湖北武漢建立未成年人觀護(hù)基地

10月24日，湖北省武漢市漢陽區(qū)檢察院和區(qū)社會福利院共建的“心港灣未成年人觀護(hù)基地”正式啟動，這是該院未成年涉案人員“重返社會”公益服務(wù)項目的組成部分，也是拓展司法幫教與社會關(guān)愛相結(jié)合的社區(qū)矯正新路的又一有益嘗試。

未成年人犯罪問題是困擾世界各國的一個現(xiàn)實的社會難題。起源于歐美的社區(qū)矯正，受到世界上許多國家的青睞。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2003年7月發(fā)布的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》是我國第一個關(guān)于社區(qū)矯正的國家層面的規(guī)范性文件，其中明確將“罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”作為重點對象。但由于社區(qū)矯正中沒有確立適合未成年人特點的社區(qū)矯正管理制度，不加區(qū)分地與成年人混同操作，既不利于未成年人的矯正，又影響了社區(qū)矯正工作的效率。

現(xiàn)實中主要是對未成年矯正對象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)或者組織在一定的社區(qū)、街道參加一般性的學(xué)習(xí)教育，大多數(shù)情況下他們都是無所事事。即使是為他們介紹了一定的工作，往往是嫌工作辛苦且待遇過低，干不了多久就會自動放棄，之后又會和以前的團(tuán)伙成員或社會上一些不良少年混在一起。對此有些社區(qū)矯正工作者就加大與他們的聯(lián)系，讓他們每個星期都來社工點報到并交思想?yún)R報，同時進(jìn)行思想教育。然而他們都是表面應(yīng)付，回去以后又恢復(fù)到原來狀態(tài)。社工也與這些少年的家長取得聯(lián)系，試圖得到他們的配合，然而往往是得不到配合或者就是家長無力管教。這就導(dǎo)致對這些未成年人監(jiān)管太嚴(yán)甚至借助警察的威力，會有悖于社區(qū)矯正有利于社會化的理念，若監(jiān)管的松散，又會使這些少年“放任自流”，達(dá)不到矯正的目的。目前的這種境況已經(jīng)成為現(xiàn)實中社工們對未成年矯正對象最“無可奈何”的難點。

對未成年人社區(qū)矯正是挑戰(zhàn)我們?nèi)祟愔腔鄣囊豁棥笆聵I(yè)”。在最高人民檢察院2015年7月發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案（事）例中，北京市門頭溝區(qū)檢察院依托社會單位，建立多元化的“揚(yáng)帆觀護(hù)基地”，發(fā)揮多元化觀護(hù)基地文化教育、軍事訓(xùn)練、社會公益實踐、勞動教育、法治教育、心理疏導(dǎo)等功能，對未成年涉案人員的心理和行為進(jìn)行全方位的觀護(hù)幫教，“德、智、行、規(guī)、勞”五育結(jié)合，提升幫教效果，應(yīng)該是做好未成年人社區(qū)矯正工作中值得借鑒的做法。（文/鄭佳婧）