“一帶一路”，塑造全球化的新動(dòng)力

徐秀軍

2008年金融危機(jī)后，全球范圍的反全球化浪潮此起彼伏，成為全球化進(jìn)程中不可忽視的掣肘力量。在貿(mào)易方面，自2011年起全球貿(mào)易增長(zhǎng)率不僅開始低于長(zhǎng)期均值，并出現(xiàn)第二次世界大戰(zhàn)以來首次連續(xù)五年低于全球經(jīng)濟(jì)增速。而金融危機(jī)前，全球貿(mào)易增速通常為全球經(jīng)濟(jì)增速的兩倍左右。在國(guó)際投資方面，全球外國(guó)直接投資繼2009年下降39%后，在2014年再度萎縮16%。由于全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、投資活動(dòng)的一度萎縮，去全球化一時(shí)間被不少人認(rèn)為是當(dāng)今世界發(fā)展的主要特征或趨勢(shì)之一。

對(duì)此，即便不考慮短時(shí)段的、局部的情勢(shì)能否反映全球化這一長(zhǎng)時(shí)段的歷史發(fā)展進(jìn)程，有一批新的力量不得不值得關(guān)注。它們?cè)谥厮苋蚧膭?dòng)力，推動(dòng)全球化以新的形式深入發(fā)展。中國(guó)的“一帶一路”倡議便是其中最為重要的代表之一。盡管“一帶一路”以歷史為基礎(chǔ)大致勾勒了一片區(qū)域，但因其理念、內(nèi)容、手段和目標(biāo)所擁有的全球性意義，使之遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出區(qū)域合作的范疇，并成為全球化新動(dòng)力的創(chuàng)造者。

首先，“一帶一路”以開放理念對(duì)接全球化的根本要求。全球化的深入發(fā)展首先體現(xiàn)在全球開放水平的不斷提升，國(guó)家之間合作更加包容。“一帶一路”正是順應(yīng)了這一要求，秉持與世界接軌的開放理念，努力構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)新體系的重要平臺(tái)。“一帶一路”相關(guān)國(guó)家基于但不局限于古代絲綢之路的范圍。與內(nèi)向性的、封閉式的合作不同，“一帶一路”是一種外向型的區(qū)域或跨區(qū)域倡議。截至2016年6月，中國(guó)已同亞洲、拉美、大洋洲和歐洲等地區(qū)的56個(gè)國(guó)家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對(duì)接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明，并且簽訂相關(guān)諒解備忘錄或協(xié)議；在23個(gè)國(guó)家設(shè)立了77個(gè)境外合作區(qū)。由此可見，它不針對(duì)任何國(guó)家，不搞排他性的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，沿線以及其他國(guó)家只要有意愿便可加入到這一倡議的建設(shè)中，其輻射范圍可以涵蓋全球。

其次，“一帶一路”以互聯(lián)互通夯實(shí)全球化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。世界各國(guó)資源稟賦相異，互補(bǔ)性強(qiáng)，彼此擁有高度相互依存的潛力和需求。但是，由于硬件和軟件方面互聯(lián)互通建設(shè)的相對(duì)滯后，全球化深入發(fā)展缺乏與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)和前提?！耙粠б宦贰币哉邷贤ā⒃O(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，并積極規(guī)劃中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這些重點(diǎn)領(lǐng)域合作的不斷加強(qiáng)以及合作規(guī)劃的不斷推進(jìn)，為相關(guān)國(guó)家建立了跨國(guó)和跨區(qū)域的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，并不斷向全球延伸。截至2015年，中國(guó)已與沿線的60個(gè)國(guó)家簽訂了包括高鐵、港口、機(jī)場(chǎng)以及道路建設(shè)在內(nèi)的3987個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施共建合作協(xié)議，涉及資金總額926億美元。從一定意義上講，“一帶一路”就如全球互聯(lián)互通的中樞，引領(lǐng)全球構(gòu)建全球互聯(lián)互通的新格局，為新一輪的全球化不斷提供基礎(chǔ)性支撐。

再次，“一帶一路”以市場(chǎng)導(dǎo)向盤活全球化的動(dòng)力資源。資源在全球范圍的低效和不合理的分配在很大程度上侵蝕了全球化的動(dòng)力，并制約了各國(guó)人民共同分享全球化帶來的收益。以市場(chǎng)原則決定全球資源配置既有利于提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，還能夠直接推動(dòng)人員、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素更加便利和自由地流動(dòng)。盡管“一帶一路”是政府推動(dòng)的合作倡議，但在具體推進(jìn)過程中，它始終堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用。針對(duì)具體的項(xiàng)目，市場(chǎng)化運(yùn)作的目標(biāo)相對(duì)單一清晰，容易獲得共識(shí)，這將有助于消除各國(guó)政府的分歧，并促進(jìn)政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，從而建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而且可以高效運(yùn)轉(zhuǎn)的合作網(wǎng)絡(luò)。

最后，“一帶一路”以互利共贏消弭全球化的負(fù)面效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國(guó)日益形成一個(gè)相互依存的利益共同體。但由于利益分配的不公，部分全球化參與者的利益受到了損害。正因如此，各種形式的保護(hù)主義應(yīng)運(yùn)而生，從而成為阻礙全球化進(jìn)程的最大障礙。而“一帶一路”建設(shè)的目標(biāo)在于促進(jìn)互利共贏，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是所有參與國(guó)家的共同繁榮。所謂互利共贏，是指兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)一起駛?cè)牖ダ?、雙贏和共同繁榮的軌道既是全球化持續(xù)發(fā)展的保障，也是全球化日益深化的意義之所在。