三方共建 化險(xiǎn)為夷 群眾滿(mǎn)意

文｜本刊記者　張建林　圖｜黃敬華

三方共建 化險(xiǎn)為夷 群眾滿(mǎn)意

文｜本刊記者張建林圖｜黃敬華

年客流量達(dá)到200萬(wàn)人次，如此繁忙的渡運(yùn)量讓川山群島的渡運(yùn)安全工作變得極為重要。如何做好安全管理，如何做到“有風(fēng)險(xiǎn)而不危險(xiǎn)”，如何為川山群島游客出入提供一條安全渡運(yùn)通道，這都是江門(mén)海事局臺(tái)山海事處、臺(tái)山市山咀港務(wù)局、臺(tái)山市川島船務(wù)公司需要共同思考的問(wèn)題。今年十月，三方共建了“舟暢川島 平安相伴”黨建品牌，無(wú)疑成為了最好的一個(gè)契機(jī)。

“舟暢川島 平安相伴”是江門(mén)海事局臺(tái)山海事處、臺(tái)山市山咀港務(wù)局、臺(tái)山市川島船務(wù)公司三方共建的黨建品牌工程。共建三方將通過(guò)黨建平臺(tái)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成合力。發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政府管理優(yōu)勢(shì)、公司執(zhí)行優(yōu)勢(shì)，以“共同創(chuàng)建促合力、軟硬并舉抓規(guī)范、客運(yùn)管理智能化、船舶適航保安全”四大工作措施為依托，創(chuàng)新制定“高速客船實(shí)時(shí)風(fēng)力浪高開(kāi)航制度”，實(shí)行高速客船“一船一檔”閉環(huán)管理制度和轉(zhuǎn)化“川島海域陸島客運(yùn)船員可持續(xù)發(fā)展課題研究”應(yīng)用成果，從船舶管理、船員培養(yǎng)和航線運(yùn)行3個(gè)角度，共筑川島客運(yùn)安全管理新常態(tài)。

2015年，山咀港全年發(fā)送旅客208萬(wàn)人次。

“微笑服務(wù)”是這里的招牌

“您好，請(qǐng)從這邊上船”、“請(qǐng)小心腳下”、“歡迎來(lái)到川山群島”……美麗大方的導(dǎo)向小姐，彬彬有禮的服務(wù)員，到川山群島旅游，處處可以感受到家一般的溫暖。開(kāi)車(chē)來(lái)到山咀港停車(chē)場(chǎng)，有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)人員進(jìn)行引導(dǎo)，走進(jìn)售票大廳，游客服務(wù)中心的咨詢(xún)臺(tái)小姐滿(mǎn)臉洋溢著微笑，為方便游客，除了窗口式購(gòu)票，這里還提供微信直接購(gòu)票的服務(wù)。走到檢票口，熱情的工作人員在前邊帶路，登船時(shí)候，服務(wù)人員會(huì)小心地幫你把行李提到船上，在山咀港乘船的每一個(gè)環(huán)節(jié)，你都可以享受到這里招牌式的的微笑服務(wù)。

臺(tái)山市川島船務(wù)公司總經(jīng)理李倫斯介紹公司“微笑服務(wù)”。

“為乘客提供舒適、優(yōu)美的侯船場(chǎng)所，建設(shè)旅客乘船安全通道，方便老、弱、病、殘、幼及孕婦上船，這是我們?cè)诒Ｕ洗邪踩庾铌P(guān)注的事情?！迸_(tái)山市川島船務(wù)公司總經(jīng)理李倫斯介紹，公司在日常工作中，經(jīng)常培訓(xùn)員工，要力所能地為游客提供主動(dòng)服務(wù)、文明服務(wù)、微笑服務(wù)，尤其是在三方共建“舟暢川島 平安相伴”品牌后，公司對(duì)員工的微笑服務(wù)提出了更高的要求?！拔覀儗?duì)服務(wù)員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，要讓服務(wù)員都能夠了解我們主動(dòng)服務(wù)、微笑服務(wù)的意義，要保證每名服務(wù)員都能夠發(fā)自?xún)?nèi)心地為游客提供最好的服務(wù)，讓游客有賓至如歸的感覺(jué)?！?/p>

安全成為第一“硬指標(biāo)”

三方共建，保證航行安全。

現(xiàn)場(chǎng)叮囑船長(zhǎng)謹(jǐn)慎駕駛。

川山群島隸屬“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”臺(tái)山市，地處中國(guó)南海，主要由上川島、下川島、漭洲島以及眾多離島組成，有著得天獨(dú)厚的旅游資源，每年吸引大量旅客來(lái)島游玩，島上常駐居民3.46萬(wàn)人，因?yàn)闆](méi)有橋梁，乘坐高速客船往返陸島之間成為旅客和本地居民唯一選擇，2015年，全年發(fā)送旅客量208萬(wàn)人次。同時(shí)，隨著臺(tái)山市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臺(tái)山海上絲綢之路申遺工作的開(kāi)展，2015臺(tái)山在五邑率先提出“全域旅游”，力圖以川島為中心區(qū)，赤溪半島、北陡半島和鎮(zhèn)海灣配套發(fā)展，打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)園，“客運(yùn)安全”成為群眾最關(guān)注最期盼的核心民生需求和地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵需求。

據(jù)介紹，上世紀(jì)八十年代，飛沙灘因景色秀麗自發(fā)形成了旅游點(diǎn)，那時(shí)候川山群島并無(wú)統(tǒng)一規(guī)范的管理，當(dāng)?shù)鼐用窦坝慰褪褂玫亩蛇\(yùn)工具主要為慢船，到了九十年代，渡運(yùn)工具也不斷發(fā)展，改用快船“大飛”?！澳菚r(shí)候的渡運(yùn)都是非法營(yíng)運(yùn)的，而且航行不規(guī)范，一方面航渡安全沒(méi)保障，另一方面搶客宰客等情況非常嚴(yán)重。”臺(tái)山市山咀港務(wù)局局長(zhǎng)陳苗璋說(shuō)道，2000年以后，山咀港成立了港務(wù)局，到了2003年，因行政區(qū)域劃分，上下川島兩個(gè)鎮(zhèn)并為川島鎮(zhèn)，隨后對(duì)川山群島進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范化管理，把區(qū)域內(nèi)的個(gè)體船只統(tǒng)一合并成立船務(wù)公司，進(jìn)行統(tǒng)一排班管理，隨后川山群島的旅游秩序才終于慢慢規(guī)范起來(lái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年川山群島的年運(yùn)客量已達(dá)到80萬(wàn)人次。

臺(tái)山市山咀港務(wù)局局長(zhǎng)陳苗璋表示，山咀港通過(guò)共建做好安全工作。

雖然川山群島擁有豐富的旅游資源，但是因該處通航環(huán)境復(fù)雜，船舶流量大、風(fēng)浪影響大、淺灘礁石多、航線多且在此交匯、漁船作業(yè)頻繁等原因，2014年，江門(mén)上下川島至珠海荷包島長(zhǎng)約42海里，寬30海里的水域范圍被廣東海事局定為轄區(qū)十大風(fēng)險(xiǎn)水域之一。如何保障該水域大運(yùn)量的航行安全，如何做好航運(yùn)管理工作，是擺在江門(mén)海事局臺(tái)山海事處、臺(tái)山市山咀港務(wù)局和臺(tái)山市川島船務(wù)公司面前的一道難題。

陳苗璋表示，保證航行安全，把安全作為第一硬指標(biāo)，是山咀港的核心任務(wù)。為此，山咀港通過(guò)共建來(lái)做好安全工作。通過(guò)強(qiáng)化旅客人數(shù)統(tǒng)計(jì)控制工作，防止船舶超定額運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)船岸港口三方每航次人數(shù)通報(bào)機(jī)制；繼續(xù)完善實(shí)時(shí)風(fēng)力浪高開(kāi)航制度和川島旅客滯留應(yīng)急疏散預(yù)案，促進(jìn)川島旅游業(yè)的發(fā)展；配合川島鎮(zhèn)政府優(yōu)化應(yīng)急夜航工作制度，解決突發(fā)情況下高速客船夜航安全管理問(wèn)題；建立三方突發(fā)事件處置協(xié)作工作機(jī)制，完善高速客船應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織船岸應(yīng)急演習(xí)，提高各方應(yīng)急管理水平；建立船方和海事通航安全隱患通報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置通航安全隱患，維護(hù)高速客船航線水域安全暢通；爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)制定川島高速客船航線航行規(guī)定，促進(jìn)高速客船航行安全有序；實(shí)行高速客船精細(xì)化管理，落實(shí)“一船一檔、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”工作機(jī)制。

特殊天氣預(yù)防有“絕招”

據(jù)了解，當(dāng)前山咀港共有27艘高速客船，每艘座位在99～139座，總座位數(shù)達(dá)到2797個(gè)，2015年發(fā)出的航班高達(dá)22000班次。目前由山咀港發(fā)航到上川島、下川島的航線各一條，日常發(fā)船間隔為半小時(shí)一班，重大節(jié)假日為十五分鐘一班，單程需耗時(shí)30分鐘左右。

江門(mén)海事局臺(tái)山海事處處長(zhǎng)陳漢林介紹，雖然川島水域?qū)儆趶V東十大風(fēng)險(xiǎn)水域之一，但是近年來(lái)，相關(guān)管理部門(mén)各司其職，注重安全航行管理，因此轄區(qū)并無(wú)發(fā)生過(guò)航行事故。而此前發(fā)生的險(xiǎn)情，最早要追溯到2004年，當(dāng)時(shí)正值大年三十，從山咀港開(kāi)往下川島的王府3號(hào)客船，當(dāng)航行到川島以北海面時(shí)，受大霧影響，偏離航線擱淺，船上趕回家過(guò)年的92名島民和9名船員被困船上，后來(lái)各單位迅速救援，最終事件沒(méi)造成人員傷亡。

“大風(fēng)大霧、雷陣雨等惡劣天氣對(duì)航行的影響很大，也是導(dǎo)致航行事故發(fā)生的重要原因之一，如何精確預(yù)測(cè)天氣，是航行安全的前提?！标悵h林介紹，過(guò)去山咀港參考廣東全省大范圍的海面風(fēng)力預(yù)報(bào)，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)報(bào)風(fēng)力與川島實(shí)際風(fēng)力有較大偏差，預(yù)報(bào)大風(fēng)出現(xiàn)時(shí)間與川島大風(fēng)實(shí)際出現(xiàn)時(shí)間有較大出入，導(dǎo)致高速客船停航，游客滯留。為此，臺(tái)山海事處積極協(xié)調(diào)氣象部門(mén)在川島客運(yùn)航線水域設(shè)立氣象監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)客運(yùn)航線氣象信息，更加精確地預(yù)報(bào)川島氣象變化，讓渡運(yùn)變得更安全，更有效地避免了危險(xiǎn)情況發(fā)生。

陳漢林表示，為做好安全航渡工作，臺(tái)山海事處通過(guò)共建，加大對(duì)山咀港的科技投入。“一方面我們加快完善港口視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升管理效能，整合各路數(shù)據(jù)，接入廣東智慧海事監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和信息共享的功能，另一方面我們充分利用智慧海事監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高速客船航線電子監(jiān)控和電子巡航等?！彼f(shuō)道，臺(tái)山海事處還積極加強(qiáng)川島船務(wù)公司岸基通信建設(shè)，對(duì)高速客船航線進(jìn)行全覆蓋，推進(jìn)高速客船航線無(wú)線通信基站信號(hào)覆蓋，實(shí)時(shí)掌握高速客船航班信息。并提高危險(xiǎn)貨物智能檢測(cè)水平，防止旅客夾帶危險(xiǎn)品上船。

江門(mén)海事局臺(tái)山海事處處長(zhǎng)陳漢林認(rèn)為，共建讓三方更懂更各自需求。

下一步要打造港口綜合體

“目前我們一年的客流量超200萬(wàn)人次，但是在2000年期間建好的山咀港的建設(shè)規(guī)模跟新的形勢(shì)不太適應(yīng)，山咀港也無(wú)法容納更多的游客?！鄙骄赘蹌?wù)局局長(zhǎng)陳苗璋介紹，目前山咀港分為兩部分，主體包括碼頭及售票大廳總面積達(dá)14000平方米，而停車(chē)場(chǎng)面積有18000平方米，因此下一步規(guī)劃將把這兩個(gè)區(qū)域合并起來(lái)，升級(jí)改造為一個(gè)集售票、旅客休息、商業(yè)、停車(chē)等概念于一體的綜合體，目前臺(tái)山海事處、山咀港務(wù)局、川島船務(wù)公司三方通過(guò)共建，逐步把改造項(xiàng)目落到實(shí)處，與相關(guān)的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行意向溝通，目前已有初步合作計(jì)劃。

此外，由于山咀港有27艘客船，而泊位只有5個(gè)，所以經(jīng)常會(huì)造成游船加油和與游船的上下客沖突，同時(shí)因游艇加油也在港口進(jìn)行，所以存在一定的安全隱患。為此，山咀港計(jì)劃在相隔200米遠(yuǎn)的地方搞一個(gè)岸基加油站，解決高速客船加油難問(wèn)題。

共建讓三方更懂各自需求

“我們通過(guò)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，服務(wù)地方民生，實(shí)現(xiàn)三方在高速客船陸島運(yùn)輸交通管理上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作互動(dòng)、資源共享，打造出黨建特色鮮明、引領(lǐng)作用明顯、黨員群眾公認(rèn)、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意、推動(dòng)發(fā)展有力的基層黨建優(yōu)秀品牌，最終實(shí)現(xiàn)高速客船陸島運(yùn)輸港口有序、運(yùn)輸安全、管理規(guī)范、游客滿(mǎn)意的工作目標(biāo)。”江門(mén)海事局臺(tái)山海事處處長(zhǎng)陳漢林表示，通過(guò)黨建，直屬管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣块T(mén)，企業(yè)的溝通變得更加順暢，增進(jìn)了彼此的了解，對(duì)三方的實(shí)際需求也變得更加清晰，通過(guò)這種方式可以更好地解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。“以前工作，監(jiān)管部門(mén)很多時(shí)候并不了解企業(yè)的實(shí)際情況，所以此次共建，在業(yè)務(wù)及管理溝通上更容易與企業(yè)達(dá)成共識(shí)，也推動(dòng)了他們的設(shè)施建立，使各方真正重視起來(lái)。”陳漢林強(qiáng)調(diào)，接下來(lái)，共建三方將認(rèn)真按照共建方案的措施，按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到人，責(zé)任到崗，確保共建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。