基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀及改革建議研究

鄒木火

[摘 要]基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，對(duì)黨先進(jìn)性的保持產(chǎn)生著重要的影響，甚至在國(guó)家建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著一定的作用，因此加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文基于當(dāng)前我國(guó)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改革措施，希望能夠?yàn)楫?dāng)?shù)鼗鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展提供一定的支持。

[關(guān)鍵詞]基層；黨風(fēng)廉政；改革

[中圖分類號(hào)]D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）10 — 0027 — 02

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在我國(guó)整體性黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，對(duì)于維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定基層建設(shè)大局產(chǎn)生著重要的影響，也能夠促使黨的執(zhí)政能力得到一定的凸顯，對(duì)黨在基層群眾群體中的執(zhí)政地位加以鞏固，具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)隨著社會(huì)主義建設(shè)工作的深入發(fā)展，踐行群眾路線、維護(hù)基層群眾的集體利益也成為重點(diǎn)課題，因此十分有必要在分析當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把握契機(jī)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化改革，促使我國(guó)基層黨建工作的作用得到充分的發(fā)揮。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)都保持著對(duì)黨建工作的高度重視，并且在實(shí)際工作中注意嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制度，希望黨政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)者能夠?qū)ψ陨淼谝回?zé)任人的身份形成正確的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在工作實(shí)踐中自覺(jué)履行自身職責(zé)。而黨建工作組的各成員也應(yīng)該在工作中注意踐行一崗雙責(zé)制度，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠得到全面的貫徹落實(shí)，取得良好的建設(shè)成效。在具體操作方面，黨組織全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、積極開(kāi)展下基層活動(dòng)，真正深入基層群眾內(nèi)部，了解基層群眾的所思所想，進(jìn)而為基層群眾提供良好的服務(wù)〔1〕。此外，為了保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際開(kāi)展?fàn)顩r，黨建工作部門還結(jié)合各地實(shí)際發(fā)展需求構(gòu)建了科學(xué)的四位一體政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開(kāi)展提供了一定的支持。但是在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中還應(yīng)該注意到，雖然現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)工作已經(jīng)取得了一定的成果，但是仍然存在一定的問(wèn)題亟待改進(jìn)，所以我們還應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的分析力度，結(jié)合問(wèn)題提出合理的整改建議，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)取得了初步的發(fā)展成效，人民群眾對(duì)黨建工作的滿意度也得到了一定程度上的提升，但是在新時(shí)期要想保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展，還應(yīng)該在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中對(duì)建設(shè)現(xiàn)狀保持清醒的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，促使當(dāng)?shù)鼗鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)水平得到進(jìn)一步的提升。

其一，基層黨組織缺乏對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。當(dāng)前我國(guó)部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視度不足，在組織各項(xiàng)黨建工作的過(guò)程中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)相對(duì)忽視，在一定程度上導(dǎo)致基層黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式，實(shí)際建設(shè)效果不理想。

其次，部分基層黨員自身綜合素質(zhì)相對(duì)較低，無(wú)法對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形成正確的認(rèn)識(shí)，不能自覺(jué)參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中。特別是部分黨員自律觀念相對(duì)較差，黨性不足，極易受到社會(huì)腐化信息的影響出現(xiàn)貪污腐敗行為，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的優(yōu)化開(kāi)展。

再次，部分基層黨員干部利用自身職權(quán)知法犯法，限制了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展。隨著當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)的新事物，對(duì)基層黨組織中的黨員干部思想造成了一定的沖擊，一些意志不堅(jiān)定的黨員受到不良信息的影響利用自身職權(quán)作出違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重影響了地方黨建工作的優(yōu)化開(kāi)展，甚至對(duì)地方政府的形象造成了巨大的損害。

最后，部分黨員干部不重視對(duì)工作方法的調(diào)節(jié)，在實(shí)際工作中采取粗暴的工作方式，嚴(yán)重?fù)p害了基層群眾的利益，對(duì)黨群關(guān)系產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中群眾監(jiān)督效果無(wú)法得到充分的發(fā)揮，也對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生不良影響〔2〕。

上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展，我們基層黨組織要想真正取得黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就應(yīng)該探索更為科學(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，對(duì)基層黨風(fēng)廉政進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得以持續(xù)穩(wěn)定的推進(jìn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

通過(guò)對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)各地區(qū)要想全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，還應(yīng)該從多方面探索科學(xué)的強(qiáng)化措施，促使黨員干部能夠積極參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，提升基層黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，也為黨各項(xiàng)基層政務(wù)工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。具體來(lái)說(shuō)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化調(diào)整可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）以思想教育增強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)

思想政治教育能夠?qū)θ说乃枷肫鸬揭欢ǖ囊龑?dǎo)作用，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生著一定的基礎(chǔ)性影響，是進(jìn)一步提升基層干部工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，牢固黨員干部防腐意識(shí)的思想道德防線，對(duì)基層黨建工作中黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展產(chǎn)生著一定的積極影響?；诖藨?yīng)該結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況對(duì)于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政宣傳教育以及廉政教育培訓(xùn)等工作制度，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展提供相應(yīng)的保障，最終促使基層黨組織在黨建工作中建立起長(zhǎng)效的黨風(fēng)廉政機(jī)制，為基層黨風(fēng)廉政教育的優(yōu)化開(kāi)展提供一定的長(zhǎng)效機(jī)制保障。在此過(guò)程中需要注意的是基層黨風(fēng)廉政宣傳教育工作在內(nèi)容的選定方面應(yīng)該堅(jiān)持宗旨教育、法紀(jì)教育、形勢(shì)任務(wù)教育、先進(jìn)典型教育以及革命傳統(tǒng)教育方面的內(nèi)容，促使基層黨員干部在工作實(shí)踐中能夠逐步樹(shù)立起正確的人生觀和價(jià)值觀，以正確的態(tài)度面對(duì)各項(xiàng)黨建工作，促使黨建工作水平得到顯著的提升〔3〕。這樣在基層黨風(fēng)廉政教育的引導(dǎo)下，我國(guó)廣大基層黨員干部的黨風(fēng)廉政意識(shí)必然會(huì)得到一定的增強(qiáng)，甚至基于教育思想會(huì)對(duì)黨為公和執(zhí)政為民的思想形成更為深刻的認(rèn)識(shí)，在黨建工作中自覺(jué)貫徹落實(shí)這一思想，促使黨建工作質(zhì)量得到顯著的提升。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的重視，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度

要想保證基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展，內(nèi)外部監(jiān)督工作的有效開(kāi)展也是一項(xiàng)較為重要的內(nèi)容，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)管理部門應(yīng)該結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)需求全面構(gòu)建相對(duì)完善的黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督體系，促使內(nèi)外部監(jiān)督工作都能夠有序進(jìn)行，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障〔4〕。首先，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重視，在開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的過(guò)程中全面貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督管理?xiàng)l例，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)人員的工作行為，保證領(lǐng)導(dǎo)人員能夠自覺(jué)參與到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中，以榜樣作用促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得以優(yōu)化開(kāi)展。其次，高度重視外部監(jiān)督工作。外部監(jiān)督工作具有一定的系統(tǒng)性，包含多方面的內(nèi)容，如專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會(huì)公眾輿論的監(jiān)督等，基層黨風(fēng)廉政部門高度重視外部監(jiān)督工作的優(yōu)化開(kāi)展，應(yīng)該保證監(jiān)督渠道的暢通性，并且基于監(jiān)督需求構(gòu)建各方面監(jiān)督部門可以相互配合的監(jiān)督體系，促使整體監(jiān)督效能得到顯著的提升。

（三）全面深化改革，建立完善的基層黨風(fēng)廉政制度

基于全面深化改革思想，建立健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制度可以從三個(gè)方面入手，首先，應(yīng)該緊緊圍繞基層黨組織中的人事制度改革創(chuàng)新工作，構(gòu)建更為科學(xué)的用人選拔機(jī)制，嚴(yán)厲打擊黨組織中腐敗賄賂問(wèn)題，營(yíng)造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作環(huán)境。其次，全面公開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的各項(xiàng)事務(wù)，并建立相應(yīng)的公開(kāi)保障制度，讓黨組織各項(xiàng)權(quán)利的行使都能夠接受人民群眾的全面監(jiān)督〔6〕。最后，針對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)工作中的突出問(wèn)題，可以借助黨建工作的力量進(jìn)一步推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政制度的創(chuàng)新，進(jìn)而以科學(xué)的管理制度對(duì)基層黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策行為加以規(guī)范，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。唯有如此，才能夠?yàn)榛鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障，最大限度的杜絕黨組織中違法亂紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，促使基層黨組織各項(xiàng)工作都能夠?qū)崿F(xiàn)高效運(yùn)行。

（四）積極借鑒其他國(guó)家在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)

各國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有一定的相似性，因此我國(guó)基層黨組織在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中可以適當(dāng)借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而取得更好的建設(shè)成效。如在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制衡和監(jiān)督的重視，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建設(shè)等〔7〕。同時(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展也應(yīng)該全面分析當(dāng)前我國(guó)實(shí)際情況，在對(duì)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理處理后進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，進(jìn)而有效提升基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，為我國(guó)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的優(yōu)化開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，對(duì)各項(xiàng)黨務(wù)工作的開(kāi)展產(chǎn)生著極其重要的影響，因此相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨務(wù)工作環(huán)境，為人民群眾提供良好的服務(wù)，唯有如此，才能夠促使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到優(yōu)化開(kāi)展，基層黨務(wù)工作水平也才能夠得到顯著的提升。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕胡克榮，李淑婧.抓住關(guān)鍵突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)〔J〕.辦公室業(yè)務(wù)，2014，（23）：33.

〔3〕姚志剛.淺談農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)〔J〕.新一代（下半月），2012，（07）：202.

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〔責(zé)任編輯：張 港〕