“習(xí)洪會”的政治意涵

劉世洋

11月1日，中共中央總書記習(xí)近平在北京人民大會堂會見國民黨主席洪秀柱率領(lǐng)的中國國民黨大陸訪問團，并就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點意見。2～3日，“兩岸和平發(fā)展論壇”成功舉行。在當(dāng)前兩岸關(guān)系深陷冷凍僵局之際，洪秀柱堅定展開“和平之旅”，國共兩黨盛大舉辦“習(xí)洪會”及“兩岸和平發(fā)展論壇”，預(yù)示著未來兩岸交流將進(jìn)入“綠暗藍(lán)明”“官暗民明”“臺暗陸明”新時期。特別是在會晤期間習(xí)總書記就兩岸關(guān)系發(fā)展提出的六點意見，作為新形勢下指導(dǎo)對臺工作的綱領(lǐng)性文件，為兩岸關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展指明了道路和方向。蔡英文當(dāng)局若繼續(xù)一意孤行，最終只會被歷史和人民拋棄。

兩岸關(guān)系再陷僵局

5月20日蔡英文當(dāng)局上臺以來，對兩岸關(guān)系祭出兩手策略，一面公開營造“低姿態(tài)、不挑釁、要溝通”的形象，企圖穩(wěn)住大陸、敷衍美國、蒙騙民眾;一面穩(wěn)步推進(jìn)“去中國化、揚本土化;文教臺獨、公投自主;脫中入美、北進(jìn)南向;價值同盟、集體安全”政策。蔡英文不僅拒絕對“九二共識”“兩岸同屬一中”等交出答卷，反而拋出“力抗中國的壓力、擺脫對中國的過度依賴”及“承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服、不走回對抗老路”等言論，在“中華民國現(xiàn)行憲政體制”掩護下不斷推進(jìn)“事實臺獨”路線。

蔡當(dāng)局此舉嚴(yán)重破壞了兩岸政治互信基礎(chǔ)，沖擊了2008年以來兩岸好不容易創(chuàng)造的和平發(fā)展大好局面。目前不僅國臺辦與陸委會的聯(lián)系溝通機制中斷、海協(xié)?；鶅蓵f(xié)商停擺，兩岸各領(lǐng)域的交流往來也顯著降溫。以陸客赴臺旅游為例，9月赴臺陸客比去年同期減少13萬、減幅達(dá)38%，其中團客大減50%，這不僅是2008年以來最慘紀(jì)錄，而且連帶造成赴臺游客自2004年來同期首次負(fù)增長，最終引爆島內(nèi)觀光業(yè)者史上首次大游行。各界普遍擔(dān)憂，若再不出手，兩岸關(guān)系難保不會重回陳水扁時期緊張對峙的危險局面。

“寒冬”里的一股“暖流”

“習(xí)洪會”是國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系形勢趨于復(fù)雜嚴(yán)峻情況下的一次重要會面，對于兩黨交往和兩岸關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

首先，這是國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人會面機制的延續(xù)。2005年國民黨主席連戰(zhàn)率團訪問大陸，并與中共中央總書記胡錦濤會面，雙方在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上，建立了國共兩黨高層領(lǐng)導(dǎo)人會面及國共論壇、基層交流等制度化的立體交流機制?！昂B會”后，兩黨領(lǐng)導(dǎo)人又持續(xù)舉行“胡吳會”“習(xí)朱會”，2015年年底的“習(xí)馬會”更實現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的直接會面。此次“習(xí)洪會”，是國共兩黨行之多年的領(lǐng)導(dǎo)人會面機制的慣性延續(xù)。

其次，這是國共關(guān)系的再確認(rèn)和最新發(fā)展。國民黨經(jīng)過2014及2016兩場選舉后元氣大傷，目前又面臨“不當(dāng)黨產(chǎn)清算”“轉(zhuǎn)型正義追殺”“領(lǐng)導(dǎo)核心不穩(wěn)”“權(quán)力內(nèi)斗激化”等挑戰(zhàn)，處境十分艱困。但大陸仍然高規(guī)格盛大舉辦“習(xí)洪會”，顯示出大陸高度重視國共關(guān)系，不僅未因島內(nèi)政局變化及國民黨實力衰退而改變態(tài)度，反而雪中送炭，及時向處境艱難的國民黨伸出有力的援手。洪秀柱是近年來反對“臺獨”最激烈的國民黨主席，她提出“以和平政綱對抗臺獨黨綱”，這有助于進(jìn)一步夯實國共兩黨政治互信基礎(chǔ)。高雄市兩岸關(guān)系研究學(xué)會理事長蔡金樹就指出，“習(xí)洪會”最大意義在于確認(rèn)國共再次合作對抗“臺獨”。習(xí)總書記在會見洪秀柱時高度肯定國民黨，稱“公道自在人心，國共兩黨為兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已經(jīng)寫在歷史上”。

最后，這是兩岸關(guān)系迎難而上的新動力。在當(dāng)前兩岸“冷對抗”僵局持續(xù)惡化背景下，國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行高規(guī)格盛大會面，立即為處于“寒冬”中的兩岸關(guān)系帶來一股清流和暖意，讓兩岸關(guān)系撥云見日、又見曙光。東方不亮西方亮，民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識”，不愿延續(xù)2008年以來兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，那就由國民黨來承擔(dān)。“習(xí)洪會”的舉行，使得兩岸關(guān)系發(fā)展前景柳暗花明：雖然綠營消極但藍(lán)營積極，雖然官方黯淡但民間熱絡(luò)，雖然入島緊縮但登陸開放，蔡當(dāng)局難以阻擋兩岸各界交流的熱情和勢頭。

鑒此，島內(nèi)各界高度評價“習(xí)洪會”的重大積極意義，認(rèn)為其帶來信心和希望，不僅有助穩(wěn)定兩岸關(guān)系，而且還會引領(lǐng)兩岸關(guān)系前行?！堵?lián)合報》認(rèn)為，“習(xí)洪會”與2005年“胡連會”具有相同的重大政治意涵，是兩岸關(guān)系發(fā)展的重要歷史契機?！吨袊鴷r報》指出，“習(xí)洪會”為臺灣提供了兩岸在僵局下可以溝通的管道，維系了兩岸和平曙光，無疑為兩岸關(guān)系注入新的活水。《中央日報網(wǎng)絡(luò)報》強調(diào)，“習(xí)洪會”具有非常重要的意義，絕對是維系兩岸和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，將為致力兩岸和平留下歷史記錄，值得兩岸人民高度肯定。

“習(xí)六點”指明兩岸關(guān)系發(fā)展方向

習(xí)總書記在會見洪秀柱時，就兩岸關(guān)系發(fā)展提出六點意見，分別是“堅持體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識”“堅決反對‘臺獨分裂勢力及其活動”“推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展”“共同弘揚中華文化”“增進(jìn)兩岸同胞福祉”“共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這是習(xí)總書記在民進(jìn)黨上臺后，首次就兩岸關(guān)系發(fā)表意見和看法，這些意見和看法將成為新形勢下指導(dǎo)對臺工作的重要綱領(lǐng)性文件。

首先，明確了“九二共識”的一中內(nèi)涵與基礎(chǔ)地位。這是習(xí)總書記首次在“九二共識”前面加上“堅持體現(xiàn)一個中國原則”的限定語。講話明確指出，“九二共識”的核心是“一個中國原則，認(rèn)同兩岸同屬一中”，臺灣政局變化改變不了“九二共識”的歷史事實和核心意涵，承不承認(rèn)“九二共識”關(guān)系到認(rèn)定兩岸是一個國家還是兩個國家的根本問題，“在這個大是大非問題上，我們的立場不可能有絲毫模糊和松動”。這一講話明確清晰地表達(dá)了大陸對兩岸政治定位及終極安排的堅定立場。習(xí)總書記表示，國共兩黨、兩岸雙方長期存在的政治分歧問題“終歸要逐步解決”，國共兩黨可以在一個中國原則的基礎(chǔ)上，就“協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、達(dá)成和平協(xié)議”進(jìn)行探討，展現(xiàn)了大陸處理兩岸政治分歧的善意和誠意，并間接回應(yīng)了洪秀柱提議的國共兩黨“扮演推動兩岸和平制度化的角色，探討以和平協(xié)議結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)的可能性”。

其次，展現(xiàn)了大陸“反對臺獨”的政策底線與堅定意志。針對“臺獨”議題，習(xí)總書記首次明確表示，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整“是國家核心利益，是一條不可逾越的紅線”。習(xí)總書記從近代以來國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史入手，闡釋堅定“反獨”的道義正當(dāng)性;以全體中華兒女的堅定意志、對歷史和人民的莊嚴(yán)承諾，展現(xiàn)堅定“反獨”的強大意志力;強調(diào)堅決反對任何政黨、任何人、任何時候、以任何形式進(jìn)行分裂國家活動，清晰劃定反對各種“臺獨”的底線和紅線。“臺獨”是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，隨著大陸實力越來越強大、兩岸天平越來越向大陸傾斜，“我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力遏制‘臺獨”。

最后，指明了“福民興國”的路徑方案與光明前景。盡管蔡當(dāng)局不斷為兩岸關(guān)系扯后腿埋地雷，但大陸仍會繼續(xù)推動兩岸民間交流，為兩岸民眾謀福祉。習(xí)總書記提出了許多新的表述和思路，特別是推進(jìn)兩岸經(jīng)濟社會“融合發(fā)展”“順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”、鼓勵青少年“早接觸、多交往，增進(jìn)親情”“增強中華文化自信、中華民族自信”等，值得認(rèn)真思考。講話強調(diào)，我們所做的一切都是“為了實現(xiàn)兩岸同胞對美好生活的向往”，只要有利于增進(jìn)兩岸同胞親情和福祉，有利于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有利于維護中華民族整體利益，就應(yīng)該盡最大努力做好;民族復(fù)興大勢不可擋，孫中山先生振興中華的理想展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

由此可見，“習(xí)六點”不但表明大陸對臺方針政策一脈相承，又針對新形勢，回答了兩岸同胞普遍關(guān)心的重要問題，提出了當(dāng)前及今后一個時期推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重要主張，對于新形勢下推動兩岸關(guān)系發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！堵?lián)合報》表示，“習(xí)六點”具有原則堅定性、政策一致性與策略靈活性，顯示大陸掌握兩岸關(guān)系發(fā)展主動權(quán)。《中國時報》認(rèn)為，“習(xí)六點”掌握戰(zhàn)略主動、展現(xiàn)戰(zhàn)略耐心、顯示戰(zhàn)略彈性，將成為大陸未來對臺戰(zhàn)略最高指導(dǎo)原則?！吨醒肴請缶W(wǎng)絡(luò)報》指出，“習(xí)六點”從命運共同體和民族復(fù)興的高度全方位系統(tǒng)闡述對臺政策，將對兩岸關(guān)系產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響。

“兩岸和平發(fā)展論壇”為兩岸關(guān)系注入活力

“兩岸和平發(fā)展論壇”前身是國共論壇，即兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，由2005年“胡連會”促成，自2006年起已連續(xù)舉辦十屆。國共論壇是國共兩黨的重要“定期溝通平臺”，對推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)揮了“指南針”和“穩(wěn)定器”的重要作用。十年來，兩岸借此就改善兩岸關(guān)系、增進(jìn)兩岸同胞切身利益等議題交流磋商，大陸單方面出臺了大批惠臺政策措施，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入了巨大動力。2008年以來兩岸兩會簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》等23項協(xié)議，其中大部分都能溯源到國共論壇的共識。

蔡英文當(dāng)局上臺后，根據(jù)兩岸關(guān)系新形勢和需要，國共兩黨對國共論壇做出了必要調(diào)整。雙方為降低政黨色彩，打破邀請親民黨、新黨、人民最大黨等政黨代表的慣例，改由兩岸各十個民間團體合辦，國民黨主席也不出席開閉幕式，這是新形勢下通過創(chuàng)新形式來豐富兩岸交流的新嘗試。論壇名稱由原來的“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”轉(zhuǎn)型為“兩岸和平發(fā)展論壇”，內(nèi)容議題不再局限于經(jīng)貿(mào)、文化領(lǐng)域，而是進(jìn)一步納入政治、社會、青年等議題，更能反映兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實需要。其實，國共論壇在建立之初，就包含“兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”與“兩岸和平論壇”兩個領(lǐng)域，但在落實過程中由“先經(jīng)后政”變成“只經(jīng)不政”，導(dǎo)致前者連辦十屆但后者卻從未舉行。這次舉辦“兩岸和平發(fā)展論壇”，等于將兩個論壇結(jié)合起來，從而更加接近當(dāng)初構(gòu)想的初衷。

本次論壇共分為政治、經(jīng)濟、社會、文化、青年等五個組別，分別探討兩岸政治互信與良性互動、新經(jīng)濟發(fā)展與兩岸合作、深化兩岸民眾交流、文化傳承與創(chuàng)新、新愿景與開創(chuàng)新前途等議題，共吸引逾240位兩岸各界代表、280位媒體記者參與。論壇取得豐碩成果，不僅發(fā)布了22項兩岸交流合作項目信息，而且在備受關(guān)注的“政治組”中，各界達(dá)成堅持“九二共識”、反對“臺獨”、繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展等共識，認(rèn)為簽署“兩岸和平協(xié)議”與“和平制度化”是兩岸根本福祉所在，未來應(yīng)該持續(xù)深入討論。輿論普遍認(rèn)為，“兩岸和平發(fā)展論壇”最重要的意義，就是展示了一條更加積極、有助臺灣社會發(fā)展的路線，臺灣民眾完全可以有更好的選擇。

警示蔡當(dāng)局應(yīng)改弦易轍

“習(xí)洪會”及“兩岸和平發(fā)展論壇”的成功舉辦，順應(yīng)了兩岸人民對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的期盼，不僅有助國民黨在島內(nèi)扮演推動兩岸交流的主導(dǎo)力量，充分借助兩岸政治優(yōu)勢東山再起，更將對蔡當(dāng)局和民進(jìn)黨產(chǎn)生重要的警示作用。各界普遍認(rèn)為，無論“習(xí)洪會”還是“兩岸和平發(fā)展論壇”，民進(jìn)黨都不是完全的旁觀者，尤其“習(xí)六點”明顯是講給民進(jìn)黨和蔡當(dāng)局聽的，綠營應(yīng)認(rèn)真對待、務(wù)實反思。

在與蔡當(dāng)局的“立規(guī)矩之戰(zhàn)”中，大陸有足夠的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略耐心，工具箱里也有足夠的工具可用?！吨袊鴷r報》指出，“九二共識”與“反對臺獨”是大陸應(yīng)對兩岸關(guān)系的銅墻鐵壁，民進(jìn)黨繞不開這兩道題，應(yīng)改變?nèi)涡詰B(tài)度，回到維持兩岸和平穩(wěn)定的基本路線，打開民共對話的機會之窗。義守大學(xué)教授晏揚清認(rèn)為，“九二共識”沒有討論的余地，蔡當(dāng)局已無可回避、應(yīng)認(rèn)真面對。

蔡英文上臺半年來推動“柔性臺獨”處處碰壁，滿意度已跌至34.9%，不滿意度則飆到48.4%，顯見其施政并未獲得民眾認(rèn)同。蔡當(dāng)局只有回到堅持“九二共識”、反對“臺獨”的正確道路，才能順應(yīng)民眾期待，維持兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。否則，其將面臨更大壓力，施政更加困難，而且隨著“兩岸牌”影響力的持續(xù)彰顯，不排除蔡英文在2020臺灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉被新民意淘汰的可能。

（作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所助理研究員）