淺談紀(jì)檢監(jiān)察在企事業(yè)單位中如何加快體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳小青

【摘要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的愈加完善，企業(yè)體制改革也迫在眉睫，在這一改革中國(guó)有企業(yè)正逐步轉(zhuǎn)化為充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)體制。而改革中紀(jì)檢監(jiān)察工作也成為保證企業(yè)順利改革以及黨建工作的一部分。在企業(yè)體制改革中，周密完善的改革方案離不開紀(jì)檢監(jiān)察的有效監(jiān)督和保駕護(hù)航，本文就如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察地位和作用，從而保證企業(yè)體制順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止改革中的腐敗和投機(jī)問題進(jìn)行詳細(xì)探討。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?監(jiān)督 ?建議

一、前言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)體制的改革能夠更加有效的促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，最終促進(jìn)社會(huì)的公平正義并提高人民生活質(zhì)量。在企業(yè)改革步伐加快的過(guò)程中，體制改革中也暴露出一些問題和不足，諸如腐敗、利益分配不均、權(quán)利集中、借改革謀取私利、制度設(shè)置不完善有漏洞等，這些問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)體制的順利改革，需要強(qiáng)有力的紀(jì)檢和監(jiān)察手段予以制止和處理。

二、企業(yè)體制改革中存在的主要問題

（一）企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)察工作不重視，監(jiān)督工作較疲軟

在一些企業(yè)中，黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不夠深入，往往只是在口頭上喊口號(hào)，在報(bào)告中寫決策，并未落實(shí)到實(shí)處。從而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)體制改革中監(jiān)督工作沒有支持和力度，直接導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制缺乏完善可行的方案和改革中出現(xiàn)的各種不公平、鉆空子的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)有：一是紀(jì)檢部門力量弱化，設(shè)備落后不全，人員素質(zhì)不高，能力亟待提高，難以撐起監(jiān)督大旗，嚴(yán)重影響工作開展和其效果，有的甚至是企業(yè)內(nèi)部人員兼任紀(jì)檢部門職務(wù)，缺乏精力和公正性;二是迫于領(lǐng)導(dǎo)威力，擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)，不遠(yuǎn)得罪人，紀(jì)檢部門的工作人員在檢查時(shí)工作流于形式，常常只是在報(bào)告中打馬虎眼，提出一些無(wú)關(guān)痛癢的問題和大眾化的建議;三是有些黨政領(lǐng)導(dǎo)恃勸傲物，自大妄為，將紀(jì)檢監(jiān)察工作視為自己工作的一小部分，不接受監(jiān)督，甚至明目張膽違規(guī)違紀(jì)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作不透明，缺乏系統(tǒng)工作思路

有些企業(yè)具備完善的紀(jì)檢部門，但并未做到監(jiān)督工作的透明公開。一是紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員遴選提拔的暗箱操作，有些企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利，任人唯親，擅自指定紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員的選拔和提拔，甚至從中謀取利益;二是紀(jì)監(jiān)察部門工作業(yè)務(wù)有待提高，對(duì)體制改革中存在的問題含糊表達(dá)，挑軟去硬甚至遮掩事實(shí)。紀(jì)檢工作完全是為了配合上級(jí)要求，沒有主動(dòng)工作的積極性，缺乏監(jiān)督工作的系統(tǒng)思路，從而在工作中顯得較為被動(dòng)，給企業(yè)內(nèi)部員工以監(jiān)督不力、缺乏公平的印象，從而影響員工工作的積極性。

（三）企業(yè)體制改革中的腐敗現(xiàn)象

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)改革中涉及的利益盤根錯(cuò)節(jié)，拜金主義和權(quán)錢之上的理念腐蝕了部分政商的頭腦。如果不處理好改革中的利害關(guān)系，有效遏制腐敗問題，這些現(xiàn)象就會(huì)擴(kuò)展蔓延，從而影響企業(yè)的良性發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)受到損失，成為社會(huì)發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。如最近巡視組曬出的巡視清單：華能集團(tuán)，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、濫用職權(quán)”;寶鋼集團(tuán)，“部分領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)重脫離群眾，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私”。寶鋼還被指出，“靠鋼吃鋼，利益輸送問題嚴(yán)重”;武鋼也被指出，“以鋼謀私，大肆斂財(cái)”。中建總公司，“蒼蠅式腐敗頻發(fā)”。可見企業(yè)體制改革中的腐敗問題極其普遍，影響巨大，不僅需要紀(jì)檢監(jiān)察部門的有效查處，更需要全體社會(huì)成員的監(jiān)督和檢舉。

三、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察地位和作用的建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育

在目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力下，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育是企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。尤其是對(duì)中高層管理干部，要定期開展企業(yè)改革培訓(xùn)，連同中央關(guān)于企業(yè)腐敗問題的披露和懲治，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部黨內(nèi)培訓(xùn)和會(huì)議學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展方向，提高自己的黨性修養(yǎng)和自律意識(shí)，加強(qiáng)法制觀念，從而能夠加大力度支持和配合紀(jì)檢部門的監(jiān)察工作。

（二）建立健全完善的紀(jì)檢監(jiān)督體制

紀(jì)檢監(jiān)察工作是整個(gè)企業(yè)體制改革工作中不可或缺的要點(diǎn)，要在企業(yè)體制改革中建立完善的監(jiān)察體制，從而保證企業(yè)體制改革的順利進(jìn)行。一方面需要企業(yè)管理透明公開，推進(jìn)信息的共享;更主要的需要紀(jì)檢信息得到公開，并設(shè)置定期工作匯報(bào)總結(jié)制度，接受企業(yè)內(nèi)部工作人員的廣泛監(jiān)督和協(xié)助，從而推進(jìn)企業(yè)管理和紀(jì)檢監(jiān)督信息的共享。另一方面也對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員起到有效的監(jiān)督監(jiān)管作用，使其能夠經(jīng)常自我反思，有效遏制腐敗問題。重點(diǎn)是企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)主體責(zé)任明確，一把手統(tǒng)籌開展反腐倡廉工作，專題研究存在的有關(guān)問題，大力支持紀(jì)工委工作;紀(jì)工委嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，做到有案必查。

（三）健全法制法規(guī)，引入外部監(jiān)督

企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)營(yíng)大企業(yè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主集中及原則，不能搞領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)大，只有這樣，才能將權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子里。還應(yīng)該堅(jiān)持黨員干部的黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，結(jié)合最近中央關(guān)于四個(gè)全面和三嚴(yán)三實(shí)的工作部署，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)，做人要實(shí)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)，遵守國(guó)法黨紀(jì)。只有不斷完善與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律制度，才能更加有效的遏制企業(yè)腐敗，防止不法分子的投機(jī)取巧和鉆空子。外部監(jiān)督要從輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督入手，通過(guò)不斷公開企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)進(jìn)程和紀(jì)檢成果，得到廣大人民的監(jiān)督，從而更加促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部體制改革的快速完成。

（四）完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度

良好的企業(yè)的規(guī)章制度有助于企業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)氣的形成，加大對(duì)人力、財(cái)力、物力的監(jiān)督管理，紀(jì)檢部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)重大資產(chǎn)變更等情況進(jìn)行沿河審計(jì)，建立相應(yīng)的約束機(jī)制。再次基礎(chǔ)上，逐步提議并完善企業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度。

四、總結(jié)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，事關(guān)企業(yè)體制改革的成敗和企業(yè)的存亡，必須得到足夠的重視。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)體制改革中逐步暴露出來(lái)的問題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展道路，紀(jì)檢監(jiān)督工作未得到重視、企業(yè)腐敗問題、紀(jì)檢監(jiān)察工作方法不當(dāng)?shù)认拗屏似鋺?yīng)發(fā)揮的作用和在企業(yè)中的地位。基于此，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須與了解企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和運(yùn)營(yíng)信息，逐步提高自身工作素質(zhì)和能力，形成系統(tǒng)有效的監(jiān)察方法，并做到成果公開接受監(jiān)督，這樣才能從源頭上防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的貪污腐敗，為企業(yè)體制的改革保駕護(hù)航。

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