關于加強石油企業(yè)法治文化建設的思考

馬忠明

摘 要：企業(yè)法治文化也是社會法治文化的重要組成部分。石油企業(yè)是否能依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關系到企業(yè)的法治文化，也影響到社會整體法治建設。正確認識石油企業(yè)法治文化的重大作用，采取多種舉措加強石油企業(yè)法治文化建設，全面推進依法治國。

關鍵詞：石油企業(yè)；法治文化

培育石油企業(yè)法制文化，是構(gòu)建和諧社會，促進和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，是深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，深入開展黨的群眾路線實踐活動，切實加強勝利企業(yè)文化建設的有效舉措。加強石油企業(yè)平安和諧文化建設，促進企業(yè)和諧發(fā)展，全面落實社會管理綜合治理責任制，是石油企業(yè)領導者和管理者亟待研究和探討的重要的課題。因此，石油企業(yè)在研究企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度時，必須把企業(yè)法制文化發(fā)展納入重要議事日常，與企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營同安排部署，同檢查考核，納入本單位發(fā)展規(guī)劃，把加強企業(yè)法制文化建設，促進和諧穩(wěn)定作為述職報告的重要內(nèi)容。

一、石油企業(yè)法治文化的重大作用

1.企業(yè)法治文化建設是推動法治建設發(fā)展的積極因素

社會主義市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。法制經(jīng)濟，就是要求國家在憲法的基礎上制定完備的市場經(jīng)濟法律，并保證在實際生活中得到嚴格的執(zhí)行和遵守，以保證市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和有效運行。實踐證明，一個比較成熟的市場經(jīng)濟必須要求具有比較完善的法制作保障。社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的過程實際上就是經(jīng)濟發(fā)展法治化的過程。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體和細胞，它的一切活動必然會發(fā)生復雜的法律關系，這些都離不開法的制約與調(diào)整。而任何一項經(jīng)濟法律要發(fā)生作用，也必然需要以企業(yè)為載體來實現(xiàn)。因此，企業(yè)對法的認同和遵循，企業(yè)法治文化的發(fā)展無可爭議的將影響和推動社會整體法治的發(fā)展。

2.良好的企業(yè)法治文化有助于以法治的理念來平衡各方利益

企業(yè)作為社會的一個重要組成要素，牽連著諸多相關各方。企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與其所有者、經(jīng)營者之間，企業(yè)與消費者之間，企業(yè)與員工之間的各種關系，在市場經(jīng)濟中無不需要法律來調(diào)整。良好的企業(yè)法治文化，對于企業(yè)合理處理各類內(nèi)外部關系，有著指導作用。它指引企業(yè)用法律的思維、依照法律的程序，按法律的規(guī)定來依法辦事。法律作為一種明確的為國家所認可和保障的行為方式，可以規(guī)范企業(yè)行為，并給相關利益各方帶來行為結(jié)果的合理預期，從而保障經(jīng)濟有序運行。

3.良好的企業(yè)法治文化有助于以法治的手段解決糾紛

法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為，還設定了獨立的司法機關由其依法作出裁判，使沖突和糾紛得到緩和和解決。企業(yè)法治文化的發(fā)展有助于建立起一種社會共同認同的企業(yè)間糾紛解決機制。隨著企業(yè)運用法律手段的多樣化，企業(yè)法律相關機構(gòu)設置的健全，無論是內(nèi)部專職法務，還是外部專業(yè)律師等，在企業(yè)發(fā)生糾紛時都會首先推薦選擇仲裁或訴訟。這種方法對比計劃時代的“請主管部門評理”，可以避免政府行政權力的濫用和裁定的不公正。對樹立法院權威，建立一種良性的糾紛解決機制具有積極作用。

4.良好的企業(yè)法治文化有助于推動和諧社會的建設

如果把社會看成一個有機的整體，那么企業(yè)是構(gòu)成這個有機體最重要的細胞之一。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)法治文化的建設和發(fā)展，對社會整體法治文化的建設和發(fā)展有著不可估量的價值和意義。同時，企業(yè)法治文化建設是社會整體法治文化建設的一部分，兩者之間有著相互促進、相互影響的互動關系。良好的企業(yè)內(nèi)、外部法治文化的建設，將為企業(yè)創(chuàng)造可預期的和穩(wěn)定的社會環(huán)境，推動企業(yè)的良性發(fā)展，促進社會經(jīng)濟繁榮。

二、加強石油企業(yè)法治文化建設的舉措

1.準確定位法治文化建設的指導思想和法治文化理念

首先要確定一個正確的指導思想，作為企業(yè)法治文化建設的奮斗目標和方向，要體現(xiàn)時代精神和國家法治建設要求，并與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。當今依法治企、誠信經(jīng)營已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)認可的法治文化建設重要內(nèi)容和目標。而企業(yè)法治文化理念是企業(yè)法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度濃縮，一般具有簡短精悍、生動易記等鮮明個性特征，是引領企業(yè)法治文化建設的旗幟。

2.建立健全企業(yè)法治文化建設的體制機制及制度保障

打造百年老店，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化，需要法治文化的支撐，企業(yè)法治文化建設要有體制機制的支撐和制度保障。企業(yè)首先應以制度形式明確法治文化建設的組織領導機構(gòu)、各部門職責、工作流程、考核獎懲等規(guī)定，構(gòu)建上下一體的企業(yè)法治文化建設格局；二是既要發(fā)揮法律、宣傳部門主導作用，也要充分調(diào)動各方積極性，各方聯(lián)動，形成合力，建立法治文化常態(tài)化工作機制；三要處理好企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)法治文化建設的關系。規(guī)章制度是企業(yè)法治文化的反映與固化，法治文化是企業(yè)規(guī)章制度的靈魂，二者相輔相成，互相促進。

3.深入開展普法教育，形成經(jīng)常性的法治文化教育機制，實施依法治理

按照“六五”普法規(guī)劃和年度工作計劃，突出領導干部、青少年、有輕微違法行為的職工和特殊群體的法制教育，適時開展法制講座、警示教育等多種形式的法制宣傳教育活動。通過宣傳教育和依法治理，提高各級黨政領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。提高廣大干部職工的遵紀守法和依法維權意識，以此全面推進普法教育和依法治廠的深入開展，圓滿完成年度普法依法治理任務。

4.企業(yè)法治文化建設需要持續(xù)改進開拓創(chuàng)新

法治文化建設貴在持續(xù)創(chuàng)新，要緊跟時代發(fā)展和國家法治進程新要求，既要注重傳承優(yōu)秀成果，又要持續(xù)改進和創(chuàng)新內(nèi)容與形式。一要注重法制宣傳教育與社會主義核心價值觀、企業(yè)法治實踐、道德教育和規(guī)范管理相結(jié)合，避免單純“說法”，增強法治文化的滲透力；二要不斷豐富和創(chuàng)新企業(yè)法治文化的形式和載體，變專業(yè)法律知識為淺顯易懂、簡單易記的漫畫圖像、警言警句，以及運用電視、網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代傳媒，形成豐富多彩的立體化宣教格局，增強法治文化的感染力；三要結(jié)合石化裝置易燃易爆的特點，有的放矢地開展法治文化教育，進行安全環(huán)保法律法規(guī)宣貫，增強法制工作的針對性。

三、結(jié)語

企業(yè)法治文化是社會法治文化的重要組成部分。石油企業(yè)是否能依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關系到企業(yè)的法治文化，也影響到社會整體法治建設。因此，石油企業(yè)法治文化對于社會整體法治文化的優(yōu)化有著不可小視的價值和意義。