日本天皇“生前退位”問(wèn)題的深層分析

7月13日，日本NHK電視臺(tái)在晚七點(diǎn)黃金時(shí)間播出了日本明仁天皇打算“生前退位”的消息，隨即引發(fā)日本國(guó)內(nèi)輿論的軒然大波。然而充滿(mǎn)戲劇性的變化是，當(dāng)天晚上宮內(nèi)廳次長(zhǎng)山本信一郎召集記者，全盤(pán)否認(rèn)天皇“生前退位”的相關(guān)報(bào)道，從而引發(fā)了日本國(guó)內(nèi)輿論的種種猜測(cè)。東京時(shí)間8月8日下午三點(diǎn)明仁天皇發(fā)表電視講話，標(biāo)志著天皇“生前退位”問(wèn)題正式浮出水面。

“生前退位”電視講話的文本分析

要弄清楚明仁天皇“生前退位”的真實(shí)情況，就有必要對(duì)其電視講話的文本進(jìn)行客觀分析。在電視談話中明仁天皇并沒(méi)有明確提到“生前退位”這個(gè)詞，但在談話的字里行間明確地傳遞出他因時(shí)常感到體力方面的種種局限而無(wú)法“全身心地完成象征天皇的公務(wù)”的想法。從整體上看，明仁天皇的這次電視講話主要包含了三層含義：

第一層意思，明仁天皇對(duì)這次談話的性質(zhì)做了說(shuō)明，即這是一次基于個(gè)人立場(chǎng)的談話。這是因?yàn)楦鶕?jù)《日本國(guó)憲法》（又被稱(chēng)為“和平憲法”）第一章第四條第1款的規(guī)定，“天皇只行使本憲法所規(guī)定的有關(guān)國(guó)事行為，無(wú)關(guān)于國(guó)政的權(quán)能。”因此，明仁天皇不能基于天皇的立場(chǎng)來(lái)談?wù)摤F(xiàn)行的天皇制度，而只能以個(gè)人身份來(lái)“談?wù)勚两駷橹沟淖约旱乃伎肌薄?/p>

第二層意思，明仁天皇對(duì)“生前退位”的幾點(diǎn)理由做了說(shuō)明。首先，體力減退，難堪重負(fù)。這是明仁天皇從自身健康角度做出的考量。明仁天皇指出，自己“已超過(guò)八十歲”，又因患前列腺癌、心臟病等疾病曾做過(guò)幾次外科手術(shù)，“感到體力減退”，“擔(dān)憂(yōu)或難以像迄今為止那樣全身心地完成象征天皇的公務(wù)”，從而“有可能導(dǎo)致社會(huì)停滯，給國(guó)民的生活也帶來(lái)各種影響”。其次，隆重喪儀，恐累國(guó)人。明仁天皇頗為擔(dān)心自己去世后，持續(xù)而隆重的殯葬儀式及新天皇即位的系列儀式會(huì)給日本社會(huì)和國(guó)民生活造成負(fù)擔(dān)。再次，心念后繼，確固皇脈。明仁天皇之所以考慮“生前退位”，也與皇位繼承問(wèn)題的解決及象征天皇制的穩(wěn)定維持密切相關(guān)。明仁天皇在講話中明確談到，他一直在思考“當(dāng)難以像以往那樣履行繁重公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何安置自身，對(duì)國(guó)家、對(duì)國(guó)民，以及對(duì)我身后的皇族而言才是適當(dāng)?shù)姆绞健薄６吧巴宋弧贝蟾啪褪撬麨榻鉀Q未來(lái)皇位繼承難題而想到的“適當(dāng)?shù)姆绞健卑?。明仁天皇非常重視象征天皇制，在談話中多次談到“象征”“象征天皇”“象征天皇制”，并在談話最后?qiáng)調(diào)：“衷心祈愿今后無(wú)論何時(shí)，皇室都能與國(guó)民同在、攜手共筑這個(gè)國(guó)家的未來(lái)，以及象征天皇的公務(wù)永遠(yuǎn)不會(huì)中斷、穩(wěn)定持續(xù)下去?！庇纱丝梢?jiàn)，維系象征天皇制的穩(wěn)定也是他提出“生前退位”的重要目的?？梢哉f(shuō)，明仁天皇是日本戰(zhàn)后第一位真正意義上的“象征天皇”，他的父親昭和天皇直至日本戰(zhàn)敗投降、實(shí)施“和平憲法”之后才由統(tǒng)攬國(guó)權(quán)的“現(xiàn)人神天皇”變成“象征天皇”。從歷史上看，日本古來(lái)的祭政分離傳統(tǒng)、公武分離傳統(tǒng)對(duì)天皇一脈的存續(xù)無(wú)疑是具有積極意義的。而進(jìn)入近代后伴隨著天皇統(tǒng)攬大權(quán)，天皇被推到了國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治斗爭(zhēng)的前臺(tái)，差點(diǎn)斷送了皇室的“榮光”。這一歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)明仁天皇而言，大概是有切身感受的。

第三層意思，反對(duì)設(shè)置攝政。在日本歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)攝政制，以解決天皇因年齡尚幼等而無(wú)法處理政事的問(wèn)題。“攝政”這個(gè)職位在日本古代原本是由皇族來(lái)?yè)?dān)任的，大名鼎鼎的圣德太子就扮演過(guò)攝政的角色。而平安時(shí)代以后出現(xiàn)了外戚長(zhǎng)期把持?jǐn)z政的局面，天皇權(quán)力受到很大制約。明治政府成立后制定并頒布《皇室典范》，其中雖延續(xù)了攝政制度，但將擔(dān)當(dāng)攝政的人選嚴(yán)格限定在皇族內(nèi)。二戰(zhàn)后，攝政制在“和平憲法”和新的《皇室典范》中均得到承認(rèn)?！度毡緡?guó)憲法》第一章第5條規(guī)定：“根據(jù)皇室典范的規(guī)定設(shè)置攝政時(shí)，攝政以天皇名義行使有關(guān)國(guó)事的行為。”而《皇室典范》第16條規(guī)定，“天皇因未成年、精神或身體患有嚴(yán)重疾病或重大事故而無(wú)法從事國(guó)事行為時(shí)，經(jīng)由皇室會(huì)議討論設(shè)置攝政?！钡?7條則規(guī)定，“攝政由已成年的皇族來(lái)?yè)?dān)任?！?/p>

由此可見(jiàn)，對(duì)于明仁天皇所談到的因身體狀況恐疏國(guó)事的問(wèn)題，可以依照憲法和《皇室典范》的規(guī)定，通過(guò)設(shè)置攝政在一定程度上加以解決。但明仁天皇認(rèn)為設(shè)置攝政并不能從根本上解決該問(wèn)題。他指出：“天皇因未成年或病重等無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用時(shí)，可考慮設(shè)置代行天皇行為的攝政。但是，即使是這樣，天皇不能充分履行理應(yīng)承擔(dān)的公務(wù)的狀態(tài)依然如故，其作為天皇的身份直到生命的盡頭絲毫沒(méi)有改變。”

“生前退位”是兩難的選擇

實(shí)際上，日本天皇“生前退位”并不是一個(gè)新問(wèn)題，戰(zhàn)后在制定《皇室典范》時(shí)就曾討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)之所以沒(méi)有將其載入《皇室典范》作為制度固定下來(lái)的一個(gè)重要原因，就是考慮到天皇或自愿或被動(dòng)的“生前退位”容易“造成不可估量的混亂事態(tài)的發(fā)生”（時(shí)任日本復(fù)員廳長(zhǎng)官幣原喜重郎語(yǔ)）。在昭和時(shí)代末期，伴隨昭和天皇的高齡化，天皇“生前退位”的問(wèn)題再次被提出。1984年4月，時(shí)任宮內(nèi)廳次長(zhǎng)的山本悟在參議院內(nèi)閣委員會(huì)的答辯上談到，天皇“生前退位”會(huì)帶來(lái)三大弊端，該意見(jiàn)得到許多人的認(rèn)同，成為反“生前退位”派的主流觀點(diǎn)。其一，如果承認(rèn)天皇可以“生前退位”，就會(huì)產(chǎn)生歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的上皇、法皇等，恐會(huì)由此產(chǎn)生一系列弊端;其二，可能會(huì)產(chǎn)生不是基于天皇自由意志的強(qiáng)制退位的情況;其三，可能會(huì)產(chǎn)生天皇恣意退位的問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，“生前退位”的方案雖然能夠解決天皇“因健康原因而難以全身心地完成象征天皇之公務(wù)”的難題，但是，若將其制度化，也可能會(huì)產(chǎn)生“制度亂用”、“有害國(guó)家之安定”的隱患（日本前首相吉田茂語(yǔ)）。

明仁天皇欲“生前退位”的玄機(jī)

明仁天皇知曉自己“生前退位”會(huì)帶來(lái)一系列隱患，為什么還會(huì)重提此事呢？若對(duì)其電視講話中提到的三點(diǎn)理由逐一分析，也許可以從中看出一些玄機(jī)。從第一條原因，即體力減退、難堪重負(fù)來(lái)看，因?yàn)椤痘适业浞丁分杏小霸O(shè)置攝政”輔佐天皇的規(guī)定，這在一定程度上可以解決天皇因健康狀況難堪重負(fù)的問(wèn)題。所以，第一條原因不是最關(guān)鍵的原因。從第二條原因，即隆重喪儀、恐累國(guó)人來(lái)看，天皇“生前退位”雖然能夠在一定程度上降低其駕崩后喪儀的隆重程度，但天皇退位后給予其何種名分等問(wèn)題，也是需要日本政府花費(fèi)大量人力物力來(lái)解決的?？梢?jiàn)，這一點(diǎn)也不是關(guān)鍵的原因。第三條原因，即心念后繼、確固皇脈，才是明仁天皇欲“生前退位”的關(guān)鍵要因。因?yàn)橐坏﹪?guó)家正式討論他是否可以“生前退位”，則必然要隨之論及幾個(gè)與之相關(guān)聯(lián)的重要問(wèn)題，如無(wú)皇長(zhǎng)孫的問(wèn)題、女性天皇問(wèn)題、皇族年輕男性人數(shù)稀少的問(wèn)題、《皇室典范》修改是否會(huì)引發(fā)修憲的問(wèn)題等。

假如明仁天皇可以實(shí)現(xiàn)“生前退位”，那么德仁皇太子將即位成為新天皇。然而，德仁皇太子膝下無(wú)子，只有一女愛(ài)子公主，他若即位成為天皇，沒(méi)有皇太子的問(wèn)題就會(huì)隨之出現(xiàn)。按照《皇室典范》第二條規(guī)定，在沒(méi)有皇長(zhǎng)孫時(shí)，可以由“皇次子及其子孫”來(lái)順位繼承皇位。按此規(guī)定，德仁皇太子的皇弟秋篠宮文仁親王就可能成為第一皇位繼承人，而其子悠仁親王則可能會(huì)成為第二皇位繼承人。然而盡管如此，出于對(duì)未來(lái)的考量，為有效應(yīng)對(duì)皇族年輕男性人數(shù)稀少的問(wèn)題，皇族女性是否有資格繼承皇位的問(wèn)題也可能會(huì)再次浮出水面。在小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，為了解決皇族年輕男性人數(shù)不足影響皇位繼承的問(wèn)題，2004年12月由吉川弘之、園部逸夫等人組成的首相私人咨詢(xún)組織——“關(guān)于《皇室典范》的有識(shí)者會(huì)議”成立。該組織經(jīng)過(guò)近一年的研究，在2005年11月向小泉提交了一份報(bào)告書(shū)，其中承認(rèn)女性天皇，并確立了“不論男女第一子優(yōu)先”的皇位繼承順序。2006年小泉內(nèi)閣本打算基于這份報(bào)告書(shū)向國(guó)會(huì)提交一份《皇室典范》修改方案，后因秋篠宮妃紀(jì)子懷孕產(chǎn)下悠仁親王，而最終將該提案束之高閣。今年3月7日聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)發(fā)布了一份報(bào)告，其中針對(duì)日本只有男性才能繼承天皇之位的規(guī)定提出了批評(píng)，希望日本修改《皇室典范》，讓皇族女性也有權(quán)繼承皇位。這一批評(píng)意見(jiàn)雖然由于日本方面的強(qiáng)烈抗議而最終被刪除，但該事件也喚起了日本民眾對(duì)“女性天皇”問(wèn)題的關(guān)注。

近幾十年來(lái)，皇族年輕男性人數(shù)不足一直是一個(gè)令日本皇室大為頭疼的問(wèn)題，甚至有日本評(píng)論家指出，若按照現(xiàn)行的《皇室典范》規(guī)定，如果今后皇室再?zèng)]有男性皇族誕生，等到悠仁親王繼承皇位時(shí)，伴隨著皇族成員的相繼離世以及女性皇族因結(jié)婚而脫離皇籍，很可能會(huì)出現(xiàn)“皇室中只有悠仁親王一人的局面”。為了有效應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，擴(kuò)大皇族規(guī)模的意見(jiàn)也有可能被再次提出。

那么，如何來(lái)擴(kuò)大皇族的規(guī)模呢？輿論界此前曾提出過(guò)以下幾種方案：其一，恢復(fù)戰(zhàn)后因皇室民主化改革而被削革皇籍的十一家皇族的皇室成員資格，因?yàn)樗麄兌紝儆诨拭}一統(tǒng)，沒(méi)有破壞皇族的純潔性。但如此一來(lái)也會(huì)帶來(lái)兩大隱患，即因皇族成員的激增而帶來(lái)的皇位爭(zhēng)奪乃至皇族不穩(wěn)，以及皇室財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇。其二，恢復(fù)養(yǎng)子制度。收養(yǎng)養(yǎng)子的制度日本古來(lái)有之，武家時(shí)代更是極為盛行。明治時(shí)代出于保證皇族系統(tǒng)純潔性的考量，《皇室典范》中規(guī)定不準(zhǔn)皇族收養(yǎng)養(yǎng)子。戰(zhàn)后的《皇室典范》也有此規(guī)定。但日本文學(xué)家小堀桂一郎等人則認(rèn)為，在年輕的男性皇族數(shù)量稀少的情況下，恢復(fù)古來(lái)的養(yǎng)子制度也無(wú)不可。其三，恢復(fù)側(cè)室制度。自大正天皇廢除側(cè)室制度以來(lái)，日本皇室一直實(shí)行一夫一妻制。為了解決男性皇位繼承資格者人數(shù)不足的問(wèn)題，包括明仁天皇的叔父三笠宮崇仁親王在內(nèi)的有些人明確主張可以恢復(fù)側(cè)室制度。當(dāng)然，這一方案招致許多人反對(duì)，他們認(rèn)為“現(xiàn)在國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家均采用一夫一妻制，若恢復(fù)側(cè)室，除一少部分國(guó)家外，國(guó)際社會(huì)很可能會(huì)質(zhì)疑日本作為文明國(guó)家的資格”，“國(guó)民中施行一夫一妻制，而皇族恢復(fù)側(cè)室制度，會(huì)造成皇室與國(guó)民間的隔閡”。

而要實(shí)現(xiàn)天皇“生前退位”是否有必要修改憲法呢？因?yàn)楝F(xiàn)行的《皇室典范》中并沒(méi)有關(guān)于天皇“生前退位”的規(guī)定，故要實(shí)現(xiàn)天皇“生前退位”，必須要修改《皇室典范》。然而，對(duì)于此項(xiàng)修改是否會(huì)牽涉修改日本憲法的問(wèn)題，日本國(guó)內(nèi)的意見(jiàn)并不統(tǒng)一。有人持肯定態(tài)度?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》刊文指出，天皇“生前退位”與象征天皇制的精神相背離，作為日本國(guó)民統(tǒng)一之象征的天皇，很難想象其會(huì)“生前退位”。正因如此，要實(shí)現(xiàn)“生前退位”必須要修改憲法。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》與富士新聞網(wǎng)2016年8月6～7日聯(lián)合實(shí)施的輿論調(diào)查結(jié)果也顯示，認(rèn)為“為了實(shí)現(xiàn)生前退位，可以修改憲法”的人占84.7%，而認(rèn)為“不可以修改”的人只占11%。當(dāng)然，也有人持否定態(tài)度。他們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)天皇“生前退位”，只需要修改《皇室典范》，無(wú)需修改憲法。田上嘉一律師在對(duì)比“和平憲法”和《皇室典范》之后指出，現(xiàn)行憲法第一章第2條只規(guī)定“皇位世襲，依國(guó)會(huì)議決之皇室典范規(guī)定繼承之?！蹦敲矗欠褚薷膽椃P(guān)鍵就看“生前退位”是否有違“皇位世襲”。而根據(jù)三省堂出版的《大辭林》所載“世襲”條目，“世襲”的定義是“子孫世世代代繼承本家族的地位、財(cái)產(chǎn)和職業(yè)等”?？梢?jiàn)，“世襲”與上代是否死亡沒(méi)有必然聯(lián)系。所以，天皇要實(shí)現(xiàn)“生前退位”，只要修改《皇室典范》即可，無(wú)需修改憲法。

總之，明仁天皇“生前退位”的電視講話，提升了日本國(guó)民對(duì)皇位繼承問(wèn)題和象征天皇制的關(guān)注，成為日本社會(huì)熱議的話題。從現(xiàn)在來(lái)看，明仁天皇能否實(shí)現(xiàn)“生前退位”仍然是一個(gè)未知數(shù)，它需要日本政府花費(fèi)大力氣去好好地研究。從時(shí)間上看，“生前退位”要實(shí)現(xiàn)也需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，因?yàn)槠渖婕靶薷摹痘适业浞丁泛突适医?jīng)濟(jì)法等多方面內(nèi)容，修改的準(zhǔn)備工作也需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間（日本京都產(chǎn)業(yè)大學(xué)名譽(yù)教授所功語(yǔ)）。從影響上看，天皇“生前退位”的確是影響日本政治和社會(huì)生活的大事件。

（作者為中國(guó)社科院日本所副研究員）