扶貧項(xiàng)目成村主任“掘金”捷徑

韓世雄

當(dāng)前，改善基礎(chǔ)設(shè)施是很多貧困村的主要工作。這些項(xiàng)目工程量大，涉及款項(xiàng)數(shù)額高，是腐敗和犯罪的高發(fā)區(qū)。各個(gè)項(xiàng)目的參與者中，項(xiàng)目村的村干部往往是，最容易出現(xiàn)問題且最容易被監(jiān)管忽視的一個(gè)群體。四川省綿陽市平武縣就有這么一個(gè)案例，修路工程成為村主任中飽私囊的平臺(tái)，民生工程項(xiàng)目的質(zhì)量也令人擔(dān)憂。

2011年10月19日，四川省綿陽市平武縣秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)由縣財(cái)政局、縣扶貧開發(fā)局報(bào)送至市扶貧局并獲得批準(zhǔn)。據(jù)了解，該扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案中包括平武縣高村鄉(xiāng)民主村道路建設(shè)項(xiàng)目，資金來源為中央財(cái)政扶貧補(bǔ)助及農(nóng)戶自籌，預(yù)計(jì)扶貧補(bǔ)助投資90余萬元。

11月25日，擔(dān)任平武縣高村鄉(xiāng)民主村村主任的阮舉學(xué)代表該村，就該村入社道路整修、硬化等施工內(nèi)容與施工負(fù)責(zé)人王遠(yuǎn)奇簽訂了《高村鄉(xiāng)民主村秦巴山區(qū)連片扶貧工程施工合同》，工程造價(jià)為96萬元。此前，高村鄉(xiāng)政府召開了全鄉(xiāng)會(huì)議，“決定”由王遠(yuǎn)奇承接這一工程。

11月28日，高村鄉(xiāng)政府成立了該村秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，阮舉學(xué)為小組成員。期間，阮舉學(xué)與高村鄉(xiāng)五一村村民楊順和一起找到王遠(yuǎn)奇商議：由楊順和以王遠(yuǎn)奇的名義負(fù)責(zé)承建該工程，楊順和自行解決建設(shè)資金、設(shè)備，王遠(yuǎn)奇按工程總造價(jià)的96萬元抽取30%并負(fù)責(zé)繳付相關(guān)稅費(fèi)，其余的作為楊順和的工程款。三人商定后，楊順和隨即進(jìn)村開始道路施工。

在實(shí)施過程中，因道路施工要橫穿民主村村民涂正育的田地，涂正育不同意占地，阮舉學(xué)便用自家的田地與其進(jìn)行了等面積置換，保證了工程順利進(jìn)行。

工程完工并經(jīng)驗(yàn)收后，高村鄉(xiāng)政府將該扶貧項(xiàng)目工程款撥付給了王遠(yuǎn)奇。工程款到位后，阮舉學(xué)認(rèn)為自己在修路過程中，用自家的地與占地村民進(jìn)行了置換，從而保證了工程如期竣工，要求楊順和分給自己10萬元。經(jīng)過協(xié)商，王遠(yuǎn)奇從應(yīng)支付給楊順和的工程款中扣除人民幣6萬元交給了阮舉學(xué)。

村內(nèi)道路竣工不久，平武縣政府就下發(fā)《中共平武縣委辦公室、平武縣人民政府辦公室關(guān)于磨刀河流域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解的通知》，其中包括平武縣交通局在高村鄉(xiāng)民主村負(fù)責(zé)實(shí)施的通社道路硬化工程項(xiàng)目，分為廟灣里、大坪山、石板溝三個(gè)標(biāo)段，預(yù)計(jì)投資分別為40萬元、24萬元、100萬元。這對(duì)于民主村來說，自然是一件大好事。

2月25日，阮舉學(xué)找到了村民陳照富借錢5萬元，并寫了借條。

3月1日、6日，高村鄉(xiāng)黨委決定該通社道路硬化工程項(xiàng)目由民主村按照“一事一議”原則確定施工方。期間，“債主”陳照富找到了阮舉學(xué)，提出要承包民主村通社道路硬化工程。

“他很痛快地就把錢借給自己，這個(gè)人情一定要還。”阮舉學(xué)答應(yīng)了陳照富“一定讓你干這活”，陳照富隨后找到村民鄒小平、白登亮，商量三人來共同承包廟灣標(biāo)段工程。

其間，陳照富提出要按工程造價(jià)的20%給阮舉學(xué)送8萬元“點(diǎn)子費(fèi)”，并稱自己已給阮舉學(xué)的5萬元“點(diǎn)子費(fèi)”為由收取了白登亮2萬元?dú)w自己所有，同時(shí)要求鄒小平給阮舉學(xué)送“點(diǎn)子費(fèi)”3萬元。

事后，阮舉學(xué)給鄒小平寫了3萬元的“借條”。但是陳照富、鄒小平、白登亮均無承建工程的資質(zhì)，要想承接下這個(gè)工程，他們還得找個(gè)靠譜的施工方。很快，他們就找到了四川省科茂建筑工程有限責(zé)任公司的唐平華來承包廟灣里工程。

4月9日，阮舉學(xué)沒有按照“一事一議”原則確定工程承包人，擅自以民主村的名義與四川省科茂建筑工程有限責(zé)任公司簽訂工程建設(shè)合同，將廟灣標(biāo)段工程實(shí)際交予陳照富、鄒小平、白登亮三人承包。

因?yàn)檫`反規(guī)定，幾人計(jì)劃良久的事情敗露。4月12日，平武縣人民檢察院決定對(duì)阮舉學(xué)刑事拘留，25日，縣公安局對(duì)阮舉學(xué)依法逮捕。

2014年10月30日，平武縣人民法院經(jīng)過公開審理，判決被告人阮舉學(xué)犯受賄罪。阮舉學(xué)不服，提出上訴。二審法院綿陽市中級(jí)人民法院公開審理了此案。法院認(rèn)為，原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，量刑適當(dāng)。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》，駁回上訴，維持原判。