高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式研究

孫超

摘 要：高校后勤，一直以來(lái)都是高校各項(xiàng)工作有效開展的基礎(chǔ)保障，是實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的持續(xù)推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)高校后勤管理的創(chuàng)新發(fā)展，高校后勤社會(huì)化管理就成為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：高校后勤；社會(huì)化管理；創(chuàng)新

近年來(lái)，高校后勤管理開始走上社會(huì)化管理模式，有效地推動(dòng)了高校的可持續(xù)發(fā)展。將高校后勤服務(wù)歸入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的實(shí)踐證明，創(chuàng)建社會(huì)化的高校后勤管理服務(wù)模式，能更好地提升高校后勤管理質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置利用，降低高校經(jīng)費(fèi)開支，激發(fā)后勤人員的主觀能動(dòng)性，改善高校后勤設(shè)備條件，最大限度地推動(dòng)高校的現(xiàn)代化發(fā)展。那么，如何有效地推進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理，創(chuàng)新社會(huì)化管理模式，優(yōu)化社會(huì)化管理服務(wù)工作，這都是各高校后勤管理需要解決的問(wèn)題。本文根據(jù)我國(guó)各高校后勤社會(huì)化管理的實(shí)踐，提出幾點(diǎn)關(guān)于高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建思路。

一、從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，推進(jìn)用工制度改革

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的首要一點(diǎn)就是要改革資產(chǎn)管理，理順高校和后勤之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定資產(chǎn)保值相關(guān)責(zé)任。高校后勤管理走向社會(huì)化必須吸收社會(huì)資本，除了必要的公益性服務(wù)外，吸收社會(huì)資本能夠有效解決后勤經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，降低高校的成本支出。與此同時(shí)，為了提高后勤人員的積極性，在用工制度上必須加大改革力度，可以制訂社會(huì)保障制度與用工機(jī)制的雙重制度保障，采取聘任與合同相結(jié)合的方式，根據(jù)高校后勤管理需要吸納各種人才，充實(shí)高校后勤管理隊(duì)伍。

二、建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，創(chuàng)新后勤經(jīng)營(yíng)體制

高校后勤社會(huì)化管理要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展就必須引入先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式。一方面，積極創(chuàng)建現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，將后勤管理從高校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，單獨(dú)實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，建立獨(dú)立的核算機(jī)制，讓高校后勤成為自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的服務(wù)實(shí)體。高校后勤在構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理模式時(shí)，要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，逐步推進(jìn)，層層分離，既要確保后勤法人企業(yè)的主體性地位，又要厘清產(chǎn)權(quán)，做好資產(chǎn)清理和評(píng)估工作，防止高校資產(chǎn)流失，明確后勤法人企業(yè)對(duì)學(xué)校承擔(dān)的資產(chǎn)增值和保值責(zé)任。與此同時(shí)，高校后勤管理還需要當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T的引導(dǎo)和支持，可以建立跨校后勤企業(yè)服務(wù)，采用托管、連鎖、股份等合作形式，充分激活市場(chǎng)的力量，發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)的效應(yīng)，推進(jìn)高校后勤集約化、專業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，逐步形成高校后勤規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在建立現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的過(guò)程中，一定要實(shí)施校企分開，明確學(xué)校與后勤之間的權(quán)利和義務(wù)范圍，高校管理層不能直接干預(yù)高校后勤的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是對(duì)于高校后勤經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的問(wèn)題有決策權(quán)，高校后勤重點(diǎn)決定需要經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)后方能實(shí)施。學(xué)校的主要精力放在教學(xué)、科研等方面，后勤作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體則需要想方設(shè)法地創(chuàng)新服務(wù)管理，為學(xué)校發(fā)展做好物質(zhì)保障。另一方面，加大后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新力度。高校后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)必須建立成本費(fèi)用核算機(jī)制與收入分配利益機(jī)制。在高校后勤社會(huì)化管理進(jìn)程中，高校后勤需要追求利益最大化，處理好服務(wù)質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，為了防止出現(xiàn)過(guò)分追求利益而忽視服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)象，高校后勤必須創(chuàng)建系統(tǒng)的、規(guī)范的、長(zhǎng)效的成本核算程序，把握好采購(gòu)、入庫(kù)、消耗和評(píng)估等環(huán)節(jié)，對(duì)成本費(fèi)用核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。高校后勤社會(huì)化管理需要建立在經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的基礎(chǔ)上，高校后勤可以采用獨(dú)立薪金制度，采用聘用與年薪制相結(jié)合的方式，從經(jīng)理到普通員工都要簽訂合同，實(shí)行競(jìng)聘上崗，根據(jù)利潤(rùn)保值率來(lái)對(duì)管理人員進(jìn)行量化考核。此外，為了激勵(lì)后勤管理人員，高校后勤管理還可以引入股權(quán)激勵(lì)模式，推進(jìn)高校后勤管理股份制改革，鼓勵(lì)和支持職工入股，在自身利益與高校后勤利益掛鉤的前提下，員工根據(jù)規(guī)定還可以領(lǐng)到年終分紅，廣大后勤職工的工作積極性自然被調(diào)動(dòng)起來(lái)，后勤服務(wù)質(zhì)量就會(huì)得到明顯提升。

三、改進(jìn)人力資源管理，完善后勤社會(huì)化監(jiān)督體系

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的成功構(gòu)建需要人才做保障。高校后勤社會(huì)化管理需要以人為本，重視后勤員工的人力資源隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高后勤員工的整體素養(yǎng)，培育高素質(zhì)的后勤管理人員。高校后勤應(yīng)將員工培訓(xùn)放在首要位置，根據(jù)高校發(fā)展需要做好員工的培養(yǎng)工作，尤其是要著力培養(yǎng)后勤人力資源管理人員，招聘和選拔專業(yè)能力過(guò)硬的管理人員，促進(jìn)后勤整體管理質(zhì)量的穩(wěn)步提升。此外，高校后勤社會(huì)化管理需要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)校監(jiān)督、政府監(jiān)督、行業(yè)自律以及學(xué)生參與評(píng)價(jià)的監(jiān)督體系，尤其是政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)政策來(lái)規(guī)范高校后勤服務(wù)市場(chǎng)，做好食材采購(gòu)、衛(wèi)生安全的監(jiān)督，高校也要聯(lián)合政府部門做好后勤服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核工作。

總之，高校后勤社會(huì)化管理有助于高校后勤服務(wù)水平的提升。為實(shí)現(xiàn)高校后勤社會(huì)化管理的創(chuàng)新發(fā)展，就需要理順高校和后勤之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，優(yōu)化后勤社會(huì)化經(jīng)營(yíng)體制，做好后勤人力資源管理工作，完善后勤社會(huì)化監(jiān)督體系。

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