縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)如何借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式探析

孔令利

摘 要：文章以華西村、義烏小商品城發(fā)展模式為主線，闡述了新時(shí)期中西部特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市如何結(jié)合自身實(shí)際借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式的思路和方法，對(duì)加快調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：華西村 義烏小商品城 發(fā)展模式 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）10-079-03

黨的十八大報(bào)告指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！弊鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。借鑒浙江、江蘇等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷深入的時(shí)代大背景和后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，提升地區(qū)幸福指數(shù)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、南方發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

1.在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建設(shè)方面。一是規(guī)模宏大，交易活躍。義烏小商品城創(chuàng)建于1982年，是我國(guó)最早創(chuàng)辦的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。20余年歷經(jīng)四次搬遷8次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積260萬(wàn)平方米，商位50000余個(gè)，從業(yè)人員20萬(wàn)人，日客流量20萬(wàn)人次。2006年市場(chǎng)成交額388億元，其中，外貿(mào)出口占60%以上，連續(xù)15年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。市場(chǎng)擁有43個(gè)行業(yè)，1900個(gè)大類(lèi)，40萬(wàn)種商品，幾乎包括了工藝品、電子電器等所有的日用工業(yè)品，什么東西都可以在這里以?xún)?yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到，產(chǎn)生了良好的市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和集群化的繁榮效應(yīng)。2005年被聯(lián)合國(guó)、世界銀行與摩根士丹利等權(quán)威機(jī)構(gòu)稱(chēng)為“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”。二是輻射力強(qiáng)，帶動(dòng)力大。中國(guó)小商品城輻射212個(gè)國(guó)家和地區(qū)，行銷(xiāo)東南亞、中東、歐美等地，年出口量占總成交額的60%以上。2013年，常駐義烏的外商達(dá)8000多人，境外常駐商務(wù)機(jī)構(gòu)500多家。隨著全球性勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，中國(guó)國(guó)際小商品城的市場(chǎng)外向度不斷提高，帶動(dòng)了小商品的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，以義烏為中心在金華、臺(tái)州、溫州一帶形成了國(guó)際性的商品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)了市場(chǎng)簇群式發(fā)展。市場(chǎng)的繁榮還有力地拉動(dòng)了交通、運(yùn)輸、賓館、飲食、服務(wù)、包裝等行業(yè)的蓬勃發(fā)展。三是管理規(guī)范，信息靈通。數(shù)千畝大的市場(chǎng)，三層以上的龐大建筑，幾十萬(wàn)人次的客流量，隨時(shí)有專(zhuān)職人員打掃衛(wèi)生，維持秩序，導(dǎo)客服務(wù)，卻并不擁擠雜亂，反而顯得井然有序，整潔衛(wèi)生。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)鏈和萬(wàn)商云集的火爆交易，中國(guó)小商品城成了小商品價(jià)格動(dòng)向的信息源頭。市場(chǎng)信息傳播渠道寬暢，擁有多種專(zhuān)業(yè)報(bào)刊，中國(guó)小商品數(shù)字城等多家小商品市場(chǎng)信息網(wǎng)站，有形市場(chǎng)商位全部上網(wǎng)，促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，使客商、商戶(hù)隨時(shí)了解場(chǎng)外的信息，又能感觸身邊的商機(jī)，軟件服務(wù)國(guó)際一流。

2.在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面。一是經(jīng)濟(jì)雄厚，發(fā)展快速。華西村位于江蘇江陰市華士鎮(zhèn)最西邊，原村面積0.96平方公里，350戶(hù)，1500余人。這個(gè)不起眼的小村曾創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)第一，被稱(chēng)為“天下第一村”。1961—1965年，建村初頭5年，農(nóng)副業(yè)總值53.5萬(wàn)元，集體負(fù)債4500元，人均分配只有53元。2002—2006年，5年的銷(xiāo)售總額是1135.48億元，可用資金62.05億，向國(guó)家繳稅18.5億元，人均收入10000美金，后5年的經(jīng)濟(jì)總量比建村前5年增長(zhǎng)21.2萬(wàn)倍。2015年，銷(xiāo)售額就達(dá)800億元，向國(guó)家繳稅7個(gè)億，人均繳稅40萬(wàn)元。已形成了服裝加工、機(jī)械制造、熱力電站、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、食品加工、農(nóng)業(yè)科技、觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的大格局。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般的縣級(jí)市。二是政治教育，氛圍濃厚。華西村不僅僅有聞名全國(guó)的華西金塔，鱗次櫛比的別墅群，現(xiàn)代化的工廠，高科技的農(nóng)業(yè)園，還有令人肅然起敬的偉人像和雕塑群，以及高高飄揚(yáng)的五星紅旗，吳仁寶特色語(yǔ)言牌等等。吳仁寶作詞的《華西村村歌》：“華西村的天是共產(chǎn)黨的天……實(shí)踐檢驗(yàn)華西，社會(huì)主義富華西”，揭示了華西人的精神靈魂，旗幟鮮明地反映了華西人的信仰和追求，更是體現(xiàn)了華西人的精神力量。三是公私合作，集體為主。自1961年華西村建村以來(lái)，按照中央提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神，華西村干部群眾堅(jiān)持以公有制為主的集體主義經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“兩手抓”，也就是實(shí)現(xiàn)公私“雙富有”，搞“一村兩制”，就是可以搞集體也可以搞個(gè)體。一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕之路，取得了輝煌成就。華西村的分配機(jī)制也體現(xiàn)了濃厚的集體特色：一是社會(huì)主義按勞分配，工資獎(jiǎng)金多勞多得；二是社會(huì)主義按需分配，各項(xiàng)福利待遇；三是社會(huì)主義初級(jí)階段的資本分紅。華西村村民一般只發(fā)工資現(xiàn)金，最多的人不超過(guò)3萬(wàn)現(xiàn)金，其它部分統(tǒng)統(tǒng)參股、分紅（廠在股金在，人在股金在），這無(wú)疑是一種凝心聚力、人性化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的充滿活力的集體企業(yè)發(fā)展模式，值得深思和借鑒。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

盡管各地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面條件差異各不相同，但他們?nèi)〉贸晒Φ幕窘?jīng)驗(yàn)卻是一致的，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1.解放思想，唯實(shí)而事，敢為人先。解放思想，唯實(shí)而事，敢為人先三者是能動(dòng)遞進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有思想的徹底解放，沒(méi)有唯實(shí)而事的精神風(fēng)貌，沒(méi)有敢為人先的決心信心，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。他們的可貴之處就在于敢做第一個(gè)吃螃蟹的人，敢想、敢干、敢決策、敢于沖破阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一切舊的條條框框的束縛，從本地實(shí)際出發(fā)，闖出一條適合自身發(fā)展的路子。義烏市場(chǎng)建設(shè)的成功與義烏人敢于創(chuàng)新、敢為人先是分不開(kāi)的。1982年，當(dāng)改革的春風(fēng)還吹不到國(guó)內(nèi)許多地方的時(shí)候，義烏人就捷足先登，搶抓機(jī)遇，率先建立了第一代“馬路市場(chǎng)”。隨后的30年里，他們一直清醒地保持開(kāi)放的思想和敏銳的意識(shí)，把握住了一個(gè)個(gè)稍縱即逝的商機(jī)，將自己的經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，最終贏得了在小商品批發(fā)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建成了全球最大的國(guó)際小商品市場(chǎng)。華西村過(guò)去的歷史與蘇南傳統(tǒng)普遍的男耕女織沒(méi)什么兩樣，全村資產(chǎn)不過(guò)2萬(wàn)元。1969年，吳仁寶提出“若要富，靠工富”，利用4間破屋，辦了一個(gè)維修農(nóng)具的小五金廠，當(dāng)年贏利5萬(wàn)元。在“全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的年代里，到處割資本主義尾巴，吳仁寶這種敢為人先的做法，為華西村的騰飛奠定了基礎(chǔ)。此后在強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和科學(xué)發(fā)展的理念下，華西村又邁出了具有歷史意義的“四大步”：70年代造田，成為農(nóng)業(yè)榜樣村；80年代造廠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化；90年代造城，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化；21世紀(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。每一次跨越都與時(shí)俱進(jìn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地走在了時(shí)代的前列。

2.高效用地，節(jié)約用地，騰地生財(cái)。土地是民生之本，保護(hù)土地也是一項(xiàng)基本國(guó)策，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，面對(duì)人口膨脹，工業(yè)化和城市化的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，人口與土地矛盾突出，發(fā)展與空間矛盾突出。誰(shuí)能搶抓機(jī)遇合法得到或留住土地，誰(shuí)就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和搖錢(qián)樹(shù)。義烏市土地總面積11萬(wàn)公頃，建設(shè)用地不到2萬(wàn)公頃，他們實(shí)行按投資密度供地制度（也就是樓層開(kāi)發(fā)越高供應(yīng)土地越多），極大遏制了土地的浪費(fèi)現(xiàn)象，還通過(guò)全面清查閑置土地等手段，集約利用土地，使土地成為活躍的可循環(huán)開(kāi)發(fā)的資源。國(guó)際小商品城歷經(jīng)四次搬遷八次擴(kuò)建，由一層向高層發(fā)展，向空中要高度，向地下要深度，進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)，比以前多容納了幾萬(wàn)個(gè)商位，不僅節(jié)省了大量土地，而且也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。華西村在集約使用土地方面更是不甘落后，為高效合理開(kāi)發(fā)土地，科學(xué)制訂規(guī)劃，兩年內(nèi)建設(shè)兩座各25層的“雙塔”和一座52層的大樓。將6個(gè)村的村民全部集中到這三座高層公寓之中，至少可節(jié)約土地1000畝，以便用于工農(nóng)業(yè)的高效開(kāi)發(fā)。

3.黨建措施好，兩委班子強(qiáng)。從市場(chǎng)建立之初，義烏就確立了“市場(chǎng)建到哪里，黨組織就建到哪里”的思路，1985年建立了全國(guó)首家個(gè)體勞協(xié)黨支部，開(kāi)始市場(chǎng)黨建工作的探索實(shí)踐，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要不斷升格和創(chuàng)新。通過(guò)不斷引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，到2015年，中國(guó)小商品城黨委已有31個(gè)黨支部，其中在冊(cè)黨員424名，已亮明身份的流動(dòng)黨員1500余名，在參與市場(chǎng)管理中發(fā)揮了骨干作用，在維護(hù)市場(chǎng)秩序中發(fā)揮了表率作用，在推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮了參謀作用，在助推市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。市場(chǎng)黨建成為義烏市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和“紅色引擎”，逐步探索形成了以“組織立體化覆蓋、黨員精細(xì)化管理、服務(wù)發(fā)展有作為、正?；顒?dòng)有保障”為主的市場(chǎng)黨建“兩化兩有”工作體系和以“三亮三定三促三有”為主的市場(chǎng)黨建“十二條標(biāo)準(zhǔn)”，即亮身份、亮形象、亮承諾，定網(wǎng)格、定守則、定星級(jí)，促誠(chéng)信、促轉(zhuǎn)型、促和諧，有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度。有力促進(jìn)了市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。千百年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村里走出過(guò)零星的暴發(fā)戶(hù)，一個(gè)區(qū)域的整體富裕則是從未有過(guò)的事，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民終于告別了饑寒的威脅，日益走上了小康之路，更有些地方從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了共同富裕，典型的華西村、南街村這類(lèi)明星村的共同特征是都有一個(gè)愿意幫助群眾集體致富、團(tuán)結(jié)有效率的黨支部和村兩委班子，都有一個(gè)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)且有威望的領(lǐng)頭人。華西村班子建設(shè)，不僅顯示了黨建的特色和創(chuàng)新，而且其班子成員都是“四個(gè)三”和“四個(gè)能”的人所組成的，所謂“四個(gè)三”也就是“三正：辦事秉正、處事公正、經(jīng)營(yíng)廉政；三平：政策水平、技術(shù)水平、管理水平；三守：守法、守約、守信譽(yù)；三不倒：難不倒、夸不倒、嚇不倒。所謂“四個(gè)能”也就是：能上能下、能進(jìn)能退、能官能民、能正能副。真正體現(xiàn)了“有福民先享，有難官先當(dāng)”。

三、關(guān)于中西部地區(qū)中小城市借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的幾點(diǎn)思考

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。針對(duì)中西部地區(qū)中小城市老城區(qū)多，發(fā)展空間少，按照因地制宜、又好又快的發(fā)展思路，建議按照土地節(jié)約型、勞動(dòng)密集型、技術(shù)先進(jìn)型、資源環(huán)保型的總體思路發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。具體做法就是“四活一擴(kuò)張：即學(xué)活政策、用活土地、盤(pán)活資產(chǎn)、激活民資—存量盤(pán)活，總量擴(kuò)張?！?/p>

（1）學(xué)活政策。一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)走新型工業(yè)化道路的有關(guān)政策、法規(guī)，貫徹學(xué)習(xí)宣傳執(zhí)行工業(yè)發(fā)展、招商引資的有關(guān)優(yōu)惠政策，大會(huì)宣傳動(dòng)員，小會(huì)議論發(fā)展，炒熱思想，營(yíng)造氛圍，再掀工業(yè)發(fā)展、招商引資新高潮，確保思想重視到位。二是進(jìn)一步牢固樹(shù)立“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)”的信念，把發(fā)展工業(yè)、招商引資當(dāng)成“一把手”工程第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，成立黨政一把手為正副組長(zhǎng)的最高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。三是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，兌現(xiàn)發(fā)展工業(yè)招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策，重獎(jiǎng)引資人，支持服務(wù)人，即大力充實(shí)工業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科技、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)隊(duì)伍人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提高待遇，使之撲下身子，放下架子，深入基層，與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）多交流，多談心，一廠一策，出主意，想辦法，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，確保企業(yè)服務(wù)到位。四是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅增加數(shù)量，更要提高質(zhì)量，搞好由粗放化經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，摒棄那些單純以新上企業(yè)個(gè)數(shù)、多少投資額而制訂責(zé)任目標(biāo)的辦法，避免為考核而考核的形式主義做法。注重抓質(zhì)量、搞技改、強(qiáng)管理、增稅收，有重點(diǎn)，有方向地幫助支持那些經(jīng)濟(jì)效益好，科技含量高，附加值高的“三高”企業(yè)，使之年年增添新設(shè)備，歲歲開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，一年一個(gè)新臺(tái)階，確保精品意識(shí)到位。五是創(chuàng)新發(fā)展理念，找準(zhǔn)政府、企業(yè)、“外商”（縣域外客商）三者之間的定位，理清發(fā)展思路。工業(yè)發(fā)展，招商引資企業(yè)是主體是內(nèi)力，政府是客體是外力，當(dāng)?shù)卣c本地企業(yè)同舟共濟(jì)，才能對(duì)縣域外客商形成吸引力。同病者相憐，同路者相知，以企業(yè)招商引資，讓廠長(zhǎng)（經(jīng)理）現(xiàn)身說(shuō)法，要比政府招商、政策激勵(lì)更有說(shuō)服力，更具感召力。要樹(shù)立全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，使硬件服務(wù)、軟件服務(wù)相得益彰，既能為企業(yè)營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，又能讓廠長(zhǎng)（經(jīng)理）煥發(fā)知遇的發(fā)展激情，為企業(yè)服務(wù)不僅要會(huì)錦上添花，而且也能雪中送炭，既能相濡以沫，又能肝膽相照。為企業(yè)服務(wù)搞好擴(kuò)大再生產(chǎn)同樣也是在發(fā)展內(nèi)涵的“新企業(yè)”，確保思想轉(zhuǎn)換到位。

（2）用活土地。一是搞好土地制約“瓶頸”與工業(yè)發(fā)展空間的巧對(duì)接，節(jié)約用地，高效用地。鼓勵(lì)企業(yè)立體開(kāi)發(fā)，建設(shè)樓式廠房，向空中要效益，向地下挖潛能，零耗地上項(xiàng)目，新理念搞招商，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)地發(fā)展。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新思維模式，引導(dǎo)有閑置空地而又無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)的企業(yè)走集體化經(jīng)營(yíng)道路，利用手中土地，以地入股，對(duì)外招商，建設(shè)廠中廠，企中企，利益均沾，鼓勵(lì)企業(yè)共贏發(fā)展。三是搞好規(guī)劃，按照“不住小院住高樓，騰出土地搞商業(yè)”的發(fā)展理念，做好規(guī)劃，帶著項(xiàng)目去招商，以土地入股的形式或采取BOT建設(shè)模式，對(duì)外招商招租，搞好商貿(mào)建設(shè)，促使村企互利發(fā)展。

（3）盤(pán)活資產(chǎn)。一是組織企業(yè)服務(wù)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)那些舊廠院、舊車(chē)間、舊設(shè)備的占地多少、房屋數(shù)量、建筑面積、置換價(jià)值等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)；同時(shí)委派專(zhuān)職人員深入企業(yè)，深入社會(huì)，廣泛調(diào)查研究，及時(shí)掌握那些有資本卻無(wú)發(fā)展空間的加工商、生產(chǎn)商的動(dòng)向，搞好院企聯(lián)絡(luò)工作。二是硬化路面，整修廠房，美化廠院，通水、通電、通氣、通管道，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投資強(qiáng)度，栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰，為企業(yè)商提供除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外的軟硬件服務(wù)。協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，自然防范關(guān)系，以廠房廠院招商引資，確保及時(shí)生產(chǎn)、專(zhuān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以商業(yè)超市的模式建立工業(yè)超市，搞好企企聯(lián)盟工作。三是以現(xiàn)有土地、房屋、設(shè)備作為抵押向銀行申請(qǐng)貸款，充分發(fā)揮金融主渠道作用，使固定資產(chǎn)在保值增值的情況下，變通為流動(dòng)資金，產(chǎn)生雙重效益銀企雙贏，搞好銀企雙贏工作。

（4）激活民資。一是多渠道、全方位宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)已完成原始積累，資產(chǎn)有剩余的商貿(mào)企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域。找準(zhǔn)項(xiàng)目，抓住商機(jī)，棄商從工或工商并舉發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)資本向工業(yè)資本的全面轉(zhuǎn)化，加快資本擴(kuò)張速度。二是運(yùn)用社會(huì)力量，按照市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民入股、內(nèi)部職工入股，外地客商入股，建立股份制公司，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同的集體、共同的輝煌，齊心發(fā)展。樹(shù)立“人心齊，泰山移，人人一條心，黃土變成金”的以人為本意識(shí)，加大人心凝聚力度。三是創(chuàng)造社會(huì)效益，按國(guó)家政策，安排下崗職工，取得政府貼息貸款，建立誠(chéng)信，取信銀行爭(zhēng)取資金，及時(shí)擴(kuò)大再生產(chǎn)，利用好銀行信貸，加深銀企互信程度。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性教育。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨員“三會(huì)一課”制度、“二、五學(xué)習(xí)日”、中心組學(xué)習(xí)日、民主生活會(huì)制度，聘請(qǐng)黨校專(zhuān)家、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、模范人物講理論、授知識(shí)，時(shí)時(shí)充電，武裝頭腦。有計(jì)劃有目的地組織支部書(shū)記、支委及村干部到華西村、南街村等“明星村”接受社會(huì)主義新農(nóng)村黨的教育，凈化心靈，陶冶情操，創(chuàng)新思路，靈活頭腦。二是創(chuàng)新思維方式，搞好黨建工作。對(duì)黨員要側(cè)重于辦企業(yè)、搞加工、跑營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的灌輸，學(xué)習(xí)致富經(jīng)，搞好由黨員向致富能手轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)。對(duì)致富能手、經(jīng)濟(jì)能人，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)，側(cè)重于政治理論知識(shí)方面的交流，搞好由致富能手向黨員轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)。對(duì)是黨員的致富能手，要使他們政治有榮譽(yù)，社會(huì)有地位，辦事有面子，側(cè)重于共同致富方面的教育，引導(dǎo)黨員都要做小康大道上的帶頭人和領(lǐng)跑員，搞好由黨員致富能手向村干部轉(zhuǎn)變的培養(yǎng)。三是在其位謀其政，常懷為民之心。撲下身子放下架子，一切從實(shí)際出發(fā)，搞好調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，多方式、多渠道、多人員展開(kāi)討論，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講座，拿出科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)定想干事、會(huì)干事、干成事的信心；在新村規(guī)劃建設(shè)中，要正確處理集體與個(gè)人、大局與部分的關(guān)系，既要為集體著想又要為群眾謀福，還要長(zhǎng)期堅(jiān)持保有細(xì)致周到的耐心。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，支部戰(zhàn)斗堡壘作用，定了算，說(shuō)了干，立黨為公，執(zhí)政為民，要團(tuán)結(jié)一致，上下齊心，形成干事創(chuàng)業(yè)的決心。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔喜燕.以“黨建強(qiáng)”促“市場(chǎng)強(qiáng)”，義烏市場(chǎng)黨建工作成全國(guó)樣本.浙中新報(bào).2014.10.27

[2] 華西村簡(jiǎn)介.新華網(wǎng)/中新網(wǎng).2013.03.19

[3] 江錫民，浦敏琦.供給側(cè)改革：華西村又搶先一步.新華日?qǐng)?bào).2016.6.21

（作者單位：河南省濮陽(yáng)市自來(lái)水公司 河南濮陽(yáng) 457000）

（責(zé)編：若佳）