環(huán)境犯罪該如何認(rèn)定，怎么處罰

魏思婧

【摘要】目前，資源破壞、環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，環(huán)境犯罪不斷增加，環(huán)境犯罪立法、刑法保護(hù)等研究越來(lái)越受到關(guān)注。筆者以環(huán)境犯罪定義、構(gòu)成特征作為切入點(diǎn)，提出有效的刑事立法完善措施，旨在為環(huán)境犯罪法律體系的完善提供更多有價(jià)值的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境犯罪 刑法 構(gòu)成特征 【中圖分類(lèi)號(hào)】D914 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，是世界上最廣泛和最復(fù)雜的問(wèn)題，因此環(huán)境犯罪越來(lái)越受到各國(guó)的高度關(guān)注。我國(guó)在1997年實(shí)施《刑法》修改，并出臺(tái)《刑法修正案（八）》之后，環(huán)境刑事立法取得了顯著進(jìn)步。但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)還存在較為嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，且環(huán)境犯罪表現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。因此，應(yīng)當(dāng)在全面、深入認(rèn)識(shí)環(huán)境犯罪構(gòu)成特征及我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境犯罪立法存在不足的基礎(chǔ)上，采取針對(duì)性措施，不斷對(duì)環(huán)境犯罪刑事立法進(jìn)行優(yōu)化，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)環(huán)境犯罪刑事法律得到不斷完善，進(jìn)而使其在環(huán)境犯罪懲罰及預(yù)控上的作用得到充分發(fā)揮。

環(huán)境犯罪的構(gòu)成特征

客體特征。目前，在環(huán)境犯罪客體的研究上，實(shí)務(wù)界與理論界未得出統(tǒng)一的研究結(jié)果。在我國(guó)，諸多刑法專(zhuān)家從各個(gè)價(jià)值取向出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境犯罪客體進(jìn)行深入地研究和分析。歸納起來(lái)，現(xiàn)階段具有典型性的客體特征學(xué)說(shuō)主要有七種，分別為公共安全說(shuō)、復(fù)合客體說(shuō)、環(huán)境法律關(guān)系說(shuō)、環(huán)境社會(huì)關(guān)系說(shuō)、環(huán)境保護(hù)管理制度說(shuō)、環(huán)境權(quán)說(shuō)、環(huán)境法益說(shuō)。

公共安全說(shuō)認(rèn)為，“環(huán)境犯罪損害到的客體為人們的財(cái)產(chǎn)及生命健康的公共安全”①；復(fù)合客體說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪的客體具有多樣性、復(fù)合性，具體可分為復(fù)雜客體說(shuō)、雙重客體說(shuō)、多重客體說(shuō)三大類(lèi)；環(huán)境法律關(guān)系說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪客體實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為“環(huán)境保護(hù)法律”的關(guān)系，由于環(huán)境犯罪違背了相關(guān)法律要求，進(jìn)而導(dǎo)致雙方關(guān)系直接惡化；環(huán)境社會(huì)關(guān)系說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪客體實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)為環(huán)境、社會(huì)兩者間的相關(guān)關(guān)系；環(huán)境保護(hù)管理制度說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪直接違背了環(huán)境資源保護(hù)制度；環(huán)境權(quán)說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪客體指的就是環(huán)境權(quán)，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家、公民以及單位均應(yīng)該享有優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境的權(quán)利，該權(quán)利是得到我國(guó)法律保護(hù)的；環(huán)境法益說(shuō)認(rèn)為，環(huán)境犯罪客體相關(guān)研究?jī)?nèi)容應(yīng)該包含有“法益”②，而且應(yīng)該將生態(tài)環(huán)境視為一個(gè)具有獨(dú)立性的內(nèi)容進(jìn)行全面分析和深入研究。該種學(xué)說(shuō)已經(jīng)將生態(tài)自然作為一個(gè)具有獨(dú)立性的內(nèi)容直接納入環(huán)境犯罪客體研究范疇中。

主體特征。在環(huán)境犯罪中，主體具有明確性，指的是環(huán)境犯罪的罪名已經(jīng)成立，且已明確須承擔(dān)的相應(yīng)刑事責(zé)任的行為人。該類(lèi)行為人主要包含單位和自然人兩個(gè)部分，兩種行為人具體內(nèi)容表現(xiàn)如下。

第一，自然人環(huán)境犯罪主體。在基本要求上環(huán)境犯罪主體中的自然人必須是在年齡上已經(jīng)達(dá)到能夠承擔(dān)刑事責(zé)任的歲數(shù)，且存在形式責(zé)任能力的公民。在環(huán)境犯罪中，自然人為其一個(gè)基本主體。因工業(yè)污染等導(dǎo)致環(huán)境犯罪的，大部分為單位，因?qū)嵤┢茐沫h(huán)境的行為而導(dǎo)致環(huán)境犯罪的，大部分均為自然人。第二，單位環(huán)境犯罪主體?！皢挝弧痹趪?guó)外也被稱作法人，目前各個(gè)國(guó)家在刑法立法上還尚未訂出一個(gè)具有統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單位是否能夠成為環(huán)境犯罪主體進(jìn)行明確。在該主體的認(rèn)定上，各國(guó)均各持己見(jiàn)，存在較大爭(zhēng)議。在大陸法系國(guó)家，主要是將過(guò)錯(cuò)原則作為基本準(zhǔn)則，將該種傳統(tǒng)理念作為根據(jù)，可對(duì)“單位無(wú)犯罪能力”③進(jìn)行認(rèn)定，而德國(guó)、意大利則認(rèn)為不能將單位作為環(huán)境犯罪刑事主體的典型性代表。在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中，人類(lèi)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。大陸法系國(guó)家對(duì)環(huán)境犯罪主體有了更加深入的認(rèn)識(shí)，且為了能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行更好保護(hù)、對(duì)環(huán)境污染破壞進(jìn)行更好治理，不斷實(shí)施相關(guān)創(chuàng)新性嘗試。

環(huán)境犯罪法律完善建議

擴(kuò)大環(huán)境刑法保護(hù)范圍。在我國(guó)現(xiàn)行刑法分則中，總共規(guī)定的環(huán)境犯罪有十多種，主要包括對(duì)大氣、土地、礦產(chǎn)資源、水體等的保護(hù)。由此可見(jiàn)，我國(guó)在立法上對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度已經(jīng)有顯著提高，并采取具體措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)。但是，在刑法中，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)范圍上還相對(duì)較為狹窄，未能對(duì)環(huán)境實(shí)施全面、系統(tǒng)的刑法保護(hù)。經(jīng)過(guò)1997年的《刑法修正案（八）》修改以及刑法典修改后，我國(guó)刑法已經(jīng)擴(kuò)大了環(huán)境犯罪的立法保護(hù)范圍。但是隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，環(huán)境犯罪也在不斷朝多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展，刑事法律保護(hù)表現(xiàn)出明顯局限性。因此，擴(kuò)大環(huán)境犯罪刑法立法范圍成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

優(yōu)化環(huán)境犯罪中的刑罰配置。 第一，合理將罰金刑適用擴(kuò)大。環(huán)境犯罪大部分是行為人為了謀取經(jīng)濟(jì)利益而造成的，罰金刑可將其獲取的經(jīng)濟(jì)利益抵消，甚至讓行為人付出比其獲取經(jīng)濟(jì)效益更高的代價(jià)。通過(guò)這樣的方式使得行為人相應(yīng)實(shí)施犯罪行為時(shí)，通過(guò)利益的權(quán)衡放棄危害行為，最終達(dá)到遏制危害行為，保護(hù)環(huán)境的目的。同時(shí)，針對(duì)其他輕微環(huán)境犯罪、過(guò)失環(huán)境犯罪，實(shí)施罰金刑也與刑法中的罪行相適應(yīng)原則符合。此外，在環(huán)境犯罪中，最突出的問(wèn)題為法人犯罪，而實(shí)踐結(jié)果表明，罰金是對(duì)法人犯罪進(jìn)行懲治的一個(gè)最佳手段。

第二，加大處罰力度。在處罰力度上，環(huán)境犯罪明顯要比財(cái)產(chǎn)型犯罪要輕。在修訂后的新《刑法》中，環(huán)境犯罪最大處罰力度均不超過(guò)三年，最嚴(yán)重的處罰為十年以上有期徒刑，未規(guī)定無(wú)期徒刑。但是在危害性及危害程度上，環(huán)境犯罪會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的侵害，嚴(yán)重者可導(dǎo)致相關(guān)物種、人類(lèi)生存直接受到威脅。由此可見(jiàn)，與財(cái)產(chǎn)型犯罪相比，環(huán)境犯罪的處罰力度明顯過(guò)輕，這明顯不符合我國(guó)刑罰的罪刑相適應(yīng)原則，因此應(yīng)該合理將該犯罪的處罰力度加大。

第三，改進(jìn)資格刑制度。資格刑指的是對(duì)犯罪分子所享有的相關(guān)政治權(quán)利進(jìn)行剝奪，取消其已經(jīng)獲得的相關(guān)職銜和政治榮譽(yù)。目前，環(huán)境犯罪在類(lèi)型上不斷向多樣化、復(fù)雜化方向發(fā)展，增設(shè)資格刑，并對(duì)資格刑制度進(jìn)行不斷改進(jìn)是國(guó)家立法能夠更加符合社會(huì)發(fā)展需求的必然要求。資格刑具有的特點(diǎn)為有效性、剝奪性。有效性指的是剝奪犯罪人的一定權(quán)利，在政治上對(duì)其進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)；剝奪性指的是通過(guò)對(duì)犯罪人附加適用資格刑，在刑滿釋放規(guī)定時(shí)期內(nèi)剝奪其再犯能力。

在基本內(nèi)容上，資格刑表現(xiàn)為對(duì)犯罪人所擁有的一定權(quán)利進(jìn)行剝奪，并在政治上給予其否定性評(píng)價(jià)。法律為權(quán)利、義務(wù)二者的有機(jī)統(tǒng)一體，行為人在享受法律賦予的權(quán)利的同時(shí)，也必須要履行法律賦予的義務(wù)。當(dāng)行為人做出違反義務(wù)性規(guī)定的行為時(shí)，就必然會(huì)受到法律相應(yīng)的懲罰。剝奪性為資格刑的一個(gè)顯著特征，其主要體現(xiàn)為在犯罪人刑滿釋放所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，其再犯能力被剝奪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為進(jìn)行懲治的目的，也可使得犯罪懲治效果得到有效鞏固。在環(huán)境犯罪中，通過(guò)剝奪犯罪者所擁有的相關(guān)資格，實(shí)質(zhì)上也剝奪了其再犯罪的能力。通過(guò)研究國(guó)外相關(guān)國(guó)家在資格刑制定及運(yùn)用上的成功措施和經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合我國(guó)目前環(huán)境污染、破壞及保護(hù)現(xiàn)狀，可在資格刑中增設(shè)一項(xiàng)處罰規(guī)定，即為停止執(zhí)業(yè)權(quán)利，增設(shè)勒令歇業(yè)，永久或暫時(shí)對(duì)從事某種職業(yè)權(quán)利進(jìn)行剝奪。通過(guò)這樣的方式可促進(jìn)犯罪人從事破壞環(huán)境的營(yíng)業(yè)或職業(yè)得到有效制止，直接從源頭上將對(duì)環(huán)境造成危害的途徑切斷。同時(shí)，資格刑因?yàn)榫哂袆儕Z性質(zhì)，會(huì)使公民直接感受到一定壓力，進(jìn)而提高其環(huán)保意識(shí)，對(duì)犯罪行為具有一定制止作用。

第四，強(qiáng)調(diào)非刑罰措施適用，增加危險(xiǎn)犯內(nèi)容。目前，環(huán)境犯罪多數(shù)屬于危險(xiǎn)犯，通過(guò)規(guī)定非刑罰措施可促進(jìn)罪責(zé)刑相適應(yīng)相關(guān)原則得到更好貫徹，進(jìn)而提高環(huán)境犯罪的懲治和預(yù)防效果。非刑罰措施為法院針對(duì)犯罪分子實(shí)施的刑罰之外的其他處理方式的一個(gè)總稱。目前，各國(guó)主要應(yīng)用社會(huì)服務(wù)、軟禁、周末監(jiān)禁、擔(dān)保等非刑罰處置方式。非刑罰措施實(shí)施的目的主要是使得犯罪得到有效預(yù)防。從我國(guó)刑法立法完善角度分析，在環(huán)境犯罪上，通過(guò)合理將非刑罰措施擴(kuò)大，可對(duì)犯罪情節(jié)較為輕微或未達(dá)到犯罪程度的，可依行政、民事的強(qiáng)制措施實(shí)施相應(yīng)的處罰，具體包括公開(kāi)悔過(guò)、責(zé)令補(bǔ)救、限期治理、限制活動(dòng)、勒令解散。

（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）

【注釋】

①王勇：《環(huán)境犯罪立法：理念轉(zhuǎn)換與趨勢(shì)前瞻》，《當(dāng)代法學(xué)》，2014年第11期。

②蘊(yùn)哲，翟子羽：《環(huán)境犯罪的刑罰配置與完善》，《人民論壇》，2013年第5期。

③侯艷芳：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中環(huán)境犯罪既遂形態(tài)的立法思考》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013年第8期。

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲