共同開發(fā)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示（代序言）

石源華

中國在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，與周邊國家在友好相處的過程中糾紛和矛盾漸多。中國的和平崛起要使所有的周邊國家理解和適應(yīng)，并共同建成利益共同體、安全共同體和命運(yùn)共同體，需要有一個(gè)較長的過程。中國有那么多周邊國家，互相間發(fā)生分歧與爭端將會(huì)是一個(gè)新常態(tài)。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，將爭端問題與全面發(fā)展雙邊關(guān)系適度分開，可以成為解決爭端的有效辦法。一方面按照常規(guī)通過談判和各自的原則解決爭端問題，另一方面擱置爭端、超越爭端、繞過爭端，動(dòng)腦筋、想辦法、找出路，在推進(jìn)務(wù)實(shí)合作中逐步淡化、化解爭端，最終互諒互讓，找到能為雙方接受的公平、合理的解決方法。實(shí)行“雙軌思路”，是共同建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)解決爭端、取得共贏結(jié)果的一個(gè)比較可行的辦法。

為使南海重新朝著和平之海、友誼之海、合作之海的方向發(fā)展，需要探索“雙軌思路”在南海問題上實(shí)行的思路和辦法。中方贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，即有關(guān)爭議由直接當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判和平解決，南海的穩(wěn)定與和平則由中國與東盟國家共同維護(hù)。這實(shí)際上是主張以“雙邊+多邊”的模式來處理南海問題。

除此以外，還需要另一重“雙軌思路”，即爭端雙方之間也需要實(shí)行“雙軌思路”。上世紀(jì)60年代初，毛澤東在談到中印邊界沖突時(shí)曾講，中印友好關(guān)系與中印邊界爭端，是九個(gè)指頭和一個(gè)指頭的關(guān)系。這個(gè)分析高屋建瓴，顯現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的氣度和智慧，不僅為處理中印邊界問題留下重要的空間，也為當(dāng)前處理周邊海洋爭端及重建“海上絲綢之路”提供了重要的思想資源，同樣適用于今天對于南海爭端的定位。

在有分歧或爭端的情況下，成功開展雙邊合作或地區(qū)性國際合作，中外歷史上不乏先例。二戰(zhàn)后歐洲從實(shí)現(xiàn)煤鋼聯(lián)營至建設(shè)歐盟的經(jīng)驗(yàn)、歐洲北海沿岸國家解決大陸架爭端的經(jīng)歷、近幾年中國與中南半島五國建立的瀾滄江—湄公河合作機(jī)制的實(shí)踐，對于中國與有關(guān)國家嘗試進(jìn)行南海共同開發(fā)作為解決南海爭端的重要一環(huán)，具有重要的和現(xiàn)實(shí)的借鑒作用。本專題邀約部分學(xué)者就此開展討論，希望大家的意見有助于緩和南海局勢，尋找到合作共贏的新路。

（作者為中國國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心副主任、復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任）