2016，中國外交攻堅(jiān)開拓的重要一年

中國外交部長　王毅

2016年是中國外交攻堅(jiān)開拓的重要一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，不僅在世界形勢亂局中有力維護(hù)了我國發(fā)展的良好外部環(huán)境，并且還在國際體系變局中全面提升了我國的地位影響和制度性權(quán)利?？傮w而言，2016年的中國外交更加主動(dòng)，更加進(jìn)取，更加自信，更加成熟。中國特色大國外交全方位推進(jìn)，取得一系列讓國人自豪，令各方欽佩的重要成果。

一是勇于擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)全球治理體系變革。我們成功主辦二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)。推動(dòng)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的前進(jìn)方向。面對制約世界經(jīng)濟(jì)增長的根源性問題，我們開出標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國藥方”，為推進(jìn)全球增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。杭州峰會(huì)成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最廣泛、發(fā)展特色最鮮明、發(fā)展成果最突出的一次峰會(huì)。峰會(huì)首次把創(chuàng)新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，首次形成全球多邊投資規(guī)則框架，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑栴}主席聲明，首次把綠色金融列入二十國集團(tuán)議程。峰會(huì)達(dá)成的29項(xiàng)重要成果，在G20進(jìn)程中留下深刻中國印記，成為G20發(fā)展史上一座里程碑。

在亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議上，習(xí)近平主席站立歷史潮頭，發(fā)出時(shí)代強(qiáng)音，強(qiáng)調(diào)反對一切形式保護(hù)主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向更加包容普惠方向發(fā)展，推動(dòng)會(huì)議專門通過《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，不僅保持了亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)勢頭，更為這一進(jìn)程注入新動(dòng)力。中方高度重視氣候變化問題，交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)書，彰顯大國擔(dān)當(dāng)。李克強(qiáng)總理出席聯(lián)大并主持召開可持續(xù)發(fā)展主題座談會(huì)，對世界各國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

二是抓住機(jī)遇，維護(hù)周邊穩(wěn)定合作大局。今年周邊方向最引人矚目的成果是中菲關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。前幾年由于菲律賓前政府在對華交往上采取對抗做法，使中菲關(guān)系跌入谷底。今年杜特爾特總統(tǒng)就任后，首次對東盟以外的國事訪問就選擇了中國，選擇了對華友好。中國也向菲律賓人民張開友誼之臂，伸出合作之手。雙方就全面改善發(fā)展中菲關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。中菲關(guān)系的華麗轉(zhuǎn)身，標(biāo)志著南海問題重回對話協(xié)商解決的正確軌道，意味著有關(guān)國家利用南海問題攪亂地區(qū)的圖謀徹底破產(chǎn)，也為中國與東盟國家進(jìn)一步深化合作掃除了障礙。

今年，我們加強(qiáng)了同周邊重要鄰國的交往。習(xí)主席金邊之行，對外發(fā)出中國力挺老朋友的清晰信號(hào)。時(shí)隔30年出訪孟加拉國，中國成為孟加拉國選擇的第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴。昂山素季國務(wù)資政把中國作為東盟以外首訪國家，中緬關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。斯里蘭卡新政府認(rèn)識(shí)到中國是斯發(fā)展進(jìn)步的真誠伙伴，兩國重要合作重回正軌。我們還積極推動(dòng)周邊各種機(jī)制建設(shè)，正式啟動(dòng)瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，為東亞區(qū)域合作打造新的引擎。

我們同時(shí)堅(jiān)持通過對話談判解決朝鮮半島核問題以維護(hù)半島和平穩(wěn)定，這一立場光明磊落，不可動(dòng)搖。我們致力于打破負(fù)面循環(huán)，主動(dòng)提出半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌并行”，這一主張合情合理，無可置疑。我們堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)利益和戰(zhàn)略安全環(huán)境，反對以核問題為借口在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。

三是主動(dòng)運(yùn)籌，保持主要國家關(guān)系的穩(wěn)定。今年是美國大選年。習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在杭州峰會(huì)期間再次聚首，繼“莊園會(huì)晤”“瀛臺(tái)夜話”“白宮秋敘”之后，展開“西湖長談”，繼續(xù)兩國元首的坦誠交流和戰(zhàn)略溝通。雙方達(dá)成35項(xiàng)合作成果，彰顯中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾分歧、協(xié)調(diào)合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭摩擦。利馬APEC會(huì)議期間，習(xí)主席再次同奧巴馬總統(tǒng)見面，兩國元首回顧總結(jié)近年來中美關(guān)系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一致同意確保中美關(guān)系繼續(xù)沿著正確軌道健康穩(wěn)定前行。

今年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年。中俄元首年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5次會(huì)晤，對兩國關(guān)系發(fā)展及時(shí)作出新的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。中俄戰(zhàn)略協(xié)作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊范疇，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的一塊重要壓艙石。

習(xí)近平主席年內(nèi)兩訪中東歐，李克強(qiáng)總理出席中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人里加會(huì)晤，奏響對歐外交“中東歐協(xié)奏曲”。

四是全球布局，拓展發(fā)展中國家朋友圈。我們以發(fā)展中國家為重點(diǎn)，以中東、非洲和拉美為方向，推動(dòng)構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重、相互補(bǔ)充的伙伴關(guān)系，今年又同7國新建伙伴關(guān)系，同11國提升伙伴關(guān)系定位，其中絕大多數(shù)是發(fā)展中國家，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善。

五是積極對接，共建“一帶一路”取得新突破。迄今已有100多個(gè)國家和國際組織表達(dá)積極支持和參與態(tài)度，我國已同40個(gè)國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。我們加快推進(jìn)與沿線國家的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作。泛亞鐵路網(wǎng)建設(shè)提上日程，中巴經(jīng)濟(jì)走廊脈動(dòng)更加清晰，海上絲路支點(diǎn)正在形成，中歐陸海快線加快推進(jìn)，中哈、中非產(chǎn)能合作形成示范效應(yīng)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)運(yùn)營，絲路基金首批投資項(xiàng)目順利啟動(dòng)。

六是據(jù)理力爭，堅(jiān)定維護(hù)南海主權(quán)權(quán)益。今年以來，圍繞由菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案這一披著法律外衣的政治挑釁，我們堅(jiān)決回?fù)?，維護(hù)中國主權(quán)權(quán)益，維護(hù)國家民族尊嚴(yán)，維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定。我們的正當(dāng)立場得到來自近120個(gè)國家和240多個(gè)不同國家政黨的理解和支持。同時(shí)，我們以合情合理的雙軌思路引導(dǎo)各方聚焦對話與合作，堅(jiān)持中國與東盟共同達(dá)成的地區(qū)規(guī)則，推動(dòng)大家一致同意通過直接當(dāng)事方對話協(xié)商解決具體爭議。我們采取的一系列正義之舉，還了中國以公道，也給南海及亞太地區(qū)重新帶來了和平、穩(wěn)定、合作的寶貴環(huán)境。

七是心系國內(nèi)，推出服務(wù)改革開放新舉措。我們啟動(dòng)外交部省區(qū)市全球推介活動(dòng)，打造服務(wù)地方開放發(fā)展新平臺(tái)，使各地方尤其是中西部省份不出國門，也能和世界各國相互對接；多國駐華使節(jié)不出北京，就能了解中國各地的開放政策和發(fā)展前景。我們?nèi)ε浜蠂鴥?nèi)主管部門做好國際追逃追贓工作，為全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨作出積極貢獻(xiàn)。我們今年還同10多個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成新的便利人員往來安排。同中國實(shí)現(xiàn)簡化簽證手續(xù)的國家已有40個(gè)，持中國普通護(hù)照可以有條件免簽或落地簽前往的國家和地區(qū)已達(dá)57個(gè)。

八是開拓創(chuàng)新，完善中國外交理論體系。G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席系統(tǒng)闡述以平等為基礎(chǔ)、以開放為導(dǎo)向、以合作為動(dòng)力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，為全球治理體系改革描繪了“中國路線圖”。十八大以來，習(xí)近平主席繼往開來，相繼提出中國的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、國際秩序觀和正確義利觀，充實(shí)完善了中國特色大國外交理論體系。

2017年是中國發(fā)展進(jìn)程中的重要一年，我們將迎來黨的十九大，“十三五”規(guī)劃進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大戰(zhàn)略運(yùn)籌，狠抓貫徹落實(shí)，鞏固主動(dòng)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，拓展互利合作的國際空間，為黨的十九大勝利召開和全面建成小康社會(huì)提供有力支撐，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

我們要全力服務(wù)黨的十九大勝利召開。我們將深入總結(jié)習(xí)近平總書記外交思想和十八大以來的外交實(shí)踐，從外交角度為十九大的召開提供政治和理論上的準(zhǔn)備。建設(shè)性參與解決熱點(diǎn)問題和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)國際社會(huì)增進(jìn)對中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的理解和認(rèn)同，為十九大召開營造有利外部環(huán)境。

我們要精心籌備“一帶一路”國際合作高峰論壇。這將是明年中國主場外交的重頭戲，是我們?yōu)樘嵴袷澜缃?jīng)濟(jì)采取的戰(zhàn)略舉措，為深化國際合作搭建的重要平臺(tái)，也是中國踐行合作共贏理念的創(chuàng)新實(shí)踐。我們將通過舉辦論壇，擘畫“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖，為打造開放型經(jīng)濟(jì)格局、提振世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

我們要認(rèn)真辦好金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤。金磚國家合作正站在新的歷史起點(diǎn)上。我們將同各方一道，以廈門會(huì)晤為契機(jī)，總結(jié)金磚合作成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來發(fā)展愿景，拓展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。同時(shí)深化同新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，打造具有國際影響力的南南合作重要平臺(tái)。

我們要著力鞏固良好外部環(huán)境。我們將同美國新政府加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，拓展務(wù)實(shí)合作，妥善管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全方位推進(jìn)中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作，深化兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和重大項(xiàng)目合作。推動(dòng)中歐關(guān)系取得更多進(jìn)展。加強(qiáng)同東盟國家友好合作，推動(dòng)瀾湄合作走深走實(shí)，堅(jiān)持通過對話談判解決南海問題的正確方向。積極探尋實(shí)現(xiàn)半島無核化的可行路徑，力推核問題重回談判軌道，堅(jiān)定不移維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)深入?yún)⑴c全球治理。落實(shí)好G20杭州峰會(huì)成果，以推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、《巴黎協(xié)定》生效落實(shí)為抓手，積極引領(lǐng)國際發(fā)展與合作議程，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革。鞏固聯(lián)合國在世界和平與安全事務(wù)中的核心地位。

我們要更加主動(dòng)服務(wù)國內(nèi)發(fā)展。緊緊圍繞國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精準(zhǔn)聚焦國內(nèi)現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，堅(jiān)定捍衛(wèi)我國海外正當(dāng)合法利益。繼續(xù)辦好省區(qū)市全球推介活動(dòng)，創(chuàng)新支持地方對外開放的思路舉措，為地方改革發(fā)展?fàn)I造更加有利的條件。

我們要持續(xù)打造“海外民生工程”?！巴饨粸槊瘛笔俏覀儾蛔兊淖谥己筒煌某跣?。我們將進(jìn)一步完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè)，提升中國護(hù)照“含金量”，使我國公民海外出行更加順暢，旅行更加安全，利益更有保障。▲