劉念國
中韓兩國經(jīng)濟(jì)和熱潮糾紛,是否有必要上升至政治和軍事層面,從而使得韓國轉(zhuǎn)而遭受朝鮮帶來的國家安全危機(jī),這其中的代價,確實值得韓國政府細(xì)細(xì)拿捏一番……
“中國漁民已成為世界公敵”,“中國漁民與海盜無異”,“韓國應(yīng)用軍艦對抗中國漁船”,韓國各界近日爭相飆狠話,以發(fā)泄該國海警快艇被中國漁船不慎“撞沉”的怨氣。
顯然,對于自視甚高的大韓民國來說,海警船被中國漁船“撞沉”一事,簡直是“是可忍,孰不可忍”。
當(dāng)然,韓國媒體在宣傳時,自動“無視”和“屏蔽”了前幾日韓國海警野蠻執(zhí)法,致一艘中國漁船起火、燒死3名中國人一事,對此我們“毫不意外”。
不過,真正讓我們深感驚訝的,是韓國政府幾近“歇斯底里”且不顧后果的決定——將動用艦炮轟擊“非法捕撈”的中國漁船。
到底是不是“非法”
這種做法顯然不利于中韓海上爭議的妥善解決,更會帶來一個極大的風(fēng)險,即把原本屬于經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法領(lǐng)域的矛盾,上升至政治和軍事的層次,甚至引發(fā)兩國關(guān)系的急劇惡化,以及某些更加危險的態(tài)勢出現(xiàn)。
平心而論,我們在解讀韓國方面說的所謂“非法”中國漁船時,應(yīng)該先對中韓海上邊界爭議有所了解,這樣才能公正客觀地看待問題。
中國與韓國隔著黃海及東海相望,從海洋地質(zhì)構(gòu)造上來看,兩國為相向其架國。
黃海南部兩側(cè)的海洋底土不同,中國一側(cè)為黃河泥沙沖積而成,為緩慢下降的斜坡。韓國一側(cè)為巖石構(gòu)成,為急速下降的陡坡。
因此,中國主張按自然延伸原則劃界,即按古黃河河道與韓國劃分黃海大陸架。但韓國主張按中間線原則劃界。這樣,中韓在黃海南部便產(chǎn)生了6萬平方公里的爭議區(qū)。
而在東海海域,中國仍主張按自然延伸原則與其劃界,而韓國同樣主張按中間線劃分大陸架,兩線之間又形成了12萬平方公里的爭議區(qū)。
另外,雙方對蘇巖礁的歸屬分歧嚴(yán)重,它正好位于雙方各自劃定的分界線附近。
所以,從這個角度來看,很多時候韓國方面宣布的所謂中國“非法”漁船,其實并非都是闖入了韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或領(lǐng)海,有相當(dāng)一部分是在爭議區(qū)活動。
不過,將爭議區(qū)海域也視作自己地盤的韓國對其并不手軟,屢屢抓捕、扣押和驅(qū)逐中國漁船。
此次,韓國政府決定可動用軍艦炮擊越界的中國漁船,在我們看來這極有可能引發(fā)一個十分危險的后果,即炮彈飛入中國海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海。
換句話說,其可能造成一次韓國版的“不審船”事件。
“不審船”事件
所謂“不審船”事件,指的是國籍不明船只(不審船、工作船)接近或是侵入領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等的事件。
其中,“不審船”一詞來自日語。最有名的一次“不審船”事件發(fā)生在2001年12月22日,地點在九州鹿兒島附近海區(qū)。
當(dāng)時,日本海上保安廳發(fā)現(xiàn)一艘偽裝成中國漁船的某國間諜船,在多艘海上保安廳巡邏艦艇的圍追堵截下,這艘間諜船突破包圍逐漸進(jìn)入中方海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),并突然使用武器對日本海保船只開火。
眼看朝鮮船要跑,猶豫再三之下,日本海保做出了開火決定,最終擊沉了這艘船。
需要注意的是,日方開火海域已經(jīng)處于中國海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之內(nèi)。
正因日本海保的拙劣應(yīng)對與不當(dāng)開火海域,日方被迫同中國方面進(jìn)行了長達(dá)一年多的艱難談判,最終中方才同意在有艦艇監(jiān)視的條件下,允許日方打撈被擊沉的朝鮮間諜船。
此次事件后,日本海上保安廳的優(yōu)柔寡斷與應(yīng)對措施不當(dāng),倍遭國際社會的反感和批評。
之所以將2001年的“不審船”事件為例,是因為韓國軍方一旦動用艦炮炮擊中國“非法”捕撈漁船,其可能帶來一個極為危險的后果,即在追擊駛向本國海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海的漁船時,炮彈或飛入中方海域,這將造成難以挽回的后果。
毫不夸張地說,這幾乎是軍事挑釁的信號,有幾率引發(fā)兩國海上沖突。
當(dāng)然,從韓國上下的反應(yīng)來看,其“斗氣”的成分很明顯,即不問具體事由的“大韓民國的海域怎能輕易被他人闖入,還敢撞沉海警船?”
在如此不冷靜的社會輿論環(huán)境下,韓國政府作出炮擊中國漁船的決定,顯然太過于草率和魯莽了。如此做法根本無益事態(tài)的緩和與爭議的解決,我們希望韓方能夠理智看待問題,以切實有效的方法同中方進(jìn)行溝通。
一旦有事,我們應(yīng)如何“反擊”
謀定而后動,我們來詳細(xì)聊一聊,韓國海警是否真的會炮擊中方漁船?若我國漁船遭到攻擊,中國會如何出手反擊?
從正常思維來想,所謂的“中國漁船撞沉韓國海警船”一事的詳細(xì)經(jīng)過,還有待調(diào)查,一些不明真相的韓國民眾對此“慷慨激昂”不足為怪。
但是,韓國政府在調(diào)查結(jié)果尚未公布之時,就草率地回應(yīng)民意,下達(dá)炮擊許可,這著實不是一個務(wù)實的、負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)該做的事情。
眾所周知,不論民意為何,政府理應(yīng)時刻保持客觀冷靜,并對本國人民做出最正確恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)才對,韓國政府武斷的決定,實在難以令中方信服。
甚至在旁觀者看來,很難不認(rèn)為這是韓方動用政府力量在有意放大此事的影響,甚至意圖把海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭議這一經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法領(lǐng)域的糾紛,上升至政治層面。
為何要上升至政治層面?顯然,“薩德”入韓是躲不過去的一個話題。
同樣眾所周知,盡管韓國政府已經(jīng)公布首套引入的美制“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署地點,但其面前的阻力依然不小。
在外部,不僅中方幾次三番勸誡和警告韓方,連俄羅斯也對“薩德”系統(tǒng)提出了反對,中俄還有針對性地進(jìn)行了聯(lián)合反導(dǎo)試驗,其中的意味十分明顯。
在韓國內(nèi)部,自政府宣布引入“薩德”系統(tǒng)之日起,各種大規(guī)模的抗議、請愿,甚至是游行示威活動從未平息過,可謂一浪高過一浪。
在這種情況下,外部壓力或許還好辦,畢竟韓國背后還有世界霸主美國給撐著。但是,如何緩解平息內(nèi)部的反對之聲,正是擺在韓國政府面前的一碗不好吹涼的“燙稀飯”。
畢竟,無民意支持的政府時刻危如累卵。也就是在這時,發(fā)生了所謂“中國漁船撞沉韓國海警船”的事件。
如此,想必大家也就不難理解了。對于正處于“內(nèi)憂”比“外患”更難辦的韓國政府來說,此事件簡直是“天賜之機(jī)”。
借由不分青紅皂白、在事件真相尚未大白前,“甩鍋”給中國,以順應(yīng)和進(jìn)一步激起民眾對中國的不滿情緒,確確實實在相當(dāng)程度上轉(zhuǎn)移了民眾對“薩德”問題的關(guān)注。
更甚一步,一些原本對“薩德”入韓態(tài)度搖擺不定的人,也在韓國政府的民意操縱下,倒向了支持部署“薩德”的一派。
如此,“薩德”入韓一事的阻力隨之大有緩解。顯然,韓國政府這一招“明修棧道,暗度陳倉”,背后的小算盤打得著實夠響。
從當(dāng)前的局勢和氣氛看來,韓國民眾已不僅是對炮擊中國“違法”漁船有所支持,其甚至發(fā)展到要海警部隊向中方“復(fù)仇”的程度。
可以說,在如此歪曲和不理智的民意之下,韓國海警是否會炮擊中國漁船,已經(jīng)到了只差那“臨門一腳”的階段了,任何一位沖動和好大喜功的韓國海警一線指揮官,乃至是最普通的炮手,都有可能釀成中國漁船的生死危機(jī)。
對于韓國,其宣布有意引入“薩德”系統(tǒng)時,不少人對其依然是有所期待的,認(rèn)為韓方是以這種手段為籌碼,要求中方在朝鮮半島問題上更加支持韓國的立場。換句話說,其時的“薩德”入韓一事,被認(rèn)為只是一種要挾。
不過,隨著“薩德”入韓真的被提上日程并走上正軌,其標(biāo)志著韓國已主動同中方“撕破臉皮”,即絲毫不顧中國的核心利益被侵犯,也要部署這種無益于朝鮮半島問題和平解決的戰(zhàn)略性武器。
從這個角度來講,連“薩德”這種東西都決心部署的韓國政府,其在海警炮擊中國漁船一事上的處理可能更加“不當(dāng)回事”,即中國漁船遭炮擊的危險恐怕確實不小。
那么,如果中國漁船真的在中韓海上爭議區(qū),遭到韓國海警炮擊,中國又有何應(yīng)對手段呢?
首先,從控制事態(tài)發(fā)展的角度來看,中方最先采取的手段可能是告知漁民盡可能少地前往中韓爭議區(qū)捕魚,同時在一定程度上加派公務(wù)船至爭議區(qū)巡邏和護(hù)漁,以保證中國漁船的安全。
其次,倘若韓國海警咄咄逼人,甚至加大執(zhí)法力度和海警船的數(shù)量欲壓倒中方公務(wù)船的話,在勸告無效的情況下,中國方面出動的公務(wù)船數(shù)量可能同樣隨之增加,即雙方出現(xiàn)海上相互喊話、警告、監(jiān)視巡航,甚至是對峙。到這一程度,中韓恐怕就不僅僅是海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)層面的爭議了。
第三,若韓國海警真的動用水炮,乃至是火炮對中國漁船進(jìn)行炮擊示警,那其就等于扣下了不知結(jié)果為何的“危險扳機(jī)”。
一方面,中國公務(wù)船的護(hù)漁力度和手段或?qū)⒂兴仙?,即為護(hù)漁而同韓國海警船互撞和擠壓,并引發(fā)水炮對射,以及火炮相互指向?qū)κ值膶χ?;另一方面,北京或終于下定決心對韓國采取某些“懲罰”手段,最簡單的譬如大規(guī)?!跋揄n令”和減少民眾赴韓旅游,以在經(jīng)濟(jì)上對韓方造成打擊。
經(jīng)濟(jì)打擊若還不奏效,即韓方仍毫不收斂,筆者個人以為,我國或?qū)⑹钩鑫kU卻又極為有效的一招,即重新放開對朝鮮的各方面支援。
雖說中方始終堅持“朝鮮半島無核化”不動搖,但未來一個擁有彈道導(dǎo)彈這種攻擊性武器,且國家境況明顯好轉(zhuǎn)的朝鮮,其對于韓國的威脅與壓力,顯然不是當(dāng)前的朝鮮可以相比。
當(dāng)然,放松對朝鮮的束縛,重新進(jìn)行某些支援,這對中國來說,近乎是最“極端手段”,也是中韓都不愿見到的一幕。
因為其意味著朝鮮半島局勢大大激化,也意味著中國和韓國完全翻臉,韓國將徹底投入美國懷抱不回頭,站到中國對立面上,而朝鮮的核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射活動,或因經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而大幅度增加。
因此,還是那句話,所有發(fā)生在朝韓之間的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事博弈,其都發(fā)生在小小的朝鮮半島上。
中韓兩國經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法糾紛,是否有必要上升至政治和軍事層面,從而使得韓國轉(zhuǎn)而遭受朝鮮帶來的國家安全危機(jī),這其中的代價,確宴值得韓國政府細(xì)細(xì)拿捏一番,當(dāng)然,過多的話,就不必贅述了。
資料來源:新華網(wǎng)軍事頻道、微信公眾號“花熊說軍事”等