轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況剖析與發(fā)展對(duì)策研究

尹曉兵

（許昌學(xué)院商學(xué)院，河南許昌461000）

轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況剖析與發(fā)展對(duì)策研究

尹曉兵

（許昌學(xué)院商學(xué)院，河南許昌461000）

轉(zhuǎn)型期高校面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的困境。如何加強(qiáng)轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)是高校轉(zhuǎn)型期間的重要任務(wù)。也是保護(hù)高校利益、國(guó)家利益的重要內(nèi)容。通過(guò)分析轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的四種流失主要途徑：外單位竊取、成果轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的流失、人員流動(dòng)、無(wú)形流失，提出六個(gè)方面的建議，為轉(zhuǎn)型期高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供更加嚴(yán)密的保護(hù)：強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；“保護(hù)與鼓勵(lì)應(yīng)用”的二元結(jié)構(gòu)盡量平衡；建立人員流動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度；完善教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度；正確處理“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”與“科研成果管理”之間的關(guān)系。

轉(zhuǎn)型期高校；知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；二元結(jié)構(gòu)

中國(guó)地方高校現(xiàn)在面臨著轉(zhuǎn)型，由建設(shè)“綜合性大學(xué)”轉(zhuǎn)向建設(shè)“應(yīng)用型科技大學(xué)”；由大而全的建設(shè)，轉(zhuǎn)向依托地方，突出特色、突出為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能；由培養(yǎng)理論型人才，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)優(yōu)秀工程師。所謂地方高校，即2000年之前基本屬于師范、高職高專；2000年后中國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)張，這些師范、高職高專搖身一變?nèi)谌雵?guó)家財(cái)政支持的本科院校，后來(lái)經(jīng)過(guò)大概15年時(shí)間，教育部又突然讓這些本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，這種狀況給地方高校思想上與行動(dòng)上，都造成了一定程度的迷茫。

地方高校升本以后，依托地方政府支持與國(guó)家財(cái)政的支援，逐漸加大科研投入，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)了三個(gè)五年規(guī)劃的積累，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其管理制度開(kāi)始成型。但是，本該收獲的季節(jié)，按照計(jì)劃投入巨資的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，各種專利成果開(kāi)始不斷涌現(xiàn)的時(shí)候，政策又突然轉(zhuǎn)變，名義上建設(shè)應(yīng)用型科技大學(xué)，實(shí)際上可能回到原先的師范、高職高專思路，這就給高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來(lái)了思想上的嚴(yán)重影響。原本知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足甚至缺失的地方高校，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成了轉(zhuǎn)型期日常業(yè)務(wù)最容易被忽視的一部分。

由于思想上的模糊，地方高校管理中思想與認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，造成轉(zhuǎn)型期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的各種亂象?？傮w上看，剛剛起步的地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，管理制度就要再次面臨是與非、存與廢的爭(zhēng)執(zhí)，這讓轉(zhuǎn)型期高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理面臨著新的形勢(shì)與難題。這其中最大的難題莫過(guò)于指導(dǎo)思想的模糊性、管理方式的不確定性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的隨意性等等。在這種情況下，思考如何保護(hù)轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入理論與現(xiàn)實(shí)最為迫切的要求。

1　轉(zhuǎn)型期高校與非轉(zhuǎn)型期高校的差別

轉(zhuǎn)型發(fā)展是對(duì)地方高校發(fā)展的要求，而非針對(duì)全部的高校。這意味著轉(zhuǎn)型期高校面臨著非轉(zhuǎn)型高校不同的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)于兩者的政策也不相同。轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的問(wèn)題，從與非轉(zhuǎn)型期高校的比較當(dāng)中，更容易顯現(xiàn)出問(wèn)題的全貌。

1.1發(fā)展定位不同

非轉(zhuǎn)型高校一般指的是2000年之前就已經(jīng)是本科的高校，俗稱“老本科”。這些高校國(guó)家的定位是：建設(shè)世界一流的綜合性大學(xué)，特別是211高校與985高校為代表。這些高校的定位：與世界著名高校爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，打造世界一流科研團(tuán)隊(duì)與學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。質(zhì)言之，定位在科研（相伴的教學(xué)）。而轉(zhuǎn)型期高校指的是哪些？根據(jù)教育部文件精神的規(guī)定，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展的高校為：2000年以后由高職高專轉(zhuǎn)換成本科院校的全國(guó)700多所高校。轉(zhuǎn)型的目的：讓地方高校的發(fā)展更多地服務(wù)地方，國(guó)家不再構(gòu)建大而全的綜合性大學(xué)，而要致力于打造一批新精尖的應(yīng)用型科技大學(xué)。轉(zhuǎn)型期高校的定位：服務(wù)地方，建設(shè)應(yīng)用型科技大學(xué)。質(zhì)言之，定位在培養(yǎng)高級(jí)工程師。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)思想不同

非轉(zhuǎn)型高校由于自身定位、國(guó)家定位與轉(zhuǎn)型期高校不同，主要在科研（相伴的教學(xué)），因此，這些高校特別重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)思想在“保護(hù)與鼓勵(lì)應(yīng)用”之間相對(duì)平衡［1］。而轉(zhuǎn)型期高校，由于自身的歷史、政策原因，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)思想上，存在諸多的問(wèn)題。與非轉(zhuǎn)型高校相比，轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體處于迷茫與監(jiān)管缺乏狀態(tài)，政策上積極鼓勵(lì)地方高校與地方企業(yè)協(xié)同發(fā)展，在實(shí)際工作中，被理解為：鼓勵(lì)地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流出高校，鼓勵(lì)科研人員“下?！保瑥亩趯?shí)際中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的狀況睜一只眼閉一只眼。在“保護(hù)與鼓勵(lì)應(yīng)用”的平衡結(jié)構(gòu)中，側(cè)重于鼓勵(lì)應(yīng)用。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失狀況不同

非轉(zhuǎn)型高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失狀況盡管差異性比較大，但是，總體上處于“保護(hù)與鼓勵(lì)應(yīng)用”的平衡狀態(tài)。這類高校，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度相對(duì)完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)完備，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失基本處在可控狀態(tài)，特別是這類高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的政策性缺口幾乎不存在。但是，對(duì)于轉(zhuǎn)型期高校而言，政策性缺口是當(dāng)下最為突出的問(wèn)題。例如：轉(zhuǎn)型期高校特別鼓勵(lì)雙師型教師的政策，其實(shí)質(zhì)性不亞于“鼓勵(lì)老師下?！?；轉(zhuǎn)型期高校鼓勵(lì)校地合作的政策，其實(shí)質(zhì)性不亞于“鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流出”。這些政策的出發(fā)點(diǎn)的良好，并不能否定在現(xiàn)實(shí)中的走樣，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題在于：地方高校的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展不適應(yīng)。體制化、系統(tǒng)化、程序化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念、制度、體系尚未建立，在這種情況下，鼓勵(lì)雙師型教師、鼓勵(lì)校地合作，與地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平不相適應(yīng)，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

2　轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要內(nèi)容

地方高等院校在轉(zhuǎn)型期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容主要有六個(gè)部分組成：

2.1專利權(quán)方面

這是轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重中之重，也是地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的重災(zāi)區(qū)。專利權(quán)包括了：發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型三個(gè)方面的內(nèi)容。地方高校在轉(zhuǎn)型期對(duì)專利權(quán)實(shí)時(shí)保護(hù)，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》。

2.2校名、校譽(yù)、校標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)

校名、校標(biāo)、校譽(yù)以及有關(guān)的各種服務(wù)標(biāo)記等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)［2］，這類無(wú)形資產(chǎn)一般由文字、圖形或文字和圖形的組合的標(biāo)識(shí)來(lái)表示。高校的校名，特別是具有特色影響力的地方性高等院校，校名本身就是一種無(wú)形資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中它能提高高校的額外收益。

2.3著作權(quán)方面

地方高校著作權(quán)的保護(hù)依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》。地方高校著作權(quán)保護(hù)涉及的主要有文學(xué)與藝術(shù)作品、科學(xué)技術(shù)作品、各類專著、計(jì)算機(jī)程序軟件、課程講授音像制品等等。

2.4非專利科學(xué)技術(shù)成果方面

地方高校的科學(xué)技術(shù)成果中有很大一部分無(wú)法申請(qǐng)專利保護(hù)。這一部分也是學(xué)校重要無(wú)形資產(chǎn)，牽扯到學(xué)校的切身利益甚至國(guó)家利益。

2.5商業(yè)秘密方面

地方高校的商業(yè)秘密包括技術(shù)信息秘密、營(yíng)業(yè)策劃秘密和技術(shù)管理秘密。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方高校承擔(dān)了越來(lái)越多的科學(xué)技術(shù)研究課題和教學(xué)研究課題，通過(guò)這樣的途徑，地方高校也擁有了各種含有市場(chǎng)價(jià)值或者是潛在價(jià)值的各類信息。

2.6國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定的由學(xué)校享有或持有的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3　轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的途徑

轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的途徑相對(duì)于非轉(zhuǎn)型高校而言，表現(xiàn)得更加明顯與赤裸。非轉(zhuǎn)型高校由于較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建立，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失相對(duì)來(lái)說(shuō)比較隱蔽。轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由于政策的誤讀、現(xiàn)實(shí)的操作等等原因，流失的途徑相對(duì)簡(jiǎn)單。

3.1外單位竊取

這方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失主要表現(xiàn)為企事業(yè)單位招聘時(shí)的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，招聘技術(shù)人員時(shí)，往往要求其為企事業(yè)單位帶來(lái)各種技術(shù)信息和技術(shù)項(xiàng)目，除此招聘正式工作人員之外，也會(huì)招聘兼職技術(shù)人員或者聘用離退休、停職留薪和離職的技術(shù)人員，甚至在招聘公告和條件里明確寫(xiě)明白：“帶技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先錄用”等。轉(zhuǎn)型期高校的學(xué)生畢業(yè)、高校的離退休人員、研究人員等，出于職位的難找、機(jī)會(huì)難得、非法利益的誘惑，往往會(huì)辦法竊取地方高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果［3］。

3.2成果轉(zhuǎn)讓、合作過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

地方高校承接教育部的文件精神，鼓勵(lì)科研人員將科技成果轉(zhuǎn)讓或者與校外地方企業(yè)進(jìn)行合作，由此，學(xué)校還出臺(tái)相應(yīng)的措施來(lái)給予相關(guān)科研人員及其地方企業(yè)一定的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)讓與合作發(fā)展。但是，在這個(gè)過(guò)程中，出現(xiàn)的一些狀況令人擔(dān)憂：例如技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，規(guī)定的科技成果價(jià)格普遍偏低；在于校外地方企業(yè)進(jìn)行或?qū)W(xué)校既有的企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)甚至不計(jì)價(jià)；在其他一些情況，諸如合作開(kāi)發(fā)某項(xiàng)技術(shù)成果中，地方高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)極容易被竊取和復(fù)制轉(zhuǎn)移。

3.3人員流動(dòng)造成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失

高校的人員流動(dòng)，從宏觀方面來(lái)看，屬于人才的正常流動(dòng)，是學(xué)校保持和換發(fā)活力的表現(xiàn)之一。這本屬正常流動(dòng)的人員變動(dòng)，在實(shí)際中，卻極易造成地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。第一，地方高校人員流動(dòng)管理松散，在實(shí)際中，除非是博士學(xué)歷的人員變動(dòng)會(huì)引起地方高校的重視，其他人員的變動(dòng)顯得極為隨意。而博士學(xué)歷的工作人員也大多都是近2-3年新進(jìn)的人才，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果大多都掌握在地方高校原有的技術(shù)人員手中。唯學(xué)歷、唯學(xué)位是尊的地方高校，忽視了碩士學(xué)歷和資歷老的實(shí)驗(yàn)室研究人員的管理，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量流失［4］。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善。這表現(xiàn)在地方高校人員入職時(shí)沒(méi)有登記入職人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況信息，在其離職的時(shí)候，也沒(méi)有進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果等方面的統(tǒng)計(jì)，于是，一旦發(fā)生糾紛，無(wú)法辨別是否屬于職務(wù)作品，而這一漏洞本應(yīng)該依靠制度完善而得到填補(bǔ)。第三，地方高校轉(zhuǎn)型期前15年，已經(jīng)積累的大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果，本應(yīng)向著綜合性大學(xué)邁進(jìn)，現(xiàn)在又似乎要回老路上去，思想上的混亂造成實(shí)際中，人員流動(dòng)直接帶走科研成果的情況比比皆是，而學(xué)校管理層對(duì)這種狀況竟熟視無(wú)睹。

3.4無(wú)形流失

轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失還有一個(gè)重要的方面：無(wú)形資產(chǎn)的流失。無(wú)形資產(chǎn)，正如前述：學(xué)校的校名、校譽(yù)、校標(biāo)等等。地方高校由于知名度、全國(guó)大學(xué)排名等因素，對(duì)于自己學(xué)校的校名、校標(biāo)的保護(hù)意識(shí)近乎沒(méi)有。不僅如此，如果有人或企業(yè)利用了學(xué)校的校名和校標(biāo)甚至表現(xiàn)出欣喜的自豪感。例如，百度搜索引擎當(dāng)中，輸入地方高校名稱，幾乎全部被各種廣告代替，想要找到地方高校官方網(wǎng)頁(yè)，甚為不便。這些借用地方高校名稱進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的個(gè)人或公司企業(yè)，幾乎從未與地方高校（僅就河南地方高校而言）簽訂任何合作協(xié)議。在商業(yè)活動(dòng)中，高校的名稱、校標(biāo)等等被過(guò)分濫用，甚至攤上莫須有的官司。無(wú)形資產(chǎn)具體流失方式表現(xiàn)為：私人或企業(yè)擅自使用地方高校校名、校標(biāo)或其縮寫(xiě)；在公司宣傳炒作中，利用與高校個(gè)別人物或個(gè)別課題組的合作關(guān)系，做過(guò)分夸張、夸大的宣傳；在企業(yè)或公司的宣傳頁(yè)上，使用的辦公地址、郵政編碼、地理位置與地方高校進(jìn)行關(guān)聯(lián)或模糊性設(shè)置，引人誤解［5］。

4　轉(zhuǎn)型期高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的原因及對(duì)策

地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的狀況可以歸結(jié)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)低下；職務(wù)發(fā)明或職務(wù)作品非職務(wù)化；可以申報(bào)專利的技術(shù)被非專利性成果化；應(yīng)當(dāng)獲得有償對(duì)價(jià)的專利或成果無(wú)償化；一些本可以實(shí)施的專利被閑置化；部分技術(shù)秘密公開(kāi)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)老舊貶損化；人才流失化等等。造成這樣的原因及相應(yīng)的對(duì)策如下：

4.1強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

對(duì)于地方高校而言，首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是提升地方高校管理層對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，使得地方高校領(lǐng)導(dǎo)層積極重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)制度的建立、完善。對(duì)于科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)，由此不但能夠保護(hù)科研人員的切身利益，也能夠保護(hù)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)。而強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)不能僅僅通過(guò)政策宣傳、法律普及的方式，更應(yīng)該通過(guò)制度化、體制化的措施來(lái)實(shí)施［6］。地方高校應(yīng)盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)體系。

4.2“保護(hù)與鼓勵(lì)應(yīng)用”的二元結(jié)構(gòu)盡量平衡

地方高校轉(zhuǎn)型期由于政策導(dǎo)向與急功近利思想比較突出，因此在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化之間很難做到平衡，在實(shí)際工作中，往往造成片面鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用化。至于知識(shí)產(chǎn)權(quán)最后是否被應(yīng)用，是否被竊取，是否造成了地方高校利益的損失，地方高校往往采取睜一只眼閉一只眼，甚或充耳不聞、視而不見(jiàn)。地方高校轉(zhuǎn)型期只圖外在光鮮政績(jī)的不正之風(fēng)，更加助長(zhǎng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失速度與數(shù)量。

4.3建立人員流動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度

地方高校近年來(lái)，獲得了國(guó)家資金的充分資助，財(cái)政方面的充裕給地方高校引進(jìn)人才創(chuàng)造了良好的條件。但是，地方高校人員的引進(jìn)還處于初步階段，只追求博士數(shù)量、教授數(shù)量的提升，對(duì)于人員流動(dòng)的細(xì)節(jié)，尚不到位。僅就河南部分地方高校而言，人員進(jìn)出，幾乎沒(méi)有任何一所學(xué)校進(jìn)行人才知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記。甚至在教育部示范性轉(zhuǎn)型高校也是如此。由于無(wú)法對(duì)人員進(jìn)出地方高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因此，在實(shí)際工作中很難區(qū)分人員的職務(wù)作品與非職務(wù)作品，給地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)帶來(lái)很大麻煩。

4.4完善教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度

地方高校在過(guò)去15年左右的發(fā)展過(guò)程中，在教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)方面問(wèn)題相當(dāng)突出。高校教師在立項(xiàng)研究、論文創(chuàng)作、論文發(fā)表、專利發(fā)明、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等等方面的制度規(guī)定過(guò)于死板［7］，于是造成三種現(xiàn)象的發(fā)生：一是教師或科研人員在高校申報(bào)專利之前，發(fā)表論文或者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定，最后使得技術(shù)成果喪失新穎性而無(wú)法獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；二是教師或科研人員在離職或者退休后一年之內(nèi)并不急于申報(bào)專利或者發(fā)明創(chuàng)造，而是在一年之后才申報(bào)專利、完成發(fā)明創(chuàng)造，這樣就很容易規(guī)避法律；三是高校教師職稱評(píng)定和工資獎(jiǎng)金與項(xiàng)目掛鉤，而發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的周期又比較長(zhǎng)，因此，大多數(shù)教師都會(huì)選擇發(fā)表論文，并以此申請(qǐng)高級(jí)別項(xiàng)目，而把技術(shù)成果據(jù)為己有不去申報(bào)專利，這不但窒息了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，更助長(zhǎng)了地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的隱形流失。

4.5正確處理“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理”與“科研成果管理”之間的關(guān)系

這就要求，學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要恰當(dāng)?shù)陌盐丈陥?bào)專利、鑒定科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)表論文與保密技術(shù)的時(shí)機(jī)與期限。在地方高校轉(zhuǎn)型期，抓住行政管理體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度建立的時(shí)機(jī)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鼓勵(lì)與保護(hù)納入到“科研管理”的全過(guò)程。這就要求：首先，從科研項(xiàng)目的選題立項(xiàng)的時(shí)候，就要關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，注意立項(xiàng)申報(bào)書(shū)涉及的專利、技術(shù)秘密等，利用相應(yīng)的制度進(jìn)行保護(hù)；其次，要組建地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，由相應(yīng)的專家小組提示或者幫助科研人員申請(qǐng)專利并對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、鑒定；最后，在技術(shù)成果走向市場(chǎng)，開(kāi)始應(yīng)用性轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護(hù)學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

4.6設(shè)置地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

由地方高?？蒲腥藛T、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)人員、法律人員等組成地方高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理委員會(huì)［8］。其職責(zé)在于：審核和鑒定各類技術(shù)合同、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的保護(hù)；對(duì)申報(bào)重大專利技術(shù)或技術(shù)成果的申請(qǐng)書(shū)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，強(qiáng)化技術(shù)審定環(huán)節(jié)；及時(shí)反饋地方高?？蒲腥藛T對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲和利益欲求，尋求科研人員與高校之間的利益共存和互惠關(guān)系等等。通過(guò)這一機(jī)構(gòu)的建立，旨在推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與發(fā)展。不但解決當(dāng)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失問(wèn)題，更能夠?yàn)榈胤礁咝＝ㄔO(shè)應(yīng)用性科技大學(xué)做好充足的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)準(zhǔn)備。

［1］康建輝.論高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)二元管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建［J］.改革與戰(zhàn)略，2008（10）.

［2］李文江.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失與保護(hù)［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（5）.

［3］韓寧.淺析高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的完善［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2011（3）.

［4］黃亦鵬.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中問(wèn)題剖析及對(duì)策研究［J］.科技管理研究，2011（11）.

［5］張高忠.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制與策略［J］.人民論壇，2010（4）.

［6］陳亞芬.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2009（3）.

［7］張微.高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問(wèn)題及建議［J］.中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2010（7）.

［8］王珍愚.我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理問(wèn)題成因與改進(jìn)［J］.科學(xué)學(xué)研究，2012（10）.

Analysis on the Intellectual Property Rights of Universities and Countermeasures Study during the Transformation Period

Yin Xiaobing
（Business School，Xuchang University，Xuchang，Henan 461000）

Universities in the period of transformation will face with the loss of intellectual property.How to strengthen the management and protection of intellectual property rights of universities is an important task in the transformation period of universities.It is also an important part of protecting the interests of the university and the country.Intellectual property in universities in the transformation period mainly involves four loss ways of stolen by other units，loss in the transfer of achievements，personnel flow，and Invisible loss.This article proposes six suggestions to provide a more rigorous protection for intellectual property of universities in the transformation period.Strengthening the protection consciousness of intellectual property rights，balancing the dual structure of protection and encouragement of application，establishing intellectual property right registration system for flowing person，improving evaluation and incentive system for teachers，and handling correctly the relationship between the intellectual property management and research achievements management.

universities in the period of transformation；Loss of intellectual property；Dual structure

G644

A

1671-0037（2016）04-18-4

2016-3-19

2015年河南省科技廳軟科學(xué)資助項(xiàng)目（152400410030）。

尹曉兵（1982-），男，博士，講師，研究方向：法哲學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、政治哲學(xué)。