騰沖：幸福在邊境線上延展

韓世雄　張江

騰沖當(dāng)下正在全力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)，是一段縮短時(shí)空的歷程。騰沖的扶貧，繞不開(kāi)邊境，離不開(kāi)旅游。沿著中緬邊境，少數(shù)民族的特色新居次第落成；圍著火山熱海，貧困百姓已成為新的旅游從業(yè)者。他們傳承著歷史，見(jiàn)證著當(dāng)下，開(kāi)創(chuàng)著未來(lái)。

水電開(kāi)發(fā)催生“新”村寨

從白草地山流淌下來(lái)的輪馬河水，在木瓦房前嘩嘩淌過(guò)，匯入檳榔江。江邊20多棟木瓦房里，居住著139名猴橋鎮(zhèn)輪馬社區(qū)河頭組傈僳族村民。

輪馬社區(qū)主任余廷東依然記得20年前的那次“遷徙”——河頭村民從深山之中搬到這片距中緬邊境僅15公里的檳榔江畔開(kāi)闊地，摒棄了游獵生活，開(kāi)始上山砍樹(shù)，劈木成瓦，互助建房，過(guò)上了穩(wěn)定的農(nóng)耕生活。為什么村民們會(huì)選擇這里？余廷東認(rèn)為“傈僳族農(nóng)戶覺(jué)得哪里交通方便，就會(huì)自發(fā)搬到哪里”。

2014年，騰沖在摸排中發(fā)現(xiàn)全市還有8個(gè)傈僳族、佤族“直過(guò)民族”聚居村，其中有貧困人口3004人。

輪馬社區(qū)是猴橋鎮(zhèn)的三個(gè)沿邊村之一，下轄10個(gè)村民組。截至目前，村民組中已經(jīng)搬遷了7個(gè)，2個(gè)搬遷了一半，1個(gè)已經(jīng)列入年度計(jì)劃尚未開(kāi)工。河頭組就是這個(gè)“獨(dú)苗”——雖有青山綠水為伴，但河頭組如今已是輪馬社區(qū)最偏遠(yuǎn)、住房條件最差的組，全組仍有26戶119人被扶貧部門(mén)列為扶貧對(duì)象。

“雖然少數(shù)民族可以生三胎，但和1982年的人口數(shù)相比，河頭組卻少了3人?！庇嗤|告訴記者，因人口數(shù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，加之翻蓋房屋花費(fèi)太大，很多村民依舊委身于老屋之中。

余聰會(huì)一家7口，擠住在三四十平米的木瓦房中，門(mén)的左手邊支著一張雙人床，右手邊則用兩個(gè)條凳和一塊木板搭成簡(jiǎn)易床。無(wú)論如何，現(xiàn)有的床鋪也睡不下7口人。黃土為地，四壁透風(fēng)，火塘是全家人冬季唯一能夠感受到溫暖的地方。余廷東指著火塘邊的一塊已經(jīng)踩得發(fā)黑的地面說(shuō)，要有一個(gè)人在這里打地鋪。

余聰會(huì)家門(mén)前的這條檳榔江全長(zhǎng)124公里，其中三岔河至松山河口段長(zhǎng)38公里，河段天然落差778米。2005年，云南省發(fā)改委批復(fù)同意對(duì)檳榔江進(jìn)行“二庫(kù)四級(jí)”水能開(kāi)發(fā)，建設(shè)三岔河、猴橋、松山河口、蘇家河口四級(jí)水電站，三岔河水電站正常蓄水位為1855米左右。2015年11月20日，三岔河水電站舉行下閘蓄水儀式，正常蓄水位1895米，這比十年前初定的蓄水位提高了40米。在通往輪馬社區(qū)的路上，到處都是施工的車(chē)輛，水庫(kù)正在按照新的目標(biāo)水位蓄水。

正是電站蓄水所提升的40米，將把河頭組一段2公里長(zhǎng)的通村路淹沒(méi)，居住點(diǎn)附近也將形成一座水面面積達(dá)12萬(wàn)平方公里的水庫(kù)。

脫貧攻堅(jiān)為河頭帶來(lái)新生。今年，猴橋鎮(zhèn)將河頭組列為易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，目前在這個(gè)安置點(diǎn)上已經(jīng)投入348萬(wàn)元資金用于平整土地。按照規(guī)劃，這里將建起20棟四合院式并留存傈僳族傳統(tǒng)風(fēng)格的民居。因水庫(kù)蓄水被淹的通組路也將“抬高身段”——檳榔江水電開(kāi)發(fā)公司秉著用路還路的原則出資300萬(wàn)元，以高標(biāo)準(zhǔn)重修公路。

“全組每戶都有一塊安置地，每戶可以申請(qǐng)使用6萬(wàn)元20年期的無(wú)息貸款?！庇嗤|說(shuō)，沒(méi)有這次的脫貧攻堅(jiān)，村民們蓋新房還要再等一段時(shí)間。水電站的建設(shè)和邊境扶貧工作的實(shí)施，讓輪馬社區(qū)發(fā)展邊境旅游有了條件，讓貧困戶脫貧有了希望。

河頭組的改變只是騰沖邊境扶貧工作的一個(gè)縮影。騰沖有明光、猴橋、滇灘3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有猴橋、輪馬等6個(gè)沿邊村。自2012年滇西片區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，騰沖累計(jì)在邊境地區(qū)投入各類扶貧資金11757萬(wàn)元，在3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目37個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2個(gè)、扶貧安居工程332戶、小額到戶貼息貸款140萬(wàn)元、技能培訓(xùn)700人，建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)5個(gè)，共搬遷425戶1799人。邊境扶貧立竿見(jiàn)影，3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率由2013年的16.1%下降到2015年的7.8%。

貧困村寨變身“國(guó)門(mén)新村”

全村113戶傈僳族農(nóng)戶，黨員戶掛黨旗，非黨員戶掛國(guó)旗——這是騰沖猴橋口岸邊上的國(guó)門(mén)一景。猴橋社區(qū)是騰沖市的建檔立卡貧困村之一，有375戶1725人，其中建檔立卡貧困戶有189戶852人。

據(jù)了解，猴橋鎮(zhèn)和緬甸有73公里的國(guó)境線。近幾年，緬北地區(qū)武裝割據(jù)，局勢(shì)動(dòng)蕩。猴橋社區(qū)黨支部書(shū)記、主任蔡文輝告訴記者，過(guò)了猴橋口岸邊檢大樓進(jìn)入緬甸后，還有當(dāng)?shù)匚溲b設(shè)置的7道收費(fèi)關(guān)卡。

為此，該社區(qū)的掛鉤單位云南省政協(xié)辦公廳嘗試將鄉(xiāng)村景色、民族特色、異域風(fēng)情相結(jié)合，將口岸邊上的黑泥塘村打造成一個(gè)旅游特色村，不僅能發(fā)展邊境旅游，也能鞏固國(guó)防。

現(xiàn)在，人們更喜歡把黑泥塘村稱為“國(guó)門(mén)新村”。五月下旬，村中正在進(jìn)行村莊整體提升改造。走進(jìn)村中，隨處可見(jiàn)火山石（玄武巖）硬化的路面。村里計(jì)劃對(duì)每個(gè)農(nóng)戶家都進(jìn)行瓦屋面加固、庭院硬化，并按照旅游接待的要求改建一間木結(jié)構(gòu)標(biāo)間。

余盛福家花了9000元進(jìn)行了提升改造，已經(jīng)具備經(jīng)營(yíng)家庭旅館的條件。掛鉤工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、省政協(xié)人資環(huán)委辦公室副調(diào)研員陳萬(wàn)家告訴記者：“現(xiàn)在主要依靠群眾自籌，等項(xiàng)目驗(yàn)收后每戶發(fā)放1.5萬(wàn)元補(bǔ)助（市財(cái)政農(nóng)家新居工程5000元，扶貧安居工程1萬(wàn)元）?！?/p>

目前，村里已有22戶完成改造。按照規(guī)劃，新村中間位置將建設(shè)一個(gè)公共文化廣場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)傈僳族民族特色“刀山火?！北硌輬?chǎng)，為發(fā)展旅游再添一景。

“邊境+旅游+少數(shù)民族文化”成脫貧利器

近年來(lái)，隨著騰沖旅游產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)壯大，加之全市良好的生態(tài)、自然資源，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了巨大潛力。騰沖圍繞扶貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的核心帶動(dòng)作用，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧，打造了和順古鎮(zhèn)、江東銀杏村、馬站鄉(xiāng)和睦茶花村等為代表的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，在助推農(nóng)民增收、帶動(dòng)就業(yè)等方面取得明顯成效。

和順古鎮(zhèn)是騰沖著名的僑鄉(xiāng)，這里田園風(fēng)情和古鎮(zhèn)風(fēng)情交織，自然景觀和人文風(fēng)情相得益彰，吸引著中外游客。在古鎮(zhèn)里，規(guī)劃了特色商品售賣(mài)街。從業(yè)者都是周邊貧困的老百姓，靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游逐步致富。在騰沖最著名的熱海景區(qū)，很多原本居住在景區(qū)內(nèi)的貧困戶都參與到了旅游服務(wù)中來(lái)，靠工資收入和商品銷售逐步致富。

清水鄉(xiāng)三家村為全市33個(gè)貧困村之一，近年來(lái)依托中寨佤族村落，當(dāng)?shù)厣钔诿褡逦幕瑢⑧l(xiāng)村旅游作為貧困村脫貧的主引擎，全市整合各類資金1200余萬(wàn)元投入村中，定位為“司莫拉佤族風(fēng)情寨”的中寨已初具規(guī)模，成功帶動(dòng)周邊貧困群眾脫貧致富。

江東銀杏村通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集體經(jīng)濟(jì)從2011年的空殼村發(fā)展到2015年的50萬(wàn)元，全村常住居民人均可支配收入從201 1年的6860元增至2015年的1 1000元，建檔立卡戶從原先的726戶減少到9戶，貧困人口由2520人減少到38人。僅2015年銀杏節(jié)期間，進(jìn)入江東銀杏村的游客就達(dá)19.3萬(wàn)人之多。

此外，騰沖還利用豐富多樣的農(nóng)業(yè)旅游資源，充分發(fā)揮氣候、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。

在2015年花海節(jié)期間，界頭15萬(wàn)畝油菜花景觀共吸引游客25萬(wàn)人次，帶動(dòng)群眾增收5000萬(wàn)元。馬站鄉(xiāng)極邊高山烏龍茶莊園已初步形成了集旅游觀光、加工體驗(yàn)、產(chǎn)品展銷及茶文化展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，2015年共帶動(dòng)農(nóng)戶4680戶2.4萬(wàn)人增收4500萬(wàn)元。馬站鄉(xiāng)和睦茶花村，依托豐富的紅花油茶資源，通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)、銷售紅花茶油，全村常住居民可支配收入從2011年的3880元增至2015元的7907元，建檔立卡戶由原先的103戶減少到6戶，貧困人口由147人減少到23人。

如今的騰沖已經(jīng)從當(dāng)年徐霞客筆下的“極邊第一城”，蛻變?yōu)槲髂线吘车貐^(qū)首屈一指的魅力旅游名城。這個(gè)高黎貢山腳下的小城，當(dāng)下扶貧的熱度已經(jīng)堪比當(dāng)?shù)刈钪穆糜尉包c(diǎn)——水溫達(dá)96度的熱海大滾鍋。

騰沖，篤定要在2017年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)貧困村脫貧出列，貧困人口發(fā)生率降至3%以下；篤定通過(guò)邊境扶貧，實(shí)現(xiàn)日新月異、跨越發(fā)展；篤定通過(guò)旅游扶貧，讓全市貧困農(nóng)戶如期脫貧、同奔小康。