高校教師考評制度“大變臉”

陳鵬+高文豪

《意見》最值得關(guān)注的是，將師德考核擺在教師考核的首位，提出“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”的基本要求。

教育部近日出臺(tái)《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出將克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向，堅(jiān)持師德為先、教學(xué)為要，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價(jià)教師，并探索建立“代表性成果”評價(jià)機(jī)制。

考核評價(jià)是高校教師選聘、任用、薪酬、獎(jiǎng)懲等人事管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，深化高校教師考核評價(jià)制度改革是調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的“指揮棒”。改革直指多年頑疾?！爸笓]棒”大變，能否有效調(diào)動(dòng)高校教師工作的積極性、主動(dòng)性？高等教育教學(xué)質(zhì)量又可否得以改善？

將師德考核擺在首位

將教師考核評價(jià)作為高等教育綜合改革的重要內(nèi)容，此次《意見》最值得關(guān)注的是，將師德考核擺在教師考核的首位，提出“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”的基本要求。

《意見》明確，將推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師師德檔案，將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職稱（職務(wù)）評聘、崗位聘用和獎(jiǎng)懲的首要內(nèi)容。高校教師有師德禁行行為的，師德考核不合格，并依法依規(guī)分別給予相應(yīng)處分，實(shí)行師德“一票否決”。

與此同時(shí)，明確要求所有教師都必須承擔(dān)教育教學(xué)工作，把教授為本?？粕险n作為基本制度，并要求提高教師教學(xué)業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱（職務(wù)）評聘、崗位晉級(jí)考核中的比重。南京大學(xué)黨委常務(wù)副書記楊忠教授就此指出，針對部分高校中出現(xiàn)的教學(xué)與科研、社會(huì)服務(wù)三者關(guān)系的本末倒置現(xiàn)象，以及教學(xué)工作中存在的問題，《意見》突出了教育教學(xué)業(yè)績的重要性，通過規(guī)范教育教學(xué)工作量考核、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)、健全教學(xué)激勵(lì)約束機(jī)制、強(qiáng)化課堂教學(xué)紀(jì)律考核等途徑，讓高校教師回歸本位并做好本職工作。

延長評價(jià)周期，關(guān)注“代表性成果”

同樣值得關(guān)注的是，新的考評制度劍指重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、急功近利的科研評價(jià)傾向?！兑庖姟分赋觯處熆蒲性u價(jià)周期原則上不少于3年；科研團(tuán)隊(duì)考核評價(jià)周期原則上不少于5年。根據(jù)績效情況，可以減少、減免考核或適當(dāng)延長考核評價(jià)周期。

為此，南京大學(xué)商學(xué)院教授張正堂認(rèn)為，延長考核評價(jià)工作周期的做法，符合科研工作的本質(zhì)規(guī)律，也有助于高校教師沉下心來做更有價(jià)值的創(chuàng)新工作。

《意見》同時(shí)提出，完善同行專家評價(jià)機(jī)制，積極探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評價(jià)方式。

中山大學(xué)中文系教授、長江學(xué)者特聘教授彭玉平為此評價(jià)說：“學(xué)術(shù)上低層次的重復(fù)，遠(yuǎn)不如有一次或數(shù)次打破相關(guān)紀(jì)錄來得更動(dòng)人心魄，論著數(shù)量不是最關(guān)鍵的，學(xué)術(shù)的深度、高度和廣度才是更重要的因素?！?/p>

分類指導(dǎo)分層次考核相結(jié)合

在全國2800多所高校中，不僅有普通高校和成人高校之分，還有本科和?？?、公辦和民辦、綜合和專業(yè)等各種類型。

“‘一刀切的教師評價(jià)體系未必適合每一所學(xué)校?！痹谥袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院教授李立國看來，此前，教育部并未出臺(tái)過統(tǒng)一的高校教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而各個(gè)高校之間在考核標(biāo)準(zhǔn)上存在相互模仿的現(xiàn)象，導(dǎo)致這類考核標(biāo)準(zhǔn)日趨相似。

《意見》提出，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分層次考核評價(jià)相結(jié)合，根據(jù)高校的不同類型或高校中不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，分類分層次分學(xué)科設(shè)置考核內(nèi)容和考核方式。

南京大學(xué)商學(xué)院教授張正堂表示認(rèn)同，他認(rèn)為，對從事基礎(chǔ)研究的教師應(yīng)當(dāng)主要考察學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、理論水平和學(xué)術(shù)影響力，對從事應(yīng)用研究的教師主要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和實(shí)際貢獻(xiàn)。對科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行以解決重大科研問題與合作機(jī)制為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。

李立國表示，如果各個(gè)高校真能在教師考核標(biāo)準(zhǔn)方面淡化量化指標(biāo)，探索建立針對不同類型、不同崗位的教師分類評價(jià)的評價(jià)體系，將會(huì)對調(diào)動(dòng)教師積極性，建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍產(chǎn)生積極影響，這也是促進(jìn)教師、高校和高等教育共同發(fā)展的基礎(chǔ)。

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政策亮點(diǎn)有哪些？

《意見》將改革考核評價(jià)機(jī)制作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)高校綜合改革的切入點(diǎn)，針對存在有待完善的問題，提出針對性的解決措施：

1. 嚴(yán)把教師選聘考核師德關(guān)。強(qiáng)調(diào)在教師招聘過程中，堅(jiān)持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。將思想政治要求納入教師聘用合同，并作為職稱評聘、崗位聘用和聘期考核的重要內(nèi)容。把堅(jiān)持黨的基本路線作為教學(xué)基本要求，加強(qiáng)對教師課堂教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度。

2. 切實(shí)扭轉(zhuǎn)對教師從事教育教學(xué)工作重視不夠的現(xiàn)象。加強(qiáng)對教學(xué)工作的激勵(lì)和約束，提高教師教學(xué)業(yè)績在校內(nèi)績效分配、職稱評聘、崗位晉級(jí)考核中的比重，充分調(diào)動(dòng)教師從事教育教學(xué)工作的積極性。要求高校明確教授、副教授承擔(dān)本專科生課程、研究生基礎(chǔ)公共課程的教學(xué)課時(shí)要求，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，切實(shí)將人才培養(yǎng)的中心任務(wù)落到實(shí)處。

3. 調(diào)整完善科研評價(jià)導(dǎo)向。探索建立“代表性成果”評價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。針對不同學(xué)科領(lǐng)域和研究類型，建立分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和合理的科研評價(jià)周期。

4. 綜合考評教師社會(huì)服務(wù)工作。綜合評價(jià)教師參與學(xué)科建設(shè)、人才培訓(xùn)、科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作。充分認(rèn)可教師在政府政策咨詢、智庫建設(shè)、在新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表引領(lǐng)性文章方面的貢獻(xiàn)。

5. 將教師專業(yè)發(fā)展納入考核評價(jià)體系。要求高校在教師考核指標(biāo)體系中增設(shè)教師專業(yè)發(fā)展指標(biāo)，細(xì)化對教師專業(yè)發(fā)展的要求。落實(shí)5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。支持高校普遍建立教師發(fā)展中心。

6. 推動(dòng)建立各類評估評價(jià)政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提出建立教師評價(jià)政策與院校評估、本科教學(xué)評估、學(xué)科評估的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)過度強(qiáng)調(diào)教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向。