“中國制造2025”背景下河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

王良

（河南工業(yè)大學，河南　鄭州　450001）

“中國制造2025”背景下河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

王良

（河南工業(yè)大學，河南鄭州450001）

產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是“中國制造2025”背景下，河南實現(xiàn)制造業(yè)強省這一目標的必由之路。河南作為新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的機制建設中還存在著種種不足，本文擬從河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析入手，找到制約河南省產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合的問題，從而為加快建設和打造創(chuàng)新型河南起到一定的助推作用。

中國制造2025；產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新；現(xiàn)狀

2015年全國兩會期間，李克強總理首次提出要制定《“中國制造2025”規(guī)劃綱要》，這是我國針對制造業(yè)發(fā)展首次提到的全新概念?！爸袊圃?025”的提出，是在國內外經(jīng)濟、社會飛速發(fā)展的大背景、大趨勢下產(chǎn)生的，對指導我國制造業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新、轉型升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端有重要促進作用［1］。河南省作為我國中原地區(qū)的農業(yè)大省，也是重要的制造業(yè)大省，緊跟我國發(fā)展政策，貫徹和實施“中國制造2025”是快速推動河南制造業(yè)由大變強的重要契機。

產(chǎn)學研用主要指的是產(chǎn)業(yè)、學校、科研機構相互配合，通過在合作過程中發(fā)揮各自優(yōu)勢，使其形成較為系統(tǒng)的集研究、開發(fā)、生產(chǎn)為一體的綜合體系。產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制的主要內容是以優(yōu)勢互補、風險共存、利益共享、共同發(fā)展為目標，企業(yè)集團、高等學校、科研機構通過市場化生產(chǎn)抓住機遇，不斷創(chuàng)新從而提升自身綜合實力的過程。實踐證明，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新是加強技術改革、產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變的一個重要方式［2］。河南要實現(xiàn)制造業(yè)強省這一目標，充分發(fā)揮產(chǎn)學研用一體化、構建協(xié)同創(chuàng)新機制是必由之路。河南雖地處中原，但作為新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的后發(fā)地區(qū)，在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的機制建設中還存在著種種不足，河南的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新還存在一些問題，制約著創(chuàng)新型河南的發(fā)展。本文擬從河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析入手，找到制約河南發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題，從而為有效提升河南省產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，推進教育、科技、經(jīng)濟的深度融合，加快建設和打造創(chuàng)新型河南起到一定的助推作用。

1　河南構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作模式的必要性

1.1河南作為中原大省，具備良好的發(fā)展基礎

21世紀初的前10年，是建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要歷史時期，是我國改革開放與四個現(xiàn)代化建設的攻堅階段。這一時期，國家經(jīng)濟布局將做重大調整，作為全國人口第一大省及工農業(yè)大省的河南省地處中原，擁有得天獨厚的優(yōu)勢，河南省豐富的勞動力、土地、交通條件和部分傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢，是河南省在全面完成“九五”計劃之后，獲得的一個加速發(fā)展的歷史機遇。河南省在黨中央的正確領導下，預計經(jīng)過10年的拼搏努力，能夠構建產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作模式，全面升級產(chǎn)業(yè)結構，顯著提高工業(yè)化、城市化水平，提升社會生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟實力和人民生活的水平，為實現(xiàn)制造業(yè)強國開創(chuàng)新局面。

1.2河南實施產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新勢在必行

改革開放后，河南省的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展雖然已有了飛速發(fā)展，但與我國沿海先進省市的經(jīng)濟、科技相比，基礎還很薄弱。河南的經(jīng)濟發(fā)展還處于資源利用率低下和傳統(tǒng)低產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，缺乏高新技術人才和企業(yè)工程技術人員，缺乏自主的技術創(chuàng)新能力，缺乏技術核心競爭力等等。

河南的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合現(xiàn)狀還很不樂觀，不少高校雖然進行校企“聯(lián)姻”，但校企合作的時間還較短，雙方還沒有探索出研發(fā)合作的有效結合途徑；多數(shù)高校的校辦產(chǎn)業(yè)缺乏高科技核心產(chǎn)品，對市場預測、調研、分析不夠，造成不適應實際市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。因此，河南要實現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟騰飛，就要下大力氣構建21世紀初產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作機制，盡快改變經(jīng)濟的發(fā)展受制于人、落后于人的現(xiàn)狀，解決產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新新模式的突出問題，積極推動企業(yè)、政府、行業(yè)與高等院校主體的密切合作，促進自身成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的基地，這種趨勢勢在必行［3］。

2　河南省產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2.1河南省社會各方力量高度重視

目前，河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合已引起社會的高度重視，政府、高校、企業(yè)等社會各方面參與進來，河南省校企合作的項目明顯增多；獲得國家批準的產(chǎn)學研合作專利逐年提高；高新技術研發(fā)人員的數(shù)量和質量不斷得到培養(yǎng)和提高；產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的資金投入逐漸得到保證。例如十二五期間，河南省明確提出要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為拉動增長、優(yōu)化結構、增強競爭力的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新作用，充分調動區(qū)域內不同創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源所有者之間的融合和合作，從而推動完整高效的協(xié)同創(chuàng)新；2012年10月，中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心正式掛牌成立；2012年11月，河南省政府還出臺了《關于實施河南省高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃的意見》，為推進河南產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合提供了政策的引導和支持［4］。此后，高校與企業(yè)進行產(chǎn)學研用協(xié)同的結合和研究成為主流，為中原崛起注入新鮮動力。

2.2產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新系列舉措發(fā)展迅速

在河南省各方力量高度重視產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新后，一系列產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新舉措得以推行，例如，河南省的多所高校、高新企業(yè)緊密合作，嚴格遵循市場導向，紛紛整合優(yōu)勢資源，興起了一批促進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作的中介中心，建立國家級和省級的高新科技研發(fā)中心等，促進河南省的經(jīng)濟發(fā)展和建設。例如，河南省的鄭州大學利用重點學科的科研優(yōu)勢，加強與國內外的企業(yè)、研究中心等協(xié)同合作，先后培育組建了14個校級協(xié)同創(chuàng)新體；又如，河南大學通過產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作，加強與企業(yè)的合作（如河南煤化、中國移動），與企業(yè)進行技術轉讓，加大科研轉變?yōu)樯a(chǎn)的力度，組建了大量重點工程技術研究中心，形成一大批推動經(jīng)濟發(fā)展的科研成果；另外，河南省其他一些高校也都爭先恐后的積極探索和創(chuàng)新產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式，在一定程度上成為促進中原崛起的中堅力量。

3　河南省產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

隨著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，河南省產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的成績不斷被刷新，但是，與南方沿海省份和周邊科技強省進行對比，差距依舊很大，究其原因有：

3.1政府管理作用發(fā)揮不夠

河南省的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合現(xiàn)狀雖然已經(jīng)引起各方力量的高度重視，但是政府的主導、引導和管理作用發(fā)揮不夠，還需進一步加強。首先，省財政投入的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合的科技資金力度比較大，但這些資金對產(chǎn)學研用主體的激勵作用和創(chuàng)新活力沒有得到很好地發(fā)揮；其次，省政府對高校、科研機構、高新企業(yè)的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合的鼓勵不夠，缺乏行之有效的政策引導，缺乏跨行業(yè)、跨領域集成創(chuàng)新的開展，缺乏針對市場和產(chǎn)業(yè)需求項目的創(chuàng)新設計；再次，省政府在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間缺乏有效的銜接，導致一些技術創(chuàng)新成果在研發(fā)、中試、轉化、推廣和應用等環(huán)節(jié)不能順利進行，科技成果的轉化水平較低。

3.2科研組織管理不協(xié)同

目前，河南省在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間缺乏有效的科研協(xié)調管理組織機構和制度，致使一些產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體側重方向不協(xié)同，例如，一些高校和科研機構比較注重理論科研問題的研究，以及理論技術創(chuàng)新成果的獲得，在合作中“價值”評價體系停留在對研究項目、專利、論文、獲獎等科技成果的獲得，忽視和影響了科研成果的實際應用價值；而高新技術企業(yè)則更多注重的是如何把科學研究的技術創(chuàng)新轉化成生產(chǎn)力，能將科研成果較快地投入實際生產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造利潤，這就造成在實際合作中，企業(yè)往往格外注重自身的科技研究，導致不能將受讓的科技成果繼續(xù)深入，不愿意花時間培養(yǎng)一批高新技術人才將一些技術研究成果進行轉化和二次創(chuàng)新，讓許多受讓的科技成果不能有效發(fā)揮作用。因此，在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新管理過程中急需建立管理組織機構和制度，以協(xié)調產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體的信息流通，使得協(xié)同創(chuàng)新更好地適應企業(yè)和市場的需求［5］。

3.3中介機構服務建設欠缺

所謂中介機構，是指在科技成果的供應方和需求方在科技成果的轉化中起橋梁作用的機構和組織。近幾年，隨著河南省的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的飛速發(fā)展，河南的科技中介服務機構也隨之發(fā)展起來，但總體來講，河南的中介服務機構在科技成果的產(chǎn)權交易、專利服務、咨詢服務、技術轉移、生產(chǎn)力轉化等方面，多數(shù)存在功能單一、業(yè)務不精、信息不暢和服務不到位等問題。這些存在的問題和不足，將導致河南的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體在結合和技術成果轉化中，耽誤了許多科技成果的合作、轉化、投入和應用，影響了河南省的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合的有效發(fā)揮。因此，河南省的中介機構的服務和質量有待提升和建設。

3.4省內產(chǎn)學研用融資渠道不暢

目前，河南省的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的融資渠道不暢，開發(fā)資金匱乏是企業(yè)孵化園區(qū)的瓶頸，也是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新合作過程中遇到的又一個問題。河南的高?？蒲匈Y金和高新企業(yè)用于研發(fā)的有效資金運用不足，缺乏技術研究和中試實驗基地；尤其是一些中小企業(yè)，在高新技術人員配備不足的情況下，缺乏政府支持和投入的基礎科技與開發(fā)資金，項目資金主要來源于企業(yè)自籌，導致在產(chǎn)學研用方面可使用的資金更少，問題更為顯著。盡管河南的許多高新企業(yè)能夠在民間得到充足集資資金，但高投資風險的壓力使得企業(yè)面臨著融資支撐、中介服務等短板因素長期存在，制約了企業(yè)在技術研發(fā)方面的發(fā)展。因此，河南省拓寬產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新項目的資金來源和合理分配使用資金是有待解決的問題［6］。

4　河南推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

作為中原大省，河南省在“中國制造2025”規(guī)劃的實施和落實中有著重要使命。目前，河南省在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制建設中取得了一定的成果，也存在著諸多問題。河南實施“中國制造2025”產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制優(yōu)化，是一項重大的系統(tǒng)工程，作為河南的協(xié)同創(chuàng)新主體，政府、高校、制造企業(yè)、科研機構等都應積極參與，從制度建設、管理協(xié)調、科研轉化和創(chuàng)新研發(fā)方面進行整體運作。

4.1應充分發(fā)揮政府部門的協(xié)調引導作用

政府應創(chuàng)建有利于產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，提供包括財政、法律法規(guī)等各種政策法規(guī)的引導支持等。

4.2應加強河南高校的科研成果轉化作用

高校和科研院所在河南實施“中國制造2025”的過程中，處于產(chǎn)學研合作中的“技術鏈”環(huán)節(jié)。為此，高校和科研院所應充分利用本身的智力優(yōu)勢，努力推動科研成果的技術研發(fā)和科技成果的應用轉化。

4.3提高制造企業(yè)的自主創(chuàng)新研發(fā)能力

制造業(yè)企業(yè)是實現(xiàn)“中國制造2025”規(guī)劃的主體，是科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的執(zhí)行載體，在產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合過程中起著中間轉換的樞紐作用。因此必須進一步加快構建促進制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新結合的投融資體系，完善制造業(yè)高新技術引進、培育和留住的人才培育體系，完善中小制造業(yè)企業(yè)的政策扶持體系等，提升制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.4增強河南省科技中介機構的內在驅動力

促進產(chǎn)學研用合作的中介機構，能夠提供信息交流、咨詢服務、政府溝通和成果轉化等的服務，實際上發(fā)揮著為高校和制造企業(yè)搭建橋梁的作用，是產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間緊密合作的“催化劑”。因此務必加強科技中介機構的自身建設，真正起到推動河南實施“中國制造2025”規(guī)劃的作用，從而為實現(xiàn)我國“中國制造2025”的宏偉目標發(fā)揮應有的作用。

［1］王欽，張隺.“中國制造2025”實施的切入點與架構［J］.中州學刊，2015（10）.

［2］賀正楚，潘紅玉.德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”［J］.長沙理工大學學報（社會科學版），2015（3）.

［3］王長林.行業(yè)特色高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升機制研究——基于教師職業(yè)能力的視角［J］.信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2015（9）.

［4］付一凡.河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新能力機制的實證研究［J］.經(jīng)濟研究導刊，2015（18）.

［5］杜弼云，牛沖魁，牛彤.我國中部六省產(chǎn)學研科技聯(lián)盟創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度比較研究［J］.管理科學，2015（2）.

［6］楊帥.“中國制造2025”：地方推進與政策困境［J］.開放導報，2015（12）.

Research on the Cooperative Innovation Current Situation of Industry University Research Institute in Henan under the Background of"China Made 2025"

Wang Liang
（Henan University of Technology，Zhengzhou，Henan 450001）

Collaborative innovation for industry university research is the only way forHenan to realizemanufacturing industry strong province under the background of"China made2025''.Henan province，as a back area ofnew economic industry，still exist many problems in collaborative innovation mechanism construction for industry universityresearch.This paper intends to analyze the present situation of collaborative innovation for industry university research inHenan，find the problems restricting the development of collaborative innovation in Henan，in order to play a boosting role in accelerating the construction and building up innovative Henan.

China made2025；collaborative innovation for industry university research；current situation.

F424 A

1671-0037（2016）07-12-3

2016-6-18

2015年河南省政府決策研究招標課題“河南實施‘中國制造2025’的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制研究”（2015B074）；河南省自然科學研究項目“中原經(jīng)濟區(qū)建設背景下河南青年職業(yè)發(fā)展狀況研究”（132400410572）。

王良（1979.6-），女，碩士，副教授，研究方向：高等教育管理。