新常態(tài)下如何提升企業(yè)黨建科學(xué)化管理水平

文/寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司 張淑娟 李濤

新常態(tài)下如何提升企業(yè)黨建科學(xué)化管理水平

文/寶雞石油鋼管有限責(zé)任公司 張淑娟 李濤

借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念和方法，構(gòu)建黨建思想政治工作體系（簡(jiǎn)稱：體系），規(guī)范程序，捋順職能，推進(jìn)黨建工作“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、定量化”，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心作用。

黨建思想政治工作體系； 十項(xiàng)工作；工作表單 ；黨支部工作手冊(cè)

面對(duì)市場(chǎng)新常態(tài)，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、精細(xì)化管理水平的提高，企業(yè)黨建思想政治工作的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制如何確定，如何分層次、有重點(diǎn)地抓好黨建工作，提升企業(yè)黨建科學(xué)化管理水平，成為現(xiàn)代企業(yè)有序發(fā)展的重要內(nèi)容。

一、體系建設(shè)背景

受諸多因素影響，企業(yè)各級(jí)黨組織不同程度存在著整體功能不強(qiáng)、黨組織作用不突出、工作機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不到位、程序運(yùn)行不規(guī)范、保證監(jiān)督不得力、發(fā)展水平不平衡、黨務(wù)干部本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)不到位，黨組織作用不突出；黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精，黨建工作內(nèi)容不明晰；黨建制度執(zhí)行不到位、機(jī)制不健全；黨組織的保證監(jiān)督作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮；黨建工作方法缺乏創(chuàng)新等。建立可操作性強(qiáng)的黨建思想政治工作體系，是落實(shí)國(guó)資委《進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委政治核心作用的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)黨建工作有形化的重大舉措。

二、體系主要內(nèi)容

體系明確了黨建思想政治工作的總體思路、基本原則、主要內(nèi)容和組織實(shí)施，主要包括十項(xiàng)工作、工作表單、基層黨支部工作手冊(cè)三個(gè)部分。

（一）十項(xiàng)工作。按照企業(yè)黨組織保證政令暢通、參與重大決策、黨管干部黨管人才、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作五方面政治核心作用，把黨委的日常工作歸納為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及人才管理、黨支部建設(shè)及黨員管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治建設(shè)等十項(xiàng)工作。

（二）工作表單。把黨委十項(xiàng)工作簡(jiǎn)化成五個(gè)清單和一張考核表。即：任務(wù)清單、制度清單、模板清單、流程清單、報(bào)表清單和考核指標(biāo)。

任務(wù)清單是指該項(xiàng)日常工作的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。制度清單指需要通過(guò)制度規(guī)范的業(yè)務(wù)。模板清單包括已經(jīng)固化的標(biāo)準(zhǔn)化模板和需要固化的標(biāo)準(zhǔn)化模板。流程清單包括現(xiàn)有的工作流程和需要建立的工作流程。報(bào)表清單，包括需要各單位上報(bào)的各種工作表。考核指標(biāo)是指可以量化的考評(píng)指標(biāo)。以上各項(xiàng)缺一不可。

（三）黨支部工作手冊(cè)。主要包括黨支部工作概覽、黨支部工作目標(biāo)及職責(zé)、支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、發(fā)展黨員工作、黨員教育管理、黨的組織建設(shè)、制度臺(tái)賬和記錄等九個(gè)部分，囊括了黨支部的所有工作內(nèi)容。

三、體系主要做法

黨建思想政治體系規(guī)范了兩個(gè)層面黨委及黨組織的具體工作，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）著力明晰工作思路，突出頂層設(shè)計(jì)。體系針對(duì)黨委政治核心作用等五方面內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、報(bào)表和考核指標(biāo)，并從九個(gè)部分捋順基層黨支部工作，成為指導(dǎo)基層黨的工作的操作指南。

（二）著力“四化”要求，突出規(guī)范日常工作。體系把黨委及基層黨支部工作細(xì)分為日常工作、專項(xiàng)工作和創(chuàng)新工作三大類。日常工作，是上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委對(duì)基層黨組織的基本要求和規(guī)定動(dòng)作。專項(xiàng)工作是年度安排的重點(diǎn)工作，列入目標(biāo)任務(wù)分解表的檢查考核。創(chuàng)新工作是落實(shí)單位結(jié)合實(shí)際自行開(kāi)展的具體活動(dòng)?；鶎狱h組織既要做好“規(guī)定動(dòng)作”，也要做好“自選動(dòng)作”，推動(dòng)黨建工作取得實(shí)效。

（三）著力發(fā)揮基層黨委作用，突出明確責(zé)任目標(biāo)。體系按照職責(zé)管理權(quán)限，明確了黨委、管理部門(mén)、基層黨委、基層黨支部的工作職責(zé)，堅(jiān)持歸口管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到了目標(biāo)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任清晰。一級(jí)黨委負(fù)責(zé)二級(jí)單位黨委（黨總支、支部）工作的檢查和監(jiān)督，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施；二級(jí)黨委負(fù)責(zé)安排、檢查、監(jiān)督本單位各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，并提出了三級(jí)黨、工、團(tuán)組織的工作目標(biāo)。

（四）著力實(shí)現(xiàn)黨建工作有形化，突出操作性。體系堅(jiān)持指導(dǎo)示范與操作實(shí)用相結(jié)合，突出指導(dǎo)性、示范性。建立操作性強(qiáng)的工作模板、手冊(cè)和考核細(xì)則，用表單管理代替大量文字材料，通過(guò)固化規(guī)定動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)黨建及思想政治工作有聲有形。

（五）著力動(dòng)態(tài)運(yùn)行，突出開(kāi)放性。體系實(shí)行開(kāi)放式動(dòng)態(tài)管理，黨委突出總體設(shè)計(jì)，基層重點(diǎn)抓好落實(shí)，并鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。黨委相關(guān)職能管理部門(mén)按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)體系維護(hù)，按照中央新精神、上級(jí)黨組織新工作要求以及基層單位創(chuàng)新做法，不斷充實(shí)完善豐富體系內(nèi)容，使其既適合新形勢(shì)發(fā)展需要，又突出單位工作特色。

四、實(shí)踐成效

體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作、長(zhǎng)期性工作，宣貫落實(shí)體系，從四個(gè)方面，確保體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（一）實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一。體系從運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織實(shí)施、考核監(jiān)督四個(gè)方面，融入中心、服務(wù)大局，保證黨政同心、目標(biāo)同向、工作同步，保證黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。尤其是面對(duì)市場(chǎng)新常態(tài)，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作相融合、相促進(jìn)。

（二）實(shí)現(xiàn)黨建思路與工作實(shí)踐統(tǒng)一。體系的建立和實(shí)施，在充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的同時(shí)，黨建工作的具體目標(biāo)和任務(wù)看得見(jiàn)、摸得著、易執(zhí)行，頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值體現(xiàn)在能夠有效地服務(wù)于工作，使上級(jí)黨組織方針政策、任務(wù)要求與本單位、本部門(mén)的工作實(shí)際相結(jié)合。

（三）實(shí)現(xiàn)黨建質(zhì)量與工作成效統(tǒng)一。體系中黨建工作的目標(biāo)化管理、過(guò)程化控制、規(guī)范化記錄、標(biāo)準(zhǔn)化考核是提升黨建工作質(zhì)量和水平的根本保證。從黨委到基層黨支部，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)步驟都不能遺漏、缺少，每項(xiàng)工作具體怎么操作，有哪些問(wèn)題和效果都一目了然，克服了過(guò)去做與不做憑匯報(bào)、干與不干靠總結(jié)，真正把黨建工作成效體現(xiàn)到解決實(shí)際問(wèn)題中來(lái)，確保企業(yè)民心匯聚、和諧發(fā)展。

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