紡織服裝產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施：標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)特征

2016-11-29 07:18:31程鑒冰浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局

中國質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報 2016年3期

程鑒冰（浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

程鑒冰（浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局）

針對部分國家和地區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的紡織服裝產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施，分析國外紡織服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中部分有害物質(zhì)的法律管控與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。例如：偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫（TPhT）和三丁基錫（TBT）化合物含量，重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni）含量，阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）含量的限制；洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）的限量；纖維成分含量、pH值、色牢度的要求；童裝拉繩安全的規(guī)定；認(rèn)證認(rèn)可與標(biāo)簽的規(guī)范；等等。研究了紡織服裝產(chǎn)業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響狀況，探討了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的策略。

紡織服裝技術(shù)性貿(mào)易措施有害物質(zhì)法律管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制

程鑒冰　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

現(xiàn)于浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局工作。主持完成省部級科學(xué)研究項(xiàng)目兩項(xiàng)。在《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》《東華（中國紡織）大學(xué)學(xué)報》等刊物上發(fā)表論文20余篇；出版了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘的比較制度分析》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場競爭與政府規(guī)制》《中國出口非洲市場產(chǎn)品競爭力研究》等專著。

1　引言

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，我國工業(yè)制成品出口額占出口總額的95.43%；紡織服裝產(chǎn)品出口額占出口總額12.46%。其中，紡織紗線、織物及制品出口額占出口總額的4.81%；服裝及衣著附件出口額占出口總額的7.65%。然而，分析2005—2014年我國出口紡織服裝產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施狀況，特別是紡織鞋帽類企業(yè)（HS編碼50～67：天然纖維、化學(xué)纖維、紡織品、服裝、鞋、帽類產(chǎn)品等），雖然2005—2014年因國外技術(shù)性貿(mào)易措施而新增成本基本低于行業(yè)平均水平、受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的比例總體上低于平均水平，但是，因國外技術(shù)性貿(mào)易措施而造成的直接損失額呈加重態(tài)勢。在紡織鞋帽類企業(yè)所受到影響的措施種類中，影響最大的是工業(yè)品中有毒有害物質(zhì)限量要求，2011年達(dá)18.3%，隨后有所回落；其次是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、特殊的檢驗(yàn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、標(biāo)簽標(biāo)志和環(huán)保要求，且五者變化趨勢較為一致，均在2010—2011年間達(dá)到最高，隨后回落；再就是認(rèn)證要求的影響呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，至2014年已接近第二位。因此，研究國外以標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施及其應(yīng)對意義重大。

2　紡織服裝產(chǎn)品的有害物質(zhì)法律管控（Toxic Substances Control Act；TSCA）

許多國家、地區(qū)政府及組織為了確保供應(yīng)鏈上紡織服裝產(chǎn)品的符合性，發(fā)布了有害物質(zhì)管控法律。

這類案例首推“OEKO-TEX 100 Standard—2016版”。2016年1月4日，OEKO-TEX官網(wǎng)發(fā)布了國際環(huán)保紡織協(xié)會制定的2016年最新版OEKOTEXStandard 100標(biāo)準(zhǔn),與2015年版相比，2016版OEKO-TEXStandard 100增加的紡織服裝有毒有害限量物質(zhì)主要有：（1）氯化苯酚：DCP/MCP；（2）鄰苯二甲酸鹽：DCHP（ CAS# 84-61-7）；（3）有機(jī)錫化合物：DMT、DPT、MBT、MOT、MT、TeBT、TCyHT、TMT、TOT、TPhT；（4）全氟化合物：PFHpA、PFNA、PFDA及PFCs；（5）紫外線穩(wěn)定劑：UV 320、UV 327、UV 328 和 UV 350；（6）致癌染料：BASIC BLUE 26、BASIC GREEN 4、BASIC VIOLET 3；（7）阻燃劑：BBMP、BIS、TBBPA；（8）氯化苯和氯化甲苯測試項(xiàng)總量計(jì)算中：新增一氯代苯：Chlorobenzene。OEKO-TEX Standard 100－2016對紗線、纖維以及各類紡織服裝有害物質(zhì)限量規(guī)定是衡量紡織品中可能存在的有害物質(zhì)的評估標(biāo)準(zhǔn)，也是目前紡織服裝產(chǎn)業(yè)共同遵守的、使用最為廣泛的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

其次是“歐盟擬取締紡織服裝近300種有害化學(xué)物質(zhì)”案例。2015年10月22日，歐委會為取締291種存在于紡織服裝產(chǎn)品的有害化學(xué)物展開公眾咨詢。這項(xiàng)咨詢是歐盟根據(jù)REACH法規(guī)及其附件ⅩⅦ，嚴(yán)格限制存在于玩具、服裝、鞋履、皮革產(chǎn)品以及塑料制品等常用消費(fèi)品中的有害化學(xué)物質(zhì)含量。目前受REACH法規(guī)限制的化學(xué)物甚多，包括鄰苯二甲酸鹽、偶氮染料、鎘、鎳、汞及鉛等，由于消費(fèi)者可能長期或多次短時間接觸紡織服裝，其致癌、誘變或危害生殖力物質(zhì)（CMR）被列為率先“試行個案”。未來可能引入的限制措施將涵蓋以下消費(fèi)品：產(chǎn)品或其部件以重量計(jì)至少含80%紡織纖維的產(chǎn)品；包括不論是否經(jīng)過涂層或?qū)訅旱奈粗瞥?、半制成及制成品；即：包括服裝、鞋履、配飾、室內(nèi)紡織品、纖維、紗線、布片及織片等；可能涉及的具體制品包括內(nèi)衣、睡衣、泳衣、服裝、頸巾、領(lǐng)帶、手帕、帽子、手套、襪子、若干鞋履、室內(nèi)掛飾和窗簾、地毯和其他鋪地制品、餐桌墊、桌布、毛巾、床單以及枕套等。程序完成后，受管制的CMR清單會被加入現(xiàn)行REACH法規(guī)附件ⅩⅦ的特定附錄內(nèi)；之后如有需要，附件可以定期更新。

再就是“美國服裝和鞋履協(xié)會AAFA發(fā)布第16版最新限制物質(zhì)清單”案例。2015年6月15日，美國服裝與鞋類協(xié)會（AAFA）發(fā)布了第16版限用物質(zhì)清單（RSL），包括250多種化學(xué)物質(zhì)，涵蓋了服裝、家紡和鞋類中的限用化學(xué)品，并引用了最嚴(yán)格的政府法規(guī)或法律。大約每隔半年，AAFA就會更新、發(fā)布最新版本的限用物質(zhì)清單。與第15版相比，第16版RSL更新如下：（1）芳基胺：增加GB 30585—2014；（2）氟溫室氣體：增加法規(guī)（EU） No. 517/2014，移除（EC）No. 842/2006；（3）金屬：增加GB 30585—2014；（4）雜項(xiàng)：增加GB 30585—2014；（5）殺蟲劑：刪除“比利時：公共衛(wèi)生部和消費(fèi)者保護(hù)部，關(guān)于禁止含有原富馬酸二甲酯的物品和產(chǎn)品投放市場的部級令?！侗壤麜r官方日報》，2009年1月12日?！泵绹鳤AFA的RSL更新內(nèi)容來源于全球各國政府以法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)形式限制的化學(xué)品在鞋類和服裝產(chǎn)品中的要求。更新的RSL清單作為行業(yè)有害物質(zhì)管理工具，有助于全球供應(yīng)鏈上的美國服裝與鞋類行業(yè)對生產(chǎn)過程中的化學(xué)品進(jìn)行管理。而此前的2014年12月9日，美國AAFA曾在孟加拉國首都達(dá)卡舉行的美國國際產(chǎn)品安全、工人安全及供應(yīng)鏈符合性會議上發(fā)布的RSL中增加的受限化學(xué)物質(zhì)鄰苯二甲酸二異己酯、氯化鎘、硼酸鈉、硼酸及鈉鹽、過硼酸鈉（無水）都涉及到紡織服裝、鞋、旅行用品、家用紡織品和其他時尚配件；并移除了六氯環(huán)己烷。

還有“韓國紡織皮革產(chǎn)品新增多類限制物質(zhì)”案例。2015年，根據(jù)韓國認(rèn)證（KC MARK）的要求，韓國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）制定、韓國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（KSA）發(fā)布了紡織/皮革制品中氯苯酚、致敏性分散染料和有機(jī)錫含量測定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)KS K 0733，KS K 0736和KS K 0737，并立即執(zhí)行。（1）《紡織/皮革制品中五氯苯酚（PCP）、四氯苯酚（TeCP）和三氯苯酚（TriCP）的檢測方法》（KS K 0733：2014替代KS K 0733：2007）：試樣通過超聲波震蕩提取法，用乙酸和三乙胺萃??；儀器分析使用氣象色譜儀-電子捕獲檢測器（GC-ECD）或氣象色譜-質(zhì)譜儀（GC-MS）。（2）《紡織品中致敏性分散染料含量的檢測方法》（KS K 0736：2014，替代KS K 0736：2007）：試樣在甲醇中通過70℃超聲波浴提?。粌x器分析使用高效液相（HPLC）-二極管陣列檢測器（DAD）/質(zhì)譜分析法（MS）。標(biāo)準(zhǔn)中列出22種致敏性分散染料包括：分散藍(lán)1、分散藍(lán)3、分散藍(lán)7、分散藍(lán)26、分散藍(lán)35、分散藍(lán)102、分散藍(lán)124、分散藍(lán)106、分散紅1、分散紅11、分散紅17、分散棕1、分散黃1、分散黃3、分散黃9、分散黃23、分散黃39、分散黃49、分散橙1、分散橙3、分散橙37/76/59、分散橙149。（3）《紡織品中特定有機(jī)錫化合物含量的檢測方法》（KS K 0737：2014，替代KS K 0737：2007）：試樣通過酸化甲醇提取并通過四乙基硼酸鈉衍生，用三丙氯化錫作為內(nèi)標(biāo)；儀器分析使用氣象色譜-質(zhì)譜儀（GC-MS）；標(biāo)準(zhǔn)中列出8種有機(jī)錫化合物包括：單丁基錫（MBT）、二辛基錫（DOT）、二丁基錫（DBT）、三苯基錫（TPhT）、三丁基錫（TBT）、三環(huán)己基錫（TCyT）、單辛基錫（MOT）、四丁基錫（TTBT）。

上述國家、地區(qū)政府和組織基于消費(fèi)者安全與社會經(jīng)濟(jì)影響而引入紡織服裝產(chǎn)品的限制措施，并從法律層面及全球范圍進(jìn)行宏觀管控。下面我們再對紡織服裝產(chǎn)品中主要的有毒有害物質(zhì)限制性標(biāo)準(zhǔn)作一詳細(xì)分析。

3　紡織服裝產(chǎn)品的偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫(TPhT)和三丁基錫（TBT）化合物等限制

在前述國家、地區(qū)政府和組織對CMR類物質(zhì)實(shí)施法律管控的前提下，不少國家政府還對具體的諸如AZO、HCHO、TPhT和TBT等有害物質(zhì)發(fā)布限制性標(biāo)準(zhǔn)。

例如，日本正式公布紡織品中不得使用特定偶氮染料政令。2015年4月8日，日本厚生勞動省發(fā)布第175號政令，對《家居用品中有害物質(zhì)管制法》（昭和48年法律第112號）進(jìn)行修訂，正式把可分解致癌芳香胺的特定偶氮染料列為有害物質(zhì)，禁止在紡織品中使用，并將于2016年4月1日正式實(shí)施。修訂內(nèi)容包括：（1）將24種偶氮染料（AZO）列為有害污染物，并進(jìn)行管控。建議采用氣相色譜-質(zhì)譜儀（GC-MS）方法檢測，要求每種偶氮染料含量不得超過30μg/g。需檢測的產(chǎn)品：1）紡織品：尿布、尿布套、內(nèi)衣、睡衣、手套、襪子、中衣、外套、帽子、寢具、地板遮蓋物、桌布、衣領(lǐng)點(diǎn)綴物、手帕、毛巾、浴室腳墊和相關(guān)產(chǎn)品；2）皮革和毛皮產(chǎn)品：內(nèi)衣、手套、中衣、外套、帽子和地板遮蓋物等。（2）對家用產(chǎn)品中甲醛（HCHO）含量檢測方法進(jìn)行修訂,用醋酸-醋酸銨緩沖液替代吸光度測量過程中的純凈水。（3）對家用產(chǎn)品中三苯基錫（TPhT）和三丁基錫（TBT）化合物檢測方法進(jìn)行修訂，用氣相色譜-質(zhì)譜儀（GC-MS）方法替代無火焰原子吸收光譜法和二維層析色譜法。

又如，越南發(fā)布紡織品中甲醛和偶氮染料限量要求通告。2015年9月7日，越南發(fā)布通告，修訂關(guān)于紡織品中甲醛和偶氮染料的限量要求、取樣方法、測試方法及相關(guān)質(zhì)量管理要求（2009年9月5日，No. 32/TT-BCT號通告）。該通告適用于紡織產(chǎn)品的生產(chǎn)、進(jìn)口、分銷和零售組織及個人，及紡織品質(zhì)量檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。測試方法和新要求見表1。

表1　

上述國家政府對紡織服裝產(chǎn)品中的AZO、HCHO、TPhT和TBT等致癌、致敏、毒性物質(zhì)的含量制定了限制性的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了相應(yīng)的檢測方法，以保護(hù)消費(fèi)者健康。

4　紡織服裝產(chǎn)品的重金屬含量限制及測試

部分國家政府還對紡織服裝產(chǎn)品的重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni等）含量進(jìn)行了限制，并規(guī)定了相應(yīng)的測試方法標(biāo)準(zhǔn)。

這類案例有：歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布紡織品中金屬含量測試方法標(biāo)準(zhǔn)。2015年9月5日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會通過了EN 16711-1：2015《紡織品金屬含量的測定第1部分：微波消解法測定金屬含量》、EN 16711-2：2015《紡織品金屬含量的測定第2部分：人造汗液萃取金屬含量》。前者規(guī)定了用微波消解法測定天然纖維和人造紡織品（包括涂層面料和服裝部件，如紐扣、拉鏈等）中的銻（Sb）、砷（As）、鎘（Cd）、鉻（Cr）、鈷（Co）、銅（Cu）、鉛（Pb）、汞（Hg）、鎳（Ni）含量的程序；后者則規(guī)定了人工汗液萃取法測定以上金屬元素在紡織品中含量的程序。

還有，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）發(fā)布指令，詳細(xì)闡明兒童用品中紡織品鉛含量限值要求。美國CPSC發(fā)布的該項(xiàng)指令性決議，詳細(xì)闡述了兒童用品中紡織類產(chǎn)品組部件的測試規(guī)則和鉛含量要求適用范疇。若2015年11月13日之前未收到任何值得考慮的反對意見，則2015年12月14日正式實(shí)施。內(nèi)容如下：（1）CPSC在聯(lián)邦法規(guī)16 CFR 1500.91中指明，經(jīng)過測試和認(rèn)證，紡織品中的固有鉛含量不得超過100mg/kg。對于兒童產(chǎn)品類，紡織品是可以豁免測試的。該決議修改了16 CFR 1500.91（d）（7）條款，判定紡織品經(jīng)過完全染色后鉛含量仍不得超過100mg/kg。（2）如果紡織品中使用染料（無論通過染上還是印上）能成為纖維基質(zhì)的一部分，可以豁免測試；如果紡織品中使用顏料或非染料類著色劑，就需要進(jìn)行鉛含量測試。判斷標(biāo)準(zhǔn)如表2。

表2　

上述國家政府對紡織服裝產(chǎn)品重金屬含量進(jìn)行限制主要是為了在天然植物纖維生長、印染工藝等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)控制重金屬的含量，保證消費(fèi)者在使用紡織服裝產(chǎn)品中的安全性。

5　紡織服裝產(chǎn)品的阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）的含量限制

有的國家則對紡織服裝產(chǎn)品中的阻燃劑作了含量限制。

例如，美國明尼蘇達(dá)州擬禁止阻燃劑在部分產(chǎn)品中使用。美國明尼蘇達(dá)州提出了兩個內(nèi)容基本相同的提案（HF1100和SF1215），擬禁止部分阻燃劑在兒童產(chǎn)品、軟墊家具、家用紡織品（只在提案SF1215中提到）和床墊中的使用。根據(jù)提案的相關(guān)要求：自2017年7月1日起，任何生產(chǎn)商或批發(fā)商不得生產(chǎn)、銷售或分銷產(chǎn)品部件中含有超過100mg/kg的表3中阻燃劑的兒童產(chǎn)品、軟墊家具、家用紡織品和床墊；自2018年7月1日起，任何零售商不得銷售產(chǎn)品部件中含有表3中超過100mg/kg阻燃劑的兒童產(chǎn)品、軟墊家具、家用紡織品和床墊。

表3　

又如，新西蘭就兒童睡衣安全法規(guī)的修訂征求公眾咨詢。新西蘭商業(yè)和消費(fèi)者事務(wù)部長發(fā)布《兒童睡衣安全法規(guī)》討論稿，以征求相關(guān)利益方的意見。該文件提議根據(jù)澳大利亞最新版/新西蘭標(biāo)準(zhǔn)AS/ NZS 1249：2014《低燃燒風(fēng)險的兒童睡衣和某些日用服裝》來修訂《兒童睡衣安全法規(guī)》。目前該法規(guī)引用的是AS/NZS 1249：2003。而2014年6月，AS/ NZS 1249：2003已被AS/NZS 1249：2014替代。相對于舊標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的變化是：簡化要求；新的警告標(biāo)簽；文本編排的改進(jìn)和簡化。

上述國家政府對阻燃劑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要是為了在生產(chǎn)鏈中、尤其是產(chǎn)品后整理中，防止使用過量的阻燃劑、從而危害消費(fèi)者的安全與健康。另外，最新標(biāo)準(zhǔn)通常被認(rèn)為是反映了最佳、最新、最近的實(shí)踐與技術(shù)變化；因而，紡織服裝行業(yè)往往恪守最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而減少交易成本。當(dāng)現(xiàn)行的法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)參考了過時的標(biāo)準(zhǔn)時，修訂該法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引用最新標(biāo)準(zhǔn)成為全球價值鏈上的行業(yè)治理規(guī)范。

6　紡織服裝產(chǎn)品的洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）等的限量

部分國家政府對紡織服裝產(chǎn)品的洗滌劑和染色助劑也作了含量限制。

這類案例如，歐盟將在可洗滌紡織品中限制使用壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）。2015年7月22日，歐盟理事會公布了歐委會關(guān)于限制歐盟市場上的紡織制品含有NPE的草案文本，并將盡快采納這項(xiàng)法例。REACH法規(guī)修正草案規(guī)定，紡織品中NPE限量不得超過0.01%（100 mg/kg）；紡織制品定義為纖維含量超過80%（重量比）的產(chǎn)品，與歐盟紡織品標(biāo)簽法規(guī)要求相一致。對未來將采用和公布的法律，歐委會建議包含如下條款：（1）法規(guī)生效后60個月，NPE不得用于紡織品內(nèi)。這項(xiàng)限制適用于在正常產(chǎn)品周期會用水洗滌的紡織制品，而NPE濃度以重量計(jì)，不得相當(dāng)于或超過紡織制品或其部件的0.01%。（2）上述限制措施并不適用于市場上的二手紡織制品或由回收紡織品加工的制成品。（3）紡織制品指以重量計(jì)至少含80%紡織纖維的任何未制成、半制成或制成品，或者任何其他產(chǎn)品，所附有的部件以重量計(jì)至少含80%紡織纖維；這些產(chǎn)品包括服裝、配飾、室內(nèi)紡織品、纖維、紗線、布片及織片。歐盟REACH法規(guī)附件ⅩⅦ第46條已有關(guān)于紡織品及皮革加工時使用NE及NPE的現(xiàn)行限制，因此新限制規(guī)定將列為附件ⅩⅦ第46a條。

NP和NPE已同時被列入1991年制定的《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》（OSPAR Convention）的第一批優(yōu)先清除的化學(xué)物質(zhì)。歐盟2006年12月簽發(fā)的《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)與限制的法規(guī)》（REACH法規(guī)）中，則明確禁止NPE和NP在紡織生產(chǎn)行業(yè)中的使用。而歐盟范圍內(nèi)限制使用NPE及壬基酚（NP）的提議則最早是由瑞典于2013年9月提出的，之后因NP并非在紡織品加工過程中有意使用而從可能實(shí)施的限制范圍中剔除。目前全球各地供應(yīng)商仍在使用這些物質(zhì)，例如在紡織品生產(chǎn)過程中將它們作為清潔劑或乳化劑使用。歐盟進(jìn)口這些紡織制品后，經(jīng)過洗滌，其殘留物會釋放到廢水中，最終污染水生環(huán)境；NPE一旦進(jìn)入到環(huán)境中，就會迅速分解成毒性更強(qiáng)的環(huán)境激素NP。因此，NP、NPE是全世界公認(rèn)的環(huán)境激素。由于這項(xiàng)環(huán)境危害涉及到歐盟各成員國，必須由大家來共同面對，所以有必要在歐盟范圍內(nèi)限制紡織品中使用NPE。以此避免紡織服裝產(chǎn)品在生命周期內(nèi)對環(huán)境造成的危害。

7　紡織服裝產(chǎn)品的纖維成分含量、pH值、色牢度等規(guī)定

有的國家、地區(qū)政府及組織則對纖維成分含量、pH值、色牢度作了具體規(guī)定。

又如，土耳其更新紡織類產(chǎn)品的標(biāo)簽和纖維成分要求。2015年4月25日，土耳其海關(guān)和貿(mào)易服務(wù)部更新了紡織類產(chǎn)品的標(biāo)簽和纖維成分要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以符合歐盟法規(guī)1007/2011。相較于之前的法規(guī)，此次更新主要針對紡織類產(chǎn)品中可能含有的非紡織品的動物原料（比如珍珠、真皮、皮革的領(lǐng)子或花邊、羽毛飾品或者骨頭配件）的標(biāo)簽和成分要求。其中新法規(guī)第13條規(guī)定任何紡織類產(chǎn)品中若含有動物原料，需在產(chǎn)品標(biāo)簽上清楚標(biāo)明，例如標(biāo)明“包含非紡織的動物原料”（第13條）。新法規(guī)第13條（Article 13）適用于2016年1月1日之后投放市場的產(chǎn)品。其他法規(guī)條款的更新將在法規(guī)公布后生效。另外，此法規(guī)還包括了產(chǎn)品的市場控制和監(jiān)督，且將由政府部門根據(jù)海關(guān)和貿(mào)易服務(wù)部于2014年6月12日在官方公報發(fā)布的市場監(jiān)察與控制法規(guī)實(shí)施。若供應(yīng)商的產(chǎn)品不符合相應(yīng)規(guī)定條款，則會被給予一段糾正日期。若過了糾正日期產(chǎn)品仍不符合要求，則會被強(qiáng)制進(jìn)行行政處罰。

前述分析表明，部分國家（如土耳其）對纖維成分制定了標(biāo)準(zhǔn)；特別是OEKO-TEXStandard100標(biāo)準(zhǔn)中有害物質(zhì)的限量范圍正逐步與歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）列入REACH法規(guī)的高度關(guān)注物質(zhì)清單（SVHC）保持一致；而我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在此方面的更新還有待于進(jìn)一步提高，同時應(yīng)加大生態(tài)紡織品中相關(guān)項(xiàng)目的檢測研究。

8　紡織服裝產(chǎn)品的童裝拉繩安全要求

部分國家政府則對兒童服裝紡織用品作了基本安全技術(shù)要求，尤其是作為童裝附件的拉繩。

這類案例主要有：歐盟發(fā)布新版童裝拉繩安全標(biāo)準(zhǔn)。2014年12月31日，歐盟發(fā)布新版歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN 14682：2014《童裝安全童裝拉繩和繩帶安全規(guī)范》，于2015年8月24日生效。該標(biāo)準(zhǔn)為歐盟《通用產(chǎn)品安全指令》（2001/95/EC）的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，符合該標(biāo)準(zhǔn)要求的童裝，其拉繩也符合2001/95/EC的要求。新標(biāo)準(zhǔn)主要修改內(nèi)容如下：口袋和錢包加入豁免清單；衣服上的穗狀物被認(rèn)為是裝飾性繩帶；如果經(jīng)過評價后認(rèn)為風(fēng)險比較低，則可以使用功能性吊袢；新標(biāo)準(zhǔn)將超過3cm寬的腰部或胸部繩帶定義為腰帶；小于3cm寬的則被定義為裝飾性拉繩；固定的蝴蝶結(jié)的自由端被認(rèn)為是裝飾性拉繩；新增立體裝飾（three dimensional embellishments）的定義：附加在拉繩上且比拉繩寬或厚的裝飾物；修訂參考文獻(xiàn)及附錄D和附錄F部分圖片。

還有：法國公布新的國家標(biāo)準(zhǔn)NF EN 14682，對部分技術(shù)條款進(jìn)行更改。2015年2月28日，法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會組織（AFNOR）公布了國家標(biāo)準(zhǔn)NF EN 14682。在此之前，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CEN）于2014年12月17日頒布了EN 14682：2014。EN 14682覆蓋所有14歲及以下兒童的服裝，包括化妝服和滑雪服，但不適用于兒童用品和兒童護(hù)理產(chǎn)品、鞋、帽子、手套和圍巾等。這一標(biāo)準(zhǔn)最初是響應(yīng)歐盟的一個指令而制定的，于2004年頒布，并于2006年成為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。2007年，該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，更加清晰明確，但是沒有技術(shù)上的更改，并于2011年成為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。2014年，該標(biāo)準(zhǔn)再次修訂，進(jìn)一步地清晰和明確，同時也有一些技術(shù)上的修改。主要技術(shù)條款變更如下：刪除了對皮帶（除了固定的皮帶和腰帶之外）的要求；將“頭/頸后部”歸到身體A區(qū)，不是D區(qū)；流蘇花邊現(xiàn)在被定義為一連串的裝飾性繩索；固定的蝴蝶結(jié)的自由端被視為裝飾性繩索。

此外，英國公布新的國家標(biāo)準(zhǔn)BS EN 14682：2014，替代BS EN 14682：2007。英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會于2014年12月31日公布并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)BS EN 14682：2014《童裝安全童裝拉繩和繩帶規(guī)范》（Safety of children's clothing—Cords and drawstrings on children's clothing—Specifications）,替代原有的標(biāo)準(zhǔn)BS EN 14682：2007《童裝安全童裝上的飾帶和下擺束帶規(guī)范》。

歐盟其他國家的公布時間均有不同。

這類標(biāo)準(zhǔn)主要是出于對消費(fèi)者弱勢群體“兒童”的特殊保護(hù)而制定發(fā)布，對用于兒童消費(fèi)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提出了特殊的保護(hù)性要求。上述案例也反映了歐盟標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和同步性。

9　紡織服裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可

有關(guān)紡織服裝產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可典型案例是：全球有機(jī)紡織品認(rèn)證（Global Organic Textile Standard，簡稱GOTS）的社會責(zé)任。全球有機(jī)紡織品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)簡稱GOTS，是資深標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和高科技和諧發(fā)展的結(jié)果。此認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保有機(jī)紡織品從收獲原材料、通過環(huán)保和符合企業(yè)社會責(zé)任方式生產(chǎn)、以及到最后產(chǎn)品包裝貼標(biāo)的規(guī)范性，以確保給最終的消費(fèi)者帶來可信賴的產(chǎn)品。這個新興的、獨(dú)特的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求紡織品制造商以全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范其有機(jī)紡織品和服裝的生產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)紡織品標(biāo)簽協(xié)調(diào)化和透明化的一個重要措施。此有機(jī)紡織品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有天然纖維種植、加工、包裝、貼標(biāo)、出口、進(jìn)口、分銷等的全過程。相關(guān)的社會責(zé)任要求包括：員工可自由選擇工作，嚴(yán)禁強(qiáng)迫勞動或約束勞動；員工享有自由選擇加入工會以及集體談判的權(quán)利；企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，盡量減少工作環(huán)境中的危險因素，防范意外和健康傷害，給員工提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境；不得錄用童工，未滿18歲的未成年員工不得在夜間工作或從事危險工種；按國家相關(guān)法規(guī)支付員工正常(加班)工資，且需高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；員工每周工作不得超過48h，且每周至少應(yīng)有一天休假，加班需提供額外津貼；在雇用、薪酬、培訓(xùn)機(jī)會、晉升、解雇或退休等方面，不得有基于種族、階層、國籍、宗教、年齡、殘疾、性別、婚姻狀況、工會成員資格或政治立場的歧視；需與員工簽訂正式的雇傭合同；不允許苛刻、不人道地對待員工。

上述GOTS認(rèn)證，除了對有機(jī)產(chǎn)品整個加工流程的數(shù)量核實(shí)、與常規(guī)纖維產(chǎn)品進(jìn)行分隔和判別的評估、根據(jù)化學(xué)材料安全數(shù)據(jù)表對相關(guān)化學(xué)品的核查以外，企業(yè)的社會責(zé)任和員工權(quán)益也在認(rèn)證的審核范圍內(nèi)。所有加工企業(yè)均需滿足以國際勞工組織(ILO)基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的最低社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)產(chǎn)品從纖維加工到制成服裝的整個產(chǎn)業(yè)鏈中，所有從業(yè)人員均應(yīng)得到尊重，由此推動積極的社會效應(yīng)和社會公正性。

10　紡織服裝產(chǎn)品的標(biāo)簽

紡織服裝標(biāo)簽類案例則如日本修訂紡織品護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。

近期，日本消費(fèi)者事務(wù)廳（CAA）發(fā)布公告稱，依照《家庭用品品質(zhì)標(biāo)示法》，為確保日常生活中使用的家庭用品的規(guī)格和品質(zhì)表述更加正確，更好地保護(hù)一般消費(fèi)者的利益，同時也與ISO護(hù)理標(biāo)簽系統(tǒng)相一致，日本消費(fèi)者事務(wù)廳批準(zhǔn)采用新的纖維制紡織品護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)JIS L0001：2014《紡織品護(hù)理標(biāo)簽符號》，并將于2016年12月1日正式代替現(xiàn)行紡織品護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)JIS L0217。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定紡織品護(hù)理符號種類由原來的22種增至41種，分為洗滌、漂白、翻轉(zhuǎn)干燥、自然干燥、熨燙、干洗以及濕洗七類標(biāo)簽符號，取代原先的水洗、漂白、熨燙、干洗、擰干以及晾曬六類標(biāo)簽符號。

還有，墨西哥修訂紡織及成衣標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。墨西哥經(jīng)濟(jì)部實(shí)施的紡織和成衣產(chǎn)品標(biāo)簽的兩項(xiàng)修訂標(biāo)準(zhǔn)于2015年9月9日生效，并成為墨西哥強(qiáng)制性法規(guī)的一部分。并且必須符合強(qiáng)制性或自愿性標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，所有超過50%紡織成分的成衣、成衣副料、紡織產(chǎn)品以及家用紡織品，必須符合墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)簽規(guī)定。新標(biāo)準(zhǔn)的主要改變是通用名稱必須不用大寫字母。此外，NMX-A-6938-INNTEX-2013《紡織品天然纖維通用名稱和定義》取代NMX-A-099-INNTEX-2007，按照纖維結(jié)構(gòu)組成或特定來源，提供最重要天然纖維的通用名稱及定義。同時，該標(biāo)準(zhǔn)提供了普通名稱列表，連同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)型號代碼。重要改變是“l(fā)ana”（羊毛），及/或“pelo”（毛發(fā)）等單詞，現(xiàn)在可以加在某些動物纖維的通用名稱之前。新標(biāo)準(zhǔn)還要求，對成衣和成衣配件，一個或多個永久性以及可閱讀的標(biāo)簽，需要將帶有西班牙文或西班牙文以外任何其他語言標(biāo)簽的訊息附著在領(lǐng)口上、腰部或任何其他顯眼的位置。這種標(biāo)簽訊息必須包括商業(yè)品牌名稱、纖維成分、尺寸、保養(yǎng)說明、原產(chǎn)國以及制造商/進(jìn)口商的名稱和地址，與自愿提及聯(lián)邦納稅人登記號碼。

此外，還有，哥倫比亞修訂服裝、鞋和皮革產(chǎn)品標(biāo)簽要求。2015年9月22日，哥倫比亞貿(mào)易、工業(yè)及旅游服務(wù)部頒布標(biāo)簽法案3024號決議，對2008年頒布的法案933號決議中5.1進(jìn)行修訂并于2015年12月22日正式實(shí)施。修正要點(diǎn)如下：清晰闡明標(biāo)簽中可能用到的表達(dá)方式、縮寫、符號和象形圖；刪除某些語言表述，如標(biāo)簽必須加蓋、縫紉、粘貼、鏈接、印花或者刻錄在產(chǎn)品上；若因產(chǎn)品的特殊設(shè)計(jì)或者材料使標(biāo)簽不能永久性加蓋、縫紉、粘貼印花或者刻錄在產(chǎn)品上，則允許將標(biāo)簽信息粘附在產(chǎn)品包裝上；闡明只有原產(chǎn)地和產(chǎn)品成分信息需要呈現(xiàn)在永久性產(chǎn)品標(biāo)簽上，其他信息可以呈現(xiàn)在非永久性的產(chǎn)品標(biāo)簽上。標(biāo)簽上所有信息需要使用西班牙語，除此之外亦可增加其他語言。產(chǎn)品標(biāo)簽至少包含原產(chǎn)地信息、產(chǎn)品成分信息、制造商或者進(jìn)口商的注冊號碼或者進(jìn)口商的納稅識別號。

上述國家政府對標(biāo)簽的規(guī)定，主要也是為了解決生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對稱，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)品的可追溯性，在產(chǎn)品生命周期內(nèi)更好地保護(hù)環(huán)境與生態(tài)資源。

11　紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施策略探討

（1）根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)分析。

在2005—2014年10年的對外貿(mào)易中，我國紡織服裝出口總額從2005年的1150.3億美元上升至2014年的2984.26億美元，增長159.43%；我國生絲、棉花、棉紗線、絲織物、棉機(jī)織物、亞麻及苧麻機(jī)織物、合成短纖與棉混紡機(jī)織物、地毯、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編服裝出口增長率分別為：39.10%、16.43%、47.34%、24.37%、108.87%、144.49%、134.50%、187.51%、126.41%、193.15%；數(shù)據(jù)表明，紡織服裝一直保持外貿(mào)順差并逐年遞增態(tài)勢。2015年，我國工業(yè)制成品出口額占出口總額的95.43%；紡織服裝產(chǎn)品出口額占出口總額的12.46%。其中，紡織紗線、織物及制品出口額占出口總額的4.81%；服裝及衣著附件出口額占出口總額的7.65%。分析我國近10年對外貿(mào)易狀況，紡織品服裝進(jìn)出口的貿(mào)易方式已由以加工貿(mào)易為主逐漸轉(zhuǎn)向以一般貿(mào)易為主、加工貿(mào)易為輔的發(fā)展方向。伴隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和一般貿(mào)易的主力地位日益牢固，紡織品服裝行業(yè)的增長方式也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，由于一般貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈基本都在國內(nèi),與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系十分緊密,技術(shù)引進(jìn)能夠很好地發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，這必將促進(jìn)紡織品服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。然而，國際貿(mào)易實(shí)踐中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不斷遭遇新的技術(shù)性貿(mào)易措施。

（2）對國家質(zhì)檢總局2005—2014年“技術(shù)性貿(mào)易措施影響調(diào)查”發(fā)布的數(shù)據(jù)分析。

1）影響比例：受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的比例總體上低于平均水平；特別是2010年后受影響比例進(jìn)一步低于行業(yè)平均水平。2）直接損失：因國外技術(shù)性貿(mào)易措施而造成的直接損失雖然基本低于總體平均水平，但呈逐年遞增的加重態(tài)勢。3）新增成本：因國外技術(shù)性貿(mào)易措施而新增成本基本低于行業(yè)平均水平；新增成本的高峰在2008年和2013年并超過了行業(yè)平均水平。4）影響種類：在紡織鞋帽類企業(yè)受到影響的措施種類中，受到的最大影響是工業(yè)品中有毒有害物質(zhì)限量要求，最高是2011年的18.3%，隨后有所回落；其次是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、特殊的檢驗(yàn)要求、產(chǎn)品的人身安全要求、標(biāo)簽和標(biāo)志要求和環(huán)保要求的影響，且五者變化趨勢較為一致，均在2010—2011年間達(dá)到最高，隨后回落；再就是認(rèn)證要求的影響呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，至2014年已接近第二位。5）行業(yè)影響程度：在紡織鞋帽類企業(yè)中，受影響企業(yè)比例全國平均值為29.2%，天津、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、四川、陜西等11個省市受影響的出口企業(yè)比例都高于全國平均值，其中河南受影響比例最高，為63.6%，受影響最低的是云南，為5.1%。

（3）針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨的國外以標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施，探討應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘策略。

1）加大研發(fā)投入。紡織服裝產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)將會對消費(fèi)者帶來安全隱患。因此，紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大生態(tài)紡織品的研發(fā)力度，開發(fā)對人體有益的功能性紡織品，注重設(shè)計(jì)與營銷能力的發(fā)展。2）積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。通過研發(fā)提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，密切關(guān)注國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。3）提高檢測水平。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時掌握標(biāo)準(zhǔn)信息、適應(yīng)科技發(fā)展，提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)和檢測水平，為生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者提供可靠的檢測數(shù)據(jù)，有效解決生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對稱。4）整合資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級。整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的升級發(fā)展是我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源緊缺、成本上升現(xiàn)象，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，從求大轉(zhuǎn)向求強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。尤其在后配額時代應(yīng)采取有力措施提高紡織品服裝產(chǎn)業(yè)集群的水平,使我國紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。5）倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念。以新能源和環(huán)保為主旨的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也必將成為紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。針對紡織服裝產(chǎn)業(yè)高污染特點(diǎn)，應(yīng)主動跟蹤國外先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過提高我國紡織服裝生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，逐步達(dá)到國際先進(jìn)水平。6）擴(kuò)大自主品牌。紡織品服裝產(chǎn)業(yè)一般貿(mào)易份額的提高對我國紡織品服裝在國際同行業(yè)的競爭能力提出了更高的要求，通過擴(kuò)大自主品牌的影響力引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展是增強(qiáng)貿(mào)易競爭力的重要途徑。我國紡織品服裝企業(yè)要不斷加大創(chuàng)新能力，逐步控制產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)和下游的銷售,努力提高產(chǎn)品的附加值，爭取在市場上形成強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)。同時,紡織品服裝企業(yè)不僅應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量的提高、品種的更新，更應(yīng)注重品牌推廣與營銷,集中精力和資本,創(chuàng)立名牌,以一個品牌帶動相關(guān)產(chǎn)品檔次的提高,把成本優(yōu)勢與品牌完美結(jié)合起來,制定實(shí)施適用于國際市場實(shí)際情況的品牌設(shè)計(jì)與營銷策略。

12　小結(jié)

綜上所述，各國對紡織服裝的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了法律層面上的綜合管控，對具體的有毒有害物質(zhì)：偶氮染料（AZO）、甲醛（HCHO）、三苯基錫（TPhT）和三丁基錫（TBT）化合物，重金屬（Sb、As、Cd、Cr、Co、Cu、Pb、Hg、Ni）含量，阻燃劑（TDCPP、TCEP、TBPH、TBB、TCPP等）含量，洗滌劑和染色助劑壬基酚聚氧乙烯醚（NPE）含量，等等，制定了限制性的標(biāo)準(zhǔn)。并對纖維成分、pH值、色牢度，以及合格評定與標(biāo)簽也作了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制。雖然我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響比例、直接損失和新增成本均低于行業(yè)平均水平；但是，直接損失和新增成本呈逐年加重態(tài)勢；而且，受影響最大的國外技術(shù)性貿(mào)易措施是“工業(yè)品中有毒有害物質(zhì)限量要求”。這表明國外對于人類接觸類材料和物品的安全要求日益提升。面對嚴(yán)峻的國際市場形勢，技術(shù)性貿(mào)易措施倒逼我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，持續(xù)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，開拓新興市場，降低出口市場集中度，實(shí)行市場多元化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模增長向質(zhì)量效益增長的轉(zhuǎn)變。

[1]程鑒冰. 國內(nèi)外紡織品標(biāo)準(zhǔn)化體系及發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 東華大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（03）.

[2]金淑娟，吳麗. 紡織品中有害物質(zhì)對人體的危害性[J]. 中國纖檢，2010（12）.

標(biāo)準(zhǔn)瀏覽

GB/T 32312—2015《銀行業(yè)客戶服務(wù)中心服務(wù)評價指標(biāo)規(guī)范》