2016年4月6日,上海市政府召開新聞發(fā)布會,公布《上海市老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱“《條例》”)已通過地方人大審議。其中提及,對于入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人,家庭成員應(yīng)當經(jīng)常探望。上海市政府法制辦副主任羅培新在新聞發(fā)布會上表示,在保障老年人權(quán)益方面,《條例》并非孤軍作戰(zhàn),除道德教化外,還可運用訴訟與信用記錄兩種措施。
羅培新說,北京、江蘇、廣東、河南等省市已經(jīng)出現(xiàn)了判令子女“?;丶铱纯础钡乃痉ㄅ欣?。上海的法院也可以根據(jù)老年人的起訴,做出相關(guān)判決,要求子女回家或者到養(yǎng)老機構(gòu)探望。而且,根據(jù)《上海市公共信用信息歸集與使用管理辦法》第13條的規(guī)定,如果當事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關(guān)信息將會歸入信用平臺,對當事人的工作與生活,都將帶來一定的影響。
信用平臺不是一劑萬能藥
不得不說,信用平臺已經(jīng)成了一個筐,什么都往里面裝。有心者不難發(fā)現(xiàn),什么闖紅燈將會與信用掛鉤,不還銀行貸款將會與信用掛鉤,旅游不文明將會與信用掛鉤……而現(xiàn)在,又加上了一條“?;丶铱纯础?。這么做面臨的首要問題是。信用平臺真有這么神嗎?確實,信用是維護社會秩序的一個有效手段,早已被西方國家證明。但目前我國并沒有建好一個完整的、運行順暢的信用平臺,因此它在我國也并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但吊詭的是,現(xiàn)在我們反而什么都與信用平臺掛鉤,把它當成了一劑萬能良藥,讓人擔(dān)心其會不堪重負。其實一些領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,并不是非要用個人征信來進行調(diào)節(jié),而且我國的信用平臺建設(shè)畢竟才剛剛上路,最好還是好好調(diào)研,把最關(guān)鍵、最能夠發(fā)揮作用的東西與信用掛鉤。
我國信用平臺的建設(shè)速度和力度,還遠不如人意。目前看來,其最大的作用。只不過是嚇唬人。一句“將會與個人信用掛鉤”,不管人們怕不怕,總之有關(guān)部門認為這很可怕,以為這就能對當事人起到相當?shù)耐刈饔?。然而,不完善、沒有實際影響力的信用平臺,又會對老百姓的生活產(chǎn)生多大影響?而且這種態(tài)度,看起來很重視,其實只是“擺造型”,好比“剪刀手”擺出來了,其實鏡頭蓋根本沒有打開。這種只是說說而已的態(tài)度。也在事實上成為了信用平臺建設(shè)的阻力。
將“?;丶铱纯础奔{入個人征信符合社會發(fā)展趨勢
可以預(yù)見的是,隨著市場經(jīng)濟的不斷規(guī)范、完善以及社會老齡化速度的加快,未來對家庭影響最大的,一是個人征信,二是養(yǎng)老。個人征信涉及經(jīng)濟活動的方方面面,一旦個人征信缺失甚至被納入“黑名單”,對個人生活、工作、消費、金融借貸等都會產(chǎn)生巨大的影響。而家庭子女較少的國情,既給養(yǎng)老帶來了很多困感,也給子女帶來了不少壓力。尤其當子女因工作壓力不能常回家看看,而老人尤其是住進養(yǎng)老機構(gòu)的父親或母親,更會因晚年較為孤獨,迫切希望子女能夠?;貋砜纯?。兩者之間的矛盾若僅靠法律判決來維系。恐怕雙方都難以完全接受,畢竟血濃于水,親情是無法用法律來強制和承載的。
將個人征信作為“?;丶铱纯础狈陕鋵嵉囊环N具體表現(xiàn)方式,讓親情與個人誠信互連,不但體現(xiàn)出法規(guī)制度的善意,也非常符合文化的道德倫理。親情除了血緣關(guān)系形成之外,本身也是傳統(tǒng)倫理道德的延續(xù),其中更蘊含著道德誠信,兩者之間的關(guān)系也是相輔相成,沒有家庭道德的誠信。就不可能在社會經(jīng)濟活動中有較高的個人征信。同樣,若人們能夠孝敬老人,懂得感恩,崇尚傳統(tǒng)倫理道德,社會的征信意識自然就很強烈,個人也必然會在社會活動中得到更多的尊重。因此,從保障老人權(quán)益和維護親情的角度來衡量,上海將“常回家看看”與當事人信用掛鉤,既是現(xiàn)實的需要。也符合未來社會發(fā)展的大趨勢。