貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神爭當(dāng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換排頭兵

山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神爭當(dāng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換排頭兵

山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

省委、省政府決定在全省實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，并作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破性工作、作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，這是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神以及李克強(qiáng)總理對山東重要指示精神的具體行動，更是遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)山東長遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“走在前列”“由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署。

省國企國資系統(tǒng)特別是省管企業(yè)，作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和骨干力量，在實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中，承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命，必須以強(qiáng)烈的政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)和機(jī)遇意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作為推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重大任務(wù)。省國企國資系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，搶抓歷史性機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議精神和省委、省政府關(guān)于《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》相關(guān)要求，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排，立足自身功能定位，聚焦主攻方向，突出改革創(chuàng)新，著力在補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提質(zhì)效上下功夫做文章，充分發(fā)揮在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程中的骨干帶動和示范引領(lǐng)作用，努力在推動新舊動能轉(zhuǎn)換上出實(shí)招、見實(shí)效。

一、以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，鞏固新舊動能轉(zhuǎn)換的政治保障

深入貫徹全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首要位置，加快推動形成以黨建促改革、以改革強(qiáng)黨建、一體化協(xié)同推進(jìn)改革與黨建工作的良好格局。

一是全面推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，盡快完成全省國有企業(yè)黨建工作總體要求寫入章程，建立有效發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，全面實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨委書記、董事長“一肩挑”。理清國有企業(yè)黨組織與其他公司治理主體權(quán)責(zé)邊界，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。完善黨組織議事規(guī)則，規(guī)范決策規(guī)程，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，把黨組織參與重大問題決策組織化、制度化、具體化。

二是推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任有效落實(shí)。制定國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法、黨建工作考核評價辦法，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)各級黨組織履行主體責(zé)任清單管理，建立健全責(zé)任落實(shí)、考核評價、述職評議制度，推動考核評價結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人任免、薪酬、獎懲嚴(yán)格掛鉤，推動黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全組織機(jī)構(gòu)，理順組織關(guān)系，調(diào)整組織設(shè)置，配齊人員力量。推動企業(yè)加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項目、服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。指導(dǎo)企業(yè)選好配強(qiáng)黨支部書記，注重從優(yōu)秀經(jīng)營管理人員中選拔，加強(qiáng)黨務(wù)人員和經(jīng)營管理人員雙向交流。指導(dǎo)企業(yè)緊扣生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，強(qiáng)化基層黨組織作用發(fā)揮。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，全方位扎緊制度籠子，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域巡察、稽查和督導(dǎo)力度，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、搞利益輸送等問題。堅持零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決糾治“四風(fēng)”等突出問題。

二、加快推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，明確新舊動能轉(zhuǎn)換的方向重點(diǎn)

深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和我省加快新舊動能轉(zhuǎn)換重大決策部署，按照以“四新”促“四化”要求，加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

一是積極向十大產(chǎn)業(yè)集聚。堅持立足全省總體布局，積極融入“兩區(qū)一圈一帶”和泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)國有企業(yè)加大對符合全省發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資力度，推動國有資本向高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等十大產(chǎn)業(yè)集聚，向?qū)π屡f動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域集聚。

二是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅定不移推動國有資本從劣勢企業(yè)退出，全面落實(shí)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能五年計劃，按期完成國有煤炭、鋼鐵等企業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。研究制定國有資本投資負(fù)面清單，嚴(yán)控新增投資項目進(jìn)入產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、高風(fēng)險業(yè)務(wù)和低端低效產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持具備條件企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股，多措并舉降低財務(wù)杠桿。督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化降成本措施，實(shí)施精益成本管理，持續(xù)降低成本費(fèi)用水平。推廣省管企業(yè)債轉(zhuǎn)股經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)支持更多省管企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。積極爭取在更多企業(yè)落實(shí)國有劃撥土地作價注資政策，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。加快建立省管企業(yè)改革發(fā)展周轉(zhuǎn)基金，解決企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)問題。

三是全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作。抓住“一帶一路”重大機(jī)遇，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在更大范圍內(nèi)開展資源和價值鏈優(yōu)化整合。推進(jìn)與中央企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合資合作，大力實(shí)施開放式、市場化、國際化并購重組，建立健全信息發(fā)布、工作推進(jìn)和激勵保障機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等資源要素優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)與周邊國家及新興市場國家投資合作，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。積極承攬重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目，參與境外合作園區(qū)建設(shè)，帶動技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等出口。鼓勵省管企業(yè)在“走出去”方面相互支持，共同開拓國際市場。

三、全力打造國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心優(yōu)勢，增強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換的持續(xù)動力

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大科技項目，突破和掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具備先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)，為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要技術(shù)支撐。

一是鼓勵推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。用足國家支持科技創(chuàng)新的利好政策，鼓勵支持國有工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造高水平研發(fā)平臺，推動工業(yè)企業(yè)科技支出占營業(yè)收入的比例力爭達(dá)到3%以上，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到5%以上。鼓勵企業(yè)建立健全創(chuàng)新投入預(yù)算保障制度，探索利用風(fēng)險投資基金、企業(yè)債券和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等方式，籌集科技投入資金。落實(shí)“四視同三激勵一獎勵”政策，建立實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，將創(chuàng)新創(chuàng)效情況納入省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核范疇。

二是加快商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵省管企業(yè)堅持以市場為核心、用戶為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化信息化融合中的平臺作用，引導(dǎo)省管企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等制造業(yè)全生產(chǎn)流程的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，全面促進(jìn)企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化、商務(wù)電子化。

三是加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)省管企業(yè)全面提高戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)管理、市場營銷、售后服務(wù)等基礎(chǔ)性管理水平，夯實(shí)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。引導(dǎo)有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向“生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。鼓勵支持具有研發(fā)、設(shè)計和品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的企業(yè)，從制造主導(dǎo)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。

四是著力打造“雙創(chuàng)”平臺。積極推進(jìn)建立與中國科學(xué)院等知名科研院所、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作對接常態(tài)化機(jī)制，設(shè)立中科惠魯創(chuàng)新發(fā)展專項基金。建立企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持省管企業(yè)設(shè)立與各類所有制企業(yè)間的自主創(chuàng)新交流和協(xié)作平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享和產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的省管企業(yè)按照市場化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，鼓勵企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)共同設(shè)立專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。推動創(chuàng)新文化建設(shè)，鼓勵群眾性技術(shù)革新和技術(shù)發(fā)明。

四、高水準(zhǔn)大力度推動實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，夯實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換的智力支撐

牢固樹立科學(xué)的人才觀，積極引導(dǎo)推動省管企業(yè)全面加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，持續(xù)提升管人才、引人才、育人才、用人才的主動性、針對性和有效性，為推動國企國資改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才智力支撐。

一是健全人才分級分類管理體系。對已建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的省管企業(yè)，積極穩(wěn)妥落實(shí)董事會對企業(yè)經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理等權(quán)利。依法依規(guī)保障基層企業(yè)人事權(quán)和分配自主權(quán)，提高基層企業(yè)市場應(yīng)變能力。公開選拔一批優(yōu)秀年輕企業(yè)經(jīng)營管理人才，建立國有企業(yè)企業(yè)家后備人才庫，對入庫人選實(shí)行跟蹤培養(yǎng)。推進(jìn)企業(yè)各類人才協(xié)同發(fā)展，全面建成管理、技術(shù)、技能等多個序列并行的人才晉升通道和薪酬體系，暢通各類人才成長通道。改進(jìn)人才管理方式，建立以人才市場為基礎(chǔ)的人才崗級薪級體系。

二是加大人才引進(jìn)支持力度。創(chuàng)新企業(yè)各類人才選聘方式，拓寬選人用人視野和渠道。研究制定企業(yè)引進(jìn)高端人才專項計劃，建立高端人才引進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制，加大人才引進(jìn)工作考核力度。大力發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務(wù)外包、項目合作、短期研究、技術(shù)咨詢等柔性引才用才方式。加快建立完善吸引科研院所、高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)任職兼職機(jī)制，暢通科技人才流動通道。采取公開遴選、公開招聘、競聘上崗、委托推薦等方式，提高市場化選聘比例和職位層次。暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，吸納企業(yè)急需緊缺、確有真才實(shí)學(xué)、市場充分認(rèn)可的高端人才到省管企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。

三是持續(xù)優(yōu)化人才成長環(huán)境。深入實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)國有企業(yè)企業(yè)家隊伍建設(shè)，建立完善對優(yōu)秀企業(yè)家在物質(zhì)、事業(yè)、政治、精神等方面的激勵政策。完善高層次創(chuàng)新型人才創(chuàng)新支持機(jī)制，提高項目立項專家話語權(quán)，依法賦予科技領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，支持有條件的企業(yè)建立首席科學(xué)家、首席科技專家等制度。建立健全容錯糾錯機(jī)制，讓企業(yè)家放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。堅持以人才市場為導(dǎo)向，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵效果。

五、堅定不移地推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生活力

堅持把全面深化國企國資改革作為重大任務(wù)，主動探索，扎實(shí)推進(jìn)，加大省委、省政府《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》及一系列配套文件落實(shí)力度，推動各項重點(diǎn)改革事項取得更大成效。

一是加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。健全完善國有獨(dú)資、全資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立外部董事、專職監(jiān)事、職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證制度，指導(dǎo)省管企業(yè)積極推進(jìn)權(quán)屬企業(yè)董事會建設(shè)，力爭2020年年底前，全面實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)、外派監(jiān)事會全覆蓋。加強(qiáng)董事會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動具備條件的企業(yè)建立專門委員會，實(shí)現(xiàn)專門委員會實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。選擇部分省屬國有企業(yè)積極探索推行執(zhí)行董事市場化選聘、契約化管理試點(diǎn)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。擴(kuò)大高管人員契約化管理范圍，細(xì)化高管人員選聘方式及流程，督促企業(yè)合理增加市場化選聘高管人員的比例，嚴(yán)格按契約合同開展考核、兌現(xiàn)薪酬、實(shí)施任免，加快向建立職業(yè)經(jīng)理人制度邁進(jìn)。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。制定出臺引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的意見，指導(dǎo)混改試點(diǎn)企業(yè)深化試點(diǎn)工作并發(fā)揮示范帶動作用，篩選5～10戶企業(yè)規(guī)范推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)采取企業(yè)間交叉持股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股、高管參股、出讓股權(quán)、實(shí)行項目跟投等方式，創(chuàng)新混改模式。發(fā)揮國惠基金平臺作用，撬動吸引各類社會資本參與國企混改。建立非國有資本參與省屬國有企業(yè)投資項目定期發(fā)布制度，積極引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算支持資產(chǎn)證券化工作機(jī)制，積極推動國有企業(yè)整體上市、主營業(yè)務(wù)上市、改制上市，到2020年年底前，力爭3戶以上省屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到60%以上。

三是深化企業(yè)內(nèi)部改革。力爭2018年年底前全省國有企業(yè)實(shí)質(zhì)性管理層級原則上壓縮到三級以內(nèi)，基本建立以合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。健全務(wù)實(shí)管用的中長期激勵機(jī)制，推動符合條件的國有控股上市公司采取股票期權(quán)、限制性股票等方式，加快制定實(shí)施股權(quán)激勵計劃。支持非上市企業(yè)采用增量獎股、超額利潤提成、分紅權(quán)等方式，對符合條件的核心人才實(shí)施有效激勵。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核制度，將國有企業(yè)負(fù)責(zé)人完成新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)情況納入業(yè)績考核體系，并與薪酬掛鉤。

四是加快解決歷史遺留問題。扎實(shí)做好解決省屬企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題、“三供一業(yè)”分離移交兩個方案的落實(shí)工作，力爭年底前“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)完成過半。按照國家相關(guān)政策，制定我省國有企業(yè)辦醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)深化改革、辦市政社區(qū)分離移交的政策措施，推動企業(yè)通過市場化改革、移交管理等方式解決一批辦社會職能問題。配合調(diào)整省屬國有企業(yè)改制職工分流安置有關(guān)政策，依據(jù)勞動保障法律和國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)統(tǒng)籌外項目及發(fā)放，統(tǒng)籌解決好相關(guān)歷史遺留問題。

六、以管資本為主不斷完善國資監(jiān)管模式，優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換的服務(wù)環(huán)境

圍繞建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，加快推動國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)完善國資監(jiān)管方式，全面落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

一是積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管要求，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，進(jìn)一步取消、下放、授權(quán)一批監(jiān)管事項。強(qiáng)化主動服務(wù)意識，建立服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，及時幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。繼續(xù)開展省管企業(yè)經(jīng)營績效綜合評價，解決企業(yè)“看不見”“不愿改”的問題。完成省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。制定出臺企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理辦法，統(tǒng)一國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理規(guī)則。

二是深化國有資本投資運(yùn)營公司改建工作。制定國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)行模式指引，指導(dǎo)推動國有資本投資運(yùn)營公司規(guī)范運(yùn)行。堅持“一企一策”，對國有資本投資運(yùn)營公司組建情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動組建工作順利開展，防止簡單翻牌。推動投資運(yùn)營公司調(diào)整優(yōu)化對權(quán)屬企業(yè)的管控方式，厘清與權(quán)屬企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，把該放的權(quán)力下放到位，通過放權(quán)充分激發(fā)權(quán)屬企業(yè)活力。

三是持續(xù)強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。制定國有企業(yè)境外投資、境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)投資監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，落實(shí)常態(tài)化審計機(jī)制，深化企業(yè)重大信息公開。創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立省屬國有企業(yè)“國資云”平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動的動態(tài)監(jiān)控；建立國有企業(yè)部分大宗物資采購、工程建設(shè)、社會服務(wù)招投標(biāo)信息平臺，完善風(fēng)險防控機(jī)制，打造“陽光國企”。整合出資人監(jiān)管、監(jiān)事會監(jiān)督和審計、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督力量，構(gòu)建國資大監(jiān)督格局。

下一步，省國資委將堅定不移地全面貫徹好省第十一次黨代會和全省國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推動國有企業(yè)改革的十條意見》各項部署要求，全力以赴抓好各項工作落實(shí)，加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國企國資改革發(fā)展和黨的建設(shè)“兩個走在全國前列”的目標(biāo)，努力為我省加快推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！