對(duì)政府展的市場(chǎng)化之惑

陳猛

作為文化界和會(huì)展界的一大盛事的上海書展，在一片書香墨海中落下了帷幕，然而此次上海書展帶來(lái)的話題和思考卻仍在繼續(xù)。本屆上海書展最為人所津津樂(lè)道的話題之一就是禁止養(yǎng)生和理財(cái)類書籍入場(chǎng)，對(duì)此，有人支持，也有人質(zhì)疑。

上海書展主辦方之所以對(duì)這兩類書籍說(shuō)“不”，一方面是出于安全考慮，因?yàn)轲B(yǎng)生和理財(cái)類書籍容易引起大量觀眾聚集，造成管理不便和安全隱患。另一方面是出于提升閱讀品質(zhì)，倡導(dǎo)精致閱讀的需要。主辦方的考慮當(dāng)然也不能說(shuō)錯(cuò)，但是對(duì)于參展商而言，他們自然希望觀眾越多越好，這樣才可能賣出更多的書，抵消參展成本，獲取商業(yè)效益。這樣看起來(lái)，展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)的利益與展商的利益似乎是沖突的，在這個(gè)看似矛盾的悖論背后隱含的是展會(huì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益哪個(gè)分量更重的問(wèn)題，這也折射出政府展在市場(chǎng)化方面必須克服和正視的問(wèn)題。

我們一直在探討政府展市場(chǎng)化，除了運(yùn)作模式市場(chǎng)化之外，更重要的是思維意識(shí)要市場(chǎng)化。就拿上面的例子來(lái)講，如果是企業(yè)運(yùn)作的展會(huì)，一定是觀眾越多越好，只要在法律允許的范圍內(nèi)，根本不會(huì)限制圖書進(jìn)場(chǎng)。因?yàn)槠髽I(yè)追求利潤(rùn)是第一位的，而政府辦展考慮的就比較復(fù)雜，除了經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益、政治影響、安全等諸多因素。當(dāng)然，政府部門這么考慮是有其合理性的，畢竟政府不同于企業(yè)，其作為公共管理機(jī)構(gòu)有著他差異于企業(yè)的功能定位，這無(wú)可厚非。但是，展會(huì)畢竟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，辦展是一種市場(chǎng)行為，政府一旦參與其中，其主觀意識(shí)就會(huì)代替市場(chǎng)意識(shí)，影響市場(chǎng)杠桿作用的發(fā)揮。其實(shí)，上海書展對(duì)于理財(cái)、養(yǎng)生書籍的顧慮，并非無(wú)解，展會(huì)安全和人流量并非不可兼得。人流量大不一定必然造成安全事故，通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是可以防患于未然的，比如增加安保，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置蛇形護(hù)欄，多渠道疏散人流等等，這都是大型展會(huì)的應(yīng)有之義。如果上海書展換了企業(yè)來(lái)運(yùn)作，我們大概不會(huì)看到禁止暢銷書籍入場(chǎng)的情況，主辦方希望看到的正是“人山人海，紅旗招展”的場(chǎng)景。從某種意義上來(lái)說(shuō)，政府展與企業(yè)展從源頭上出發(fā)點(diǎn)就不同，這是我們談市場(chǎng)化，必然繞不開(kāi)政府退市的重要原因之一。

因此，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，那么就要讓市場(chǎng)主體——企業(yè)在前臺(tái)唱戲，政府盡量避免參與具體的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)之中。然而就上海書展中政府進(jìn)行的一系列決策或者叫干預(yù)，其實(shí)也有著積極意義，并不能完全否定，只是其思維模式不符合市場(chǎng)化思維。

針對(duì)人們對(duì)上海書展“限書”的質(zhì)疑，書展負(fù)責(zé)人，上海市新聞出版局局長(zhǎng)徐炯指出：“出版社到書展來(lái)參展，除了有他們自己的文化追求之外，肯定也有自己的商業(yè)考量。我發(fā)現(xiàn)不少參展商恨不得把他所有的書都帶來(lái)，對(duì)這種商業(yè)沖動(dòng)我們表示理解，但是我們有自己的立場(chǎng)，我們更加看重的是書展的品質(zhì)，它的文化價(jià)值。如果說(shuō)政府是那個(gè)有形的手，市場(chǎng)是無(wú)形的手，我覺(jué)得這兩個(gè)手要協(xié)同，如果市場(chǎng)之手太厲害了，有的時(shí)候要拉它一點(diǎn)，讓它縮回來(lái)點(diǎn)?！毙炀颊J(rèn)為，市場(chǎng)之手的作用發(fā)揮出了問(wèn)題時(shí)，政府要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和糾正，這是沒(méi)有錯(cuò)的。我們知道，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用具有盲目性、滯后性等缺陷，因此我們才強(qiáng)調(diào)要讓無(wú)形的手（市場(chǎng)）和有形的手（政府）共同發(fā)揮作用。

對(duì)于“限書”，上海書展的另一個(gè)考慮就是改變民眾的閱讀習(xí)慣和品質(zhì)，用徐炯的話講就是“書展希望提倡多樣化的閱讀”。據(jù)徐炯介紹，現(xiàn)在整個(gè)圖書市場(chǎng)上暢銷書的集中度越來(lái)越高，在整個(gè)市場(chǎng)中，前十或前五十的暢銷書在整個(gè)銷售量中占的比例這兩年逐步提高，并且網(wǎng)絡(luò)銷售中這種集中度比實(shí)體書店還高。這就會(huì)造成一種影響，會(huì)使一部分讀者的閱讀跟著暢銷榜走，它就使人們閱讀的品種面拉不開(kāi)?！拔覀兿Ｍ麜股嫌懈喽鄻踊膱D書，多樣化閱讀對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)也非常重要。”徐炯說(shuō)。從文化發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，上海書展這么做不僅無(wú)可厚非，而且應(yīng)該點(diǎn)贊。而且，即使是全商業(yè)化運(yùn)作的展會(huì)，其實(shí)也應(yīng)該本著對(duì)展會(huì)品質(zhì)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)展商進(jìn)行篩選、對(duì)展品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。許多展會(huì)騙展事件，展會(huì)上銷售假冒偽劣商品等糾紛的發(fā)生都與主辦方監(jiān)管不嚴(yán)有著或多或少的關(guān)系，從這個(gè)角度來(lái)看，我們?cè)摓樯虾褂掠趯?duì)參展商和展品“說(shuō)不”的行為點(diǎn)贊。那么問(wèn)題來(lái)了，政府究竟該不該辦展呢？

筆者在前文中指責(zé)上海書展缺乏市場(chǎng)化思維，后面又為其行為點(diǎn)贊，這似乎是自相矛盾。其實(shí)這正是政府展在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中的兩難選擇，如何把握宏觀指導(dǎo)與行政干預(yù)度？管的多了，就不是市場(chǎng)化，管得少了，就擔(dān)心滑向混亂，這個(gè)癥結(jié)，并不是簡(jiǎn)單地服務(wù)外包和招標(biāo)托管就能解決的。在政府完全退市之前，政府究竟應(yīng)該在其主辦的展會(huì)里扮演怎樣的角色才能最大限度地推動(dòng)展會(huì)市場(chǎng)化？這是筆者的疑惑，相信也是業(yè)內(nèi)同行的疑惑，筆者期待在實(shí)踐中找到答案。