yùn)輸、井下充填等工作整體外包，其它自營(yíng)。2016年，中鋼劉塘坊礦業(yè)公司徹底改變?cè)猩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，采取采選生產(chǎn)總承包模式，制定了承包費(fèi)用與鐵精礦銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)不同的銷(xiāo)售價(jià)格區(qū)間來(lái)確定多檔次的承包費(fèi)用，規(guī)定了結(jié)算周期，明確了各自的責(zé)任和義務(wù)，極大地改善了礦山整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，中鋼安徽劉塘坊礦業(yè)只有管理及技術(shù)人員22人。

2.4.3 優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比

1）減少了礦山建設(shè)投資。由于不組建自己的施工隊(duì)伍，采用整體外包經(jīng)營(yíng)模式，不再建設(shè)生產(chǎn)輔助設(shè)施和生活設(shè)置，從根本上卸掉了礦山企業(yè)自辦社會(huì)的包袱。同時(shí)，礦山企業(yè)（業(yè)主）不再購(gòu)置采礦及運(yùn)輸設(shè)備，這些設(shè)備的投資全部轉(zhuǎn)移給承包單位，從而大大降低了基建投資。

2）降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將礦山主體生產(chǎn)承包出去，建立承包費(fèi)用和產(chǎn)品售價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，有效降低了礦山的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 未來(lái)礦山建設(shè)及管理模式展望

3.1 目前的礦山建設(shè)及管理模式

傳統(tǒng)的礦山建設(shè)及管理模式通常是有資金實(shí)力的公司用大額資金收購(gòu)礦權(quán)，組建自己的管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，進(jìn)行礦山基本建設(shè)。承擔(dān)礦山的生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)和職工生活設(shè)施的全部投資。礦山建成后，礦山企業(yè)（業(yè)主）通過(guò)招工，組建自己的施工隊(duì)伍，完全自己組織生產(chǎn)（有的礦山將部分工序外包），并銷(xiāo)售產(chǎn)品。這種礦山建設(shè)及管理模式在我國(guó)的礦山企業(yè)中所占比重較大，尤其是老的礦山企業(yè)，基本都是這種模式，見(jiàn)圖3。

圖3 傳統(tǒng)礦山建設(shè)及管理模式

3.2 未來(lái)礦山建設(shè)及管理模式展望

礦業(yè)是一個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)。一是投資大、投資回報(bào)期較長(zhǎng)；二是開(kāi)發(fā)前或初期確定的礦床儲(chǔ)量和品位的變化可能性較大；三是礦產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)較大，企業(yè)盈利水平難以預(yù)測(cè)?；谶@些情況，未來(lái)的礦山建設(shè)及管理模式需要按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均攤、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展”的理念，將礦山建設(shè)及管理、產(chǎn)品的使用方等所有相關(guān)方全部吸收進(jìn)去，來(lái)進(jìn)行礦山的投資、勘探、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，將是未來(lái)礦山的發(fā)展趨勢(shì)。

未來(lái)的礦山建設(shè)及管理模式。首先，由勘探公司對(duì)礦體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探，探明資源的儲(chǔ)量、品位和賦存條件；其次，某公司對(duì)探明的資源進(jìn)行收購(gòu)，成為資源的擁有者，也就是業(yè)主；第三，業(yè)主尋求投行、銀行、財(cái)團(tuán)、有資金實(shí)力的公司來(lái)進(jìn)行礦山建設(shè)投資，是礦山的投資方，也是業(yè)主的合作方；第四，聘請(qǐng)礦山建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)管理公司，來(lái)對(duì)礦山進(jìn)行日常管理；第五，通過(guò)招投標(biāo)方式確定礦山的建設(shè)公司，完成礦山的基本建設(shè)任務(wù)；第六，通過(guò)招投標(biāo)方式確定專(zhuān)業(yè)的施工公司，負(fù)責(zé)礦山正常的生產(chǎn)組織；第七，聯(lián)系鋼廠等礦產(chǎn)品使用方，建立產(chǎn)品定點(diǎn)銷(xiāo)售機(jī)制。通過(guò)以上幾步，納入了礦山的所有相關(guān)方，讓這些相關(guān)方分擔(dān)礦山勘探、建設(shè)、管理、生產(chǎn)的投資，享受投資回報(bào)，以此實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均攤、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展”的礦業(yè)發(fā)展理念，見(jiàn)圖4。

圖4 新型礦山建設(shè)及管理模式

4 結(jié) 語(yǔ)

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量也日趨完善。礦業(yè)相關(guān)服務(wù)公司也在不斷出現(xiàn)。例如以全面承包、自主管理經(jīng)營(yíng)礦山，為礦業(yè)主提供租賃承包服務(wù)的礦業(yè)管理公司；以為礦業(yè)主與設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備、用戶(hù)等合作各方共同投資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)的需求而組建的礦業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障。生產(chǎn)性服務(wù)公司以人力資源和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專(zhuān)業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)企業(yè)，為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供各種服務(wù)，是加速二三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

引入專(zhuān)業(yè)的礦山服務(wù)公司可以為礦山企業(yè)主提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)顧問(wèn)、生產(chǎn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不僅可以保障礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合理性，還可以降低礦山建設(shè)和經(jīng)營(yíng)壓力，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。因此，在礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)公司，是礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，將為礦業(yè)的繁榮注入新鮮的血液。

［1］ 連民杰.創(chuàng)新礦山管理模式促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展［J］.采礦技術(shù)，2010，10（3）：129-131.

［2］ 張順堂，黃力波.用扁平化組織改造傳統(tǒng)的礦山管理模式研究［J］.黃金，2003，24（8）：1-4.

［3］ 張來(lái)賓，耿虔，邢琳.淺談“合同采礦”條件下的礦山建設(shè)和管理模式［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2011，27（10）：120-122.

［4］ 王志勇.現(xiàn)代金屬礦山企業(yè)降本增效現(xiàn)狀及趨勢(shì)［J］.有色礦冶，2014（4）：61-64.

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Research into the innovation of management methods of metallurgical mine enterprise：a case study of Sinosteel Mining

SHI Guo-wei，LIAN Min-jie
（Sinosteel Mining Co.，Ltd.，Beijing 100083，China）

In recent years，the price of iron ore has been waving like the roller coaster.The mining enterprises both in China and abroad are trying to innovate management，lower the cost and increase the efficiency to maintain their survival and development.By analyzing the metallurgical mineral market and summarizing the traditional mine management features，a new management model for modern enterprises which specially includes streamlining staffing，optimizing management institutions，reducing management layers and innovating operation model is proposed.It can smooth the mine operation，reduce the mine construction investment and depress the operational risk.Furthermore，the developing trend of mine construction and management model is put forward.And the importance of mining producer services industry is introduced.

management institution；management layer；operation model；outlook

F279.23

A

1004-4051（2016）09-0025-05

2016-01-20