市縣級不動產統一登記實施模式探討

張慧（肥西縣國土資源局，安徽肥西 231200）

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市縣級不動產統一登記實施模式探討

張慧
（肥西縣國土資源局，安徽肥西 231200）

【摘要】受到我國政治體制的影響我國的不動產登記具有一定的弊端。現《國務院機構改革和職能轉變方案》提出了對房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺實行“四統一”的要求，實施不動產統一登記。我們要著手于不動產登記的工作方法，登記信息數據的整合，登記信息平臺的建設。

【關鍵詞】不動產統一登記 實施模式 信息化平臺

1 不動產統一登記工作辦法

由于我國處于社會主義市場經濟初級階段，正在從計劃經濟向市場經濟轉型，在此過程中我們會遇到秩序比較混亂，信用低下，欺詐行為等，為了更好地避免此類現象的發(fā)生，并且保護交易當事人的合法權益，實施不同產統一登記制度。并且此制度還有加強登記機關的責任感和登記的公示和公信功能。增加了我國審查制度的優(yōu)勢，提高了為人民服務的質量。然而長期以來不動產的信息化水平較大的差異和不動產長期分化造成的局限性使得不動產的統一登記很難在短時間內完成。到目前為止不動產登記還沒有找到一個完善的工作體系，但我們因地制宜因時制宜可以采取串聯審核工作模式、并聯審核工作模式和統一審核工作模式三種模式。

1.1 串聯審核工作方法

串聯審核顧名思義就是指辦理人員按照規(guī)章制度合并前后工作窗口，例如：辦理房屋登記就要統一的窗口受理再由內部流轉最后統一的窗口發(fā)放。工作實現批量完成提高效率并且對于不具備發(fā)放不動產權證書的地區(qū)也可以實行此模式。

1.2 并聯審核工作方法

在串聯審核的基礎上優(yōu)化工作流程，對業(yè)務進行梳理，使工作更加的流通提高工作效率的同時也實現了數據的部分整合，讓數據同時在兩個部門發(fā)揮作用，使得房地一體審核換環(huán)節(jié)的工作效率得到了提高。

1.3 統一審核工作方法

在部分數據整合的基礎上讓信息在平臺上得到沉淀，這就可以實現在房地產統一登記信息管理平臺獨立實施審核。在數據、軟件和審核統一的基礎上實現統一審核工作方法。

2 市縣級不動產統一登記的數據整合

（1）不動產統一登記的數據整合是工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是不動產統一登記信息化的基礎。這就表明數據整合是工作的一大重點，但同樣也是難點。目前還處在探索階段，沒有具體的明確的規(guī)章制度。這就要求我們在工作當中善于發(fā)現和總結適合自己的方式，爭取以最方便快捷的方式高效率的完成我們的工作，我們不妨可以實施以點帶面的方式，城鄉(xiāng)結合，有了實驗區(qū)我們的工作就有了說服力。就可以更加積極地推進工作的進程，但我們也要注重與現實情況的結合，不能以偏概全，要大膽的發(fā)現問題，解決問題，而不是一味的逃避問題。

（2）我國信息數據的整合是一個關鍵的課題，在工作中遇到了很大的阻力，更有許多關鍵性的問題需要我們探討解決。要想對土地、房屋、林地、草原、海域存量數據的整合，建立完善的不動產統一登記信息庫，數據是一個難題。由于部門的分散，統一的標準和內容的不同，并且數據還有遺失和不準確的情況對于數據的整合難度更加加大。并且數據的整合需要的是定期的更新，更需要集中數據的整合，數據只有集中整合之后才能更好的發(fā)揮它的特點。

3 市縣級不動產統一登記信息化

（1）建設信息化的思路。我們?yōu)榱私鉀Q不動產統一登記信息量大、程序繁瑣耗時長和時間緊迫之間的矛盾，不動產登記的信息化需要分段進。對于業(yè)務的流程確立和數據的整合是信息化的兩個方面，我們可以在信息進行不動產統一登記工作的同時，進行數據的整合。有工作窗口統一收取信息，在審核完后再交由過渡期信息整理部門對信息進行整理和保存。在用此辦法處理一類案件較多有了一定的信息量后，再將部分登記系統更改為不動產的統一信息平臺，實現統一的不動產登記審核。對于相對容易操作的方面可以把信息確立的步驟進一步的簡化。

（2）建設信息化的主要內容。依據《不動產登記暫行條例》關于信息化建設的要求，對于各種各個級別的不動產登記數據、信息化平臺、軟件系統和網絡資源進行整理保證信息的即時共享。并且發(fā)揮計算機技術的優(yōu)勢，讓信息化平臺和國土資源充分結合，實現“國土資源云”。所以，市縣級不動產統一登記信息平臺的建設主要包括：實現不動產權籍管理、統一登記業(yè)務的管理和不動產統一登記檔案管理三種作用。實現了不動產信息化管理能方便政府辦公，提高政府的辦事效率，同時為我們依法查詢提供有效服務，為政府以后開展工作奠定了堅實的基礎。

（3）建設信息化的要求：1）強化組織領導。各地借助各級政府成立的專門小組，加強與相關部分的溝通。規(guī)劃時間制定計劃，在有限的時間內發(fā)揮更大的作用，提升業(yè)務能力。要緊跟步伐，不要拖沓。有問題是正?，F象，不要怕有問題，要敢于面對問題并且解決問題。2）落實資金。資金是信息化建設的保障，我們要提前謀劃，早作打算，計劃好每一步的行動，讓一切落到實處，避免不良現象的發(fā)生。工作做得更加到位。3）確保信息安全。信息平臺的建設讓我們的操作更多的接觸到網絡，而如何讓網絡更好的服務于我們是我們應該做到的。只有信息的安全真實才是我們的目的，有關部門應該加強對于網絡的監(jiān)管力度，對于信息的保密和私人信息的外泄加大打擊力度。

4 結語

我們在市縣級不動產統一登記方面還存在著一些問題缺少切實可行的方法，在制度的建設過程中我們還會遇見一些困難，但是我們應該發(fā)揚老一輩的革命精神，把工作做好，把制度做牢。更要在目前各個部門尚且還不是很成熟的情況下要做到不影響老百姓證件的辦理，減少對人們的影響。這也就要求我們，在組織領導的帶領下，在同一標準的要求下積極地發(fā)揮自己的作用。各省市加大交流，對于好的方子應該積極主動地探索。與自己的切實情況相結合做到為我所用，而不能一味的生搬硬套，失去了靈活性。本文對于市縣級不動產統一實施模式的探討可能還不是很成熟，希望對于不動產統一登記有所幫助。

參考文獻：

［1］王履華，孫在宏，彭英，丁遠.不動產登記信息數據整合及管理基礎平臺建設研究［J］.地理信息世界，2014年04期.

［2］譚峻.不動產登記制度評論［J］.中國土地科學，2014年11期.