人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長
——基于省級面板數(shù)據(jù)實證研究

沙 勇

(南京郵電大學(xué)人口研究院,江蘇南京 210023)

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為勞動力要素、資本要素以及土地要素是經(jīng)濟(jì)增長的源泉,其中又以勞動力要素最為重要,新增長理論則更進(jìn)一步地將勞動力要素深化為人力資本,并構(gòu)建數(shù)理模型對人力資本在經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮的作用進(jìn)行了大量的研究。經(jīng)過多年理論研究和經(jīng)濟(jì)活動實踐,人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的重要性已經(jīng)被廣泛接受,而對于中國而言,研究人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的意義更加重大。一方面,我國是一個人力資本大國,研究人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用有助于我們更好地提高人力資本利用效率;另一方面,我國雖然人力資本存量較多,但是區(qū)域分布卻并不均衡,因此,研究人力資本對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用強(qiáng)度同樣意義重大。有鑒于此,本文擬對我國不同區(qū)域人力資本與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系進(jìn)行實證研究,試圖找出人力資本與經(jīng)濟(jì)增長在不同區(qū)域間的表現(xiàn),從而能夠為相關(guān)政策的制定提供參考。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

Malthus(1878)較早地展開了對人口理論的研究,他提出了人們熟知的兩個公理、兩個級數(shù)、三個命題,隨后孟德斯鳩,斯圖亞特和斯密都將人口視為經(jīng)濟(jì)增長的源泉。人力資本一詞最早是由美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家費雪(1906)首次提出的,但并沒有得到主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)可[1]。通常而言,人們以1960年Schultz在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會年會上發(fā)表“人力資本”的演說,作為人力資本理論誕生的標(biāo)志。隨后Schultz(1961)在其論文中對人力資本做出如下定義,人們獲得了有用的技能和知識——這些技能和知識是一種資本形態(tài)——用于教育、衛(wèi)生保健和旨在獲得較好工作出路的國內(nèi)遷移的直接開支就是(人力資本投資的)明顯例證①舒爾茨也因此被稱之為“人力資本概念之父”。。Becker《人力資本》被西方學(xué)術(shù)界認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)思想中人力資本投資革命”的起點,其提出了較為系統(tǒng)的人力資本理論框架,進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論,使之成為系統(tǒng)而完整的理論體系[2]。Becker(1975)指出所有用于增加人的資源并影響其未來貨幣收入和消費的投資為人力資本投資,對于人力的投資是多方面的,其中主要是教育支出、保健支出、勞動力國內(nèi)流動的支出或用于移民入境的支出等形成的人力資本。歸納起來可以理解為,傳統(tǒng)意義上的人力資本是指人們在教育、職業(yè)培訓(xùn)、健康、遷移等方面的投資所形成的資本,是體現(xiàn)于人自身的生產(chǎn)知識、技能及健康素質(zhì)的存量,是人們作為經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造財富和收入的生產(chǎn)能力[3]。20世紀(jì)60、70年代在西方興起的人力資本理論推動了經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋力。隨著改革開放進(jìn)程的不讀那深化,人力資本理論逐漸被介紹到國內(nèi),并漸漸被接受,其影響力不斷增加,運(yùn)用范圍不斷拓展。國內(nèi)學(xué)者在學(xué)習(xí)西方人力資本理論的基礎(chǔ)上,做出了深入的思考,對人力資本提出了不同的看法。如周其仁(1996)認(rèn)為,一方面人力資本具有一種獨一無二的所有權(quán),它天然歸屬個人,它的所有權(quán)限于體現(xiàn)它的人。李建民和任關(guān)華(1997)從企業(yè)理論的角度對人力資本的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了研究,把人力資本產(chǎn)權(quán)理解為人力資本所有權(quán),認(rèn)為人力資本產(chǎn)權(quán)是存在于人體之內(nèi),具有經(jīng)濟(jì)價值的知識、技能乃至健康水平等的所有權(quán)。張鳳林(2006)在其專著中全面系統(tǒng)地探討了人力資本理論的基本原理及其在眾多領(lǐng)域的應(yīng)用[4]。

實證研究方面:KENDRICK(2002)選取了三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣的國家,通過比較三個國家人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響發(fā)現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與教育之間的關(guān)系也會發(fā)生變化,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠高等教育,而對于不發(fā)達(dá)國家而言,初等、中等教育顯得尤為重要[5]。Caselli(2004)研究指出教育支出與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系并不是嚴(yán)格單調(diào)遞增的,因為它還受到稅收結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平等因素制約[6]。Park·J(2006)的研究發(fā)現(xiàn),教育投資應(yīng)該側(cè)重于分散投資,才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[7]。Manfred M.Fischer(2009)則利用空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法得出人力資本能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的相似的結(jié)論[8]。

國內(nèi)的諸多學(xué)者從實證的角度解釋了人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。沈利生(1999)利用1982一1990年的數(shù)據(jù)對我國人力資本與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系進(jìn)行了實證研究,其研究成果表明人力資本對中國經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的貢獻(xiàn)[9]。其余很多學(xué)者也得到了人力資本對中國經(jīng)濟(jì)增長起到了顯著促進(jìn)作用的結(jié)論[10]。然而有的學(xué)者卻通過其所建立的經(jīng)驗?zāi)Ｐ?及其所使用的數(shù)據(jù)得出了截然不同的結(jié)論。曹晉文(2004)通過建立結(jié)構(gòu)方程模型對我國人力資本與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行了實證分析,結(jié)果表明人力資本對我國經(jīng)濟(jì)增長的直接影響較小[11]。胡永遠(yuǎn)(2005)運(yùn)用國內(nèi)數(shù)據(jù),對我國人力資本的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率進(jìn)行了估算,結(jié)果表明,人力資本的貢獻(xiàn)率雖然顯著為正,但貢獻(xiàn)值較小,同時人力資本對產(chǎn)出并不具有長期的增長效應(yīng)[12]。鄭鳴等(2007)基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實證分析利用中國1999—2005年間31個省市的高等教育的面板數(shù)據(jù),就各省市高等教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行實證研究,結(jié)果表明,自高校擴(kuò)招以來,我國幾乎有一半地區(qū)的高校對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不但沒有起到良好的推動作用,反而在一定程度上阻滯了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展[13]。燕安等(2010)則運(yùn)用基尼系數(shù)方法測算了我國省際的人力資本不平等狀況,結(jié)果發(fā)現(xiàn)人力資本不平等會阻礙經(jīng)濟(jì)增長,且這一趨勢在中西部落后地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯[14]。

從文獻(xiàn)回顧中可以發(fā)現(xiàn),雖然學(xué)者在人力資本對經(jīng)濟(jì)增長影響系數(shù)的大小上存在一定的分歧,但是目前絕大部分學(xué)者都在人力資本能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長這一點上達(dá)成共識。然而在這些研究中,已經(jīng)有學(xué)者注意到人力資本對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用可能存在區(qū)域差異效應(yīng)即同樣的人力資本在不同區(qū)域可能會產(chǎn)生不同程度的效果。如李秀敏(2007)指出目前我國三大區(qū)域間存在的人力資本差距是導(dǎo)致我國區(qū)域差距的重要原因[15]。王金營等(2010)提出人力資本在我國東部和西部區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響就存在巨大差異。

這些研究結(jié)果表明,人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用渠道、作用機(jī)理、作用程度可能都是存在差異性的。為了進(jìn)一步證明該結(jié)論,本文以中國省級地區(qū)為研究對象,采用面板模型對我國及四大區(qū)域?qū)用娴娜肆Y本與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系進(jìn)行定量研究從而檢驗人力資本的區(qū)域效應(yīng)是否存在,并在此基礎(chǔ)上提出針對性的對策建議[16]。

二、模型與數(shù)據(jù)分析

(一)模型

1.模型的選擇

由于面板數(shù)據(jù)既具有時間序列性質(zhì),又具有截面性質(zhì),因此,以面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立的面板數(shù)據(jù)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型在經(jīng)濟(jì)分析中更顯優(yōu)越性,已成為近20年來計量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方法的重要發(fā)展方向之一。根據(jù)面板數(shù)據(jù)模型的以上特點,本文采用面板數(shù)據(jù)模型分析中國省級地區(qū)的人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2.模型介紹

面板模型能夠同時反映研究對象在時間和截面單元兩個方向上的變化規(guī)律及不同時間、不同單元的特性。由于我國區(qū)域間差異較大,面板模型被廣泛運(yùn)用于研究我國省級或者區(qū)域間相關(guān)研究,如潘文卿(2002)、張江雪(2005)、聶輝華(2008)、白重恩(2009)、徐康寧(2010)、許和連(2012)、錢忠好(2013)、武曉霞(2014)等。面板數(shù)據(jù)模型的一般表達(dá)式為:

其中Xit是影響所有橫截面單元的外生變量向量;βi是參數(shù)向量;αi代表了截面單元的個體特性,μit反映了模型中被遺漏的體現(xiàn)個體差異變量的影響;t是個體時期變量,u代表模型中被遺漏的體現(xiàn)隨截面與時序同時變化的因素的影響;下標(biāo)i代表不同個體;t代表時間。

當(dāng)分析對象在橫截面上無個體影響、無結(jié)構(gòu)變化時上式轉(zhuǎn)化為:

當(dāng)分析對象在橫截面上存在個體影響,且表現(xiàn)為模型中被忽略的反映個體差異的變量的影響,但無結(jié)構(gòu)變化時;

當(dāng)分析對象在橫截面上除了存在個體影響外還存在變化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時,結(jié)構(gòu)參數(shù)在不同橫截面單位上是不同的,這時即為一般形式;

要對模型進(jìn)行正確估計,必須對模型的設(shè)定進(jìn)行F檢驗;

F檢驗如下:

假設(shè)1:斜率在不同的橫截面樣本點上和時間上都相同,但截距不相同;

假設(shè)2:截距和斜率在不同的橫截面樣本點和時間上都相同。

首先檢驗“假設(shè)1”,如果檢驗結(jié)果是接受的,則沒有必要進(jìn)行進(jìn)一步的檢驗;如果是拒絕的,就應(yīng)該檢驗“假設(shè)2”;如果“假設(shè)2”也被拒絕,就采用(1)式表示的變系數(shù)模型;

檢驗“假設(shè)2”的F統(tǒng)計量為:

檢驗“假設(shè)1”的F統(tǒng)計量為:

在式(5)和(6)式中,S1、S2、S3分別為采用模型(2),(3),(1)的殘差平方和,N為截面樣本點個數(shù),T為時序期數(shù),N為自變量數(shù)目。

在本文中運(yùn)用Eviews軟件經(jīng)過F1檢驗發(fā)現(xiàn)假設(shè)1與假設(shè)2都未通過,故本文采用變系數(shù)面板模型,以GDPit、HCit表示第i市第t年的真實GDP與真實地方人力資本的累計值,建立雙對數(shù)模型。

(二)數(shù)據(jù)來源

在開始任何關(guān)于人力資本量化研究之前都必須對人力資本進(jìn)行測算,然而正如Ludger(2002)所言:人力資本定義是一個容易的問題,但是人力資本的測算則是一個相對困難得多的問題。從目前的研究成果來看,人力資本的計量方法包括成本法,收入法以及受教育年限法等。

恩格爾被認(rèn)為是最早運(yùn)用了成本法來測量人力資本的學(xué)者,他把單個人力資本看作是將一個剛出生的嬰兒撫養(yǎng)成一個25歲的成年人所需要付出的成本。現(xiàn)在看來,恩格爾的方法只是成本法的萌芽。真正以成本法來度量人力資本的以舒爾茨的教育成本法最為突出,舒爾茨把教育成本加上學(xué)生放棄的收入①指的是將14歲以上的學(xué)生因上學(xué)而放棄的收入計入間接成本。作為人力資本的近似估計值。但這種方法一直受到一些學(xué)者的批評,對教育經(jīng)費法的缺陷總結(jié)為以下幾點:一是不符合人力資本的定義,人力資本投資的直接費用與勞動者的勞動能力并不完全一致;二是不準(zhǔn)確,資本的價值應(yīng)當(dāng)由需求決定,而不是由供給方的花費所決定;三是間接成本或機(jī)會成本難以計量,投資性支出和消費性支出也很難區(qū)分,人力資本折舊率很難確定,這些都使成本法的操作性大打折扣②某種意義上,機(jī)會成本概念的多樣性使得機(jī)會成本根本不可能被準(zhǔn)確的統(tǒng)計出來。;收入法是根據(jù)某個區(qū)域擁有不同水平人力資本的勞動者的收入來衡量該區(qū)域的人力資本。最早使用收入法來估算人力資本的當(dāng)屬威廉配第,雖然其方法現(xiàn)在看來簡單且粗糙,但引發(fā)了一系列估計人力資本價值的研究[17]。目前,比較有代表性的收入法研究主要有以下四種模型:JF模型、K模型,MS模型、JE模型。需要注意的是,收入法也為我們提供了一個新的途徑去測量人力資本總量,但這種方法也受到一些學(xué)者的批評:首先,人力資本的效用不僅僅體現(xiàn)在市場勞動收入上,非市場勞動收入甚至是否應(yīng)當(dāng)計入很難確定;其次,影響勞動者收入的因素很多,人力資本也許只是其中之一,甚至不位于重要之列①比如家庭背景,健康程度,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,社會保障情況等因素都是影響勞動收入的重要因素。;最后,相關(guān)數(shù)據(jù)的收集存在一定難度,特別是在市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家,這些也都使得收入法的操作性值得懷疑②主要因為市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家,工資并不完全由市場決定。。

受教育年限方法是用勞動者的受教育年限表示勞動者的人力資本總量,該方法綜合了收入法和成本法的優(yōu)點且在實際測算過程中所需相關(guān)數(shù)據(jù)易于獲得,故本文將選擇受教育年限法對我國各省市的人力資本存量進(jìn)行測算。同時,由于西藏和海南數(shù)據(jù)缺失,因此本文只選取29個省市地區(qū)進(jìn)行研究③西藏地區(qū)的數(shù)據(jù)網(wǎng)上不予公布,海南省的數(shù)據(jù)時間周期太短,不符合面板數(shù)據(jù)要求。,本文模型的變量及數(shù)據(jù)來源如下:

GDP:國民生產(chǎn)總值,各地區(qū)生產(chǎn)總值來源于各地區(qū)統(tǒng)計年鑒,并經(jīng)過價格指數(shù)處理;

人力資本存量:在上述三種方法中,由于教育年限法的數(shù)據(jù)獲得較為容易以及比較全面,

本文采取教育年限法對人力資本存量進(jìn)行測算,王金營(2002)、侯風(fēng)云(2005)、錢雪亞(2008)都曾經(jīng)采用類似方法對我國人力資本存量進(jìn)行測算,E.Soukiazis和M.Antunes(2010)則利用該方法對歐盟各國的人力資本存量進(jìn)行測算,從而研究人力資本與經(jīng)濟(jì)增長之間[18]。

教育年限法的具體測算公式為:

其中,H代表加權(quán)計算得到的人力資本存量,N代表某學(xué)歷層次勞動力數(shù)量,X為反映生產(chǎn)力差異的系數(shù)。在本文中,沒有受過教育的勞動力人力資本系數(shù)和小學(xué)文化程度的勞動者人力資本系數(shù)為1.5,中學(xué)文化程度的勞動者人力資本系數(shù)為2,大學(xué)文化程度的勞動者人力資本系數(shù)為4。④人力資本系數(shù)有多種不同設(shè)定方法,但是必須滿足大學(xué)文化程度勞動力的人力資本系數(shù)大于中學(xué)文化程度勞動力的人力資本系數(shù),中學(xué)文化程度勞動力的人力資本系數(shù)大于小學(xué)文化程度勞動力的人力資本系數(shù)這一條件。

三、實證結(jié)果詮釋

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和上述面板模型,我們對中國29省市的人力資本存量及其余經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實證研究。

(一)人力資本存量測算結(jié)果

根據(jù)人力資本測算公式7,利用相關(guān)數(shù)據(jù)本文對我國29個省市地區(qū)的人力資本存量進(jìn)行測算,限于文章篇幅,在此只提供2010年的人力資本存量數(shù)據(jù)。

表1 2010年中國29省市地區(qū)的人力資本存量數(shù)據(jù)

(二)估計結(jié)果

運(yùn)用Eviews6.0軟件,根據(jù)j=0時的模型(7)建立變系數(shù)模型,估計結(jié)果如下表2所示。

表2 中國各省人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的變系數(shù)模型估計結(jié)果

由表2可以得出以下三點結(jié)論。

第一,從αi系數(shù)的估計結(jié)果而言,我國整體上處于一個比較好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展勢頭當(dāng)中,顯著的正數(shù)αi值說明從我國總體水平上考察,人力資本對我國經(jīng)濟(jì)增長具備明顯的正向激勵作用,這與蔡增正(1999)、龔六堂(2005)年得到的結(jié)論極為吻合,也從側(cè)面證明本文結(jié)論的穩(wěn)健性。

第二,全國范圍而言,人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的作用是不一樣的。人力資本對經(jīng)濟(jì)增長作用程度最大的是江蘇省,達(dá)到1.261,①江蘇省自2009—2013年連續(xù)五年在《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中排名榜首,這也充分說明江蘇省人力資本在江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用。廣西自治區(qū)為-0.1136,差距巨大,而且人力資本對經(jīng)濟(jì)增長作用系數(shù)的分布不均也從側(cè)面反映出我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的失衡狀況。另外,就具體的系數(shù)分布情況而言,在29個省市中,江蘇、北京、上海、廣東、浙江、福建地區(qū)的人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度居前六位;而寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、云南、甘肅、青海地區(qū)的人力資本影響經(jīng)濟(jì)增長的程度居后六位。這種結(jié)果基本與現(xiàn)實情況符合,這種結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),人力資本發(fā)揮作用也就越大,這可能是由于人力資本發(fā)揮作用必須依靠一定的環(huán)境比如良好的鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境、較好的創(chuàng)新外部性和知識溢出程度、較高的基礎(chǔ)設(shè)施水平如交通設(shè)施、通訊設(shè)施等,而這些條件是目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以提供的,這也直接制約了人力資本在落后區(qū)域發(fā)揮相應(yīng)的作用。

第三,從東部、中部、西部及東北四大區(qū)域分布而言,東部地區(qū)的省市人力資本作用于經(jīng)濟(jì)增長的系數(shù)都是比較高的,說明人力資本在該區(qū)域作用效果較好;其次是中部六省和西部的四川、重慶兩地,這八個地方的人力資本作用系數(shù)位于我國所有省市的中前游位置,與其經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展情況也是相吻合的;西部地區(qū)省份的人力資本系數(shù)則普遍較低,甚至某些地區(qū)如廣西、云南等地人力資本作用系數(shù)尚是負(fù)數(shù),說明這些地方尚沒有構(gòu)建出良好的發(fā)揮人力資本作用的環(huán)境,抑制了人力資本發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用;而對于東北地區(qū)而言,雖然東北三省的人力資本作用系數(shù)為正數(shù),但是在全國范圍看,尤其是與東中部地區(qū)進(jìn)行對比可以發(fā)現(xiàn),東北地區(qū)的人力資本作用系數(shù)是比較低的,僅高于西部地區(qū),這也說明東北地區(qū)還必須進(jìn)一步的開展人力資本引進(jìn)和培育工作,最大程度的發(fā)揮人力資本作用。

四、結(jié)論與討論

通過采用面板數(shù)據(jù)模型對中國1998—2010年省級地區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行實證研究得出以下結(jié)論:從1998—2010年的l2年間,人力資本對我國各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用,對于不同省市而言,雖然絕大部分地區(qū)的人力資本對經(jīng)濟(jì)增長都具有促進(jìn)作用,但是這種作用程度效果不同,甚至某些地方還存在明顯的負(fù)值,這表明了我國區(qū)域發(fā)展的不平衡。這與現(xiàn)實情況極為吻合,雖然我國對較為落后地區(qū)給予了大量的政策優(yōu)惠和資源支持,但到目前為止,落后地區(qū)的軟硬件與發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大差距,這使得人力資本難以發(fā)揮其作用。

上述研究結(jié)論證明了人力資本在我國的確存在區(qū)域效應(yīng),這與李亞玲等(2006),逯進(jìn)等(2013)的研究結(jié)論不謀而合:在不同區(qū)域中,人力資本對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用程度的確存在差異[19]。同時本文更進(jìn)一步的測出了我國全國層面以及四大區(qū)域內(nèi)人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的具體系數(shù),充分證明了人力資本區(qū)域效應(yīng)的存在。而這種區(qū)域效應(yīng)也直接啟示中央政府在實施人力資本政策時,必須考慮不同區(qū)域存在不同的特點,對不同的區(qū)域應(yīng)該實施各有重點的政策,而不應(yīng)該在全國范圍內(nèi)實施一視同仁的人力資本政策。具體而言,相關(guān)人力資本的實施應(yīng)該從如下幾個方面進(jìn)行。

(一)國家層面上要繼續(xù)堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度

雖然人力資本對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響整體上比較顯著,但是不可否認(rèn)的是人力資本對于各省市的作用程度是參差不齊的,甚至在某些省市還難以發(fā)揮作用。因此,必須繼續(xù)堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,加大人才培育與引進(jìn)力度,培養(yǎng)和造就具備規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,確立國家人才競爭的比較優(yōu)勢,只有國家人才總數(shù)增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化了,才能滿足各省市對適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才需求。另外,人才發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用是需要一些前提條件的,比如良好的創(chuàng)新平臺與環(huán)境、合理的選拔與激勵機(jī)制等。因此,除了大力培養(yǎng)人才、增加人力資本存量以外,構(gòu)建合理的人力資本發(fā)揮作用的制度環(huán)境也至關(guān)重要。

(二)東部地區(qū)要繼續(xù)完善人力資本作用環(huán)境,通過優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國東部地區(qū)省份人力資本對經(jīng)濟(jì)增長作用系數(shù)都比較高,說明人力資本在這些地區(qū)的作用效果比較好。在未來的發(fā)展過程中,東部發(fā)達(dá)地區(qū)一方面應(yīng)該繼續(xù)完善人力資本作用環(huán)境,進(jìn)一步擴(kuò)大目前的人力資本優(yōu)勢以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;另一方面目前我國東部地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,對于人力資本的結(jié)構(gòu)也提出了新的挑戰(zhàn)①近幾年東部地區(qū)出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象和大學(xué)生扎堆現(xiàn)象也充分證明東部地區(qū)的人力資本結(jié)構(gòu)迫切需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。。在這種背景下,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,東部地區(qū)應(yīng)該有側(cè)重點的對人力資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,盡快完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)中部與東北地區(qū)應(yīng)該積極利用東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇,提高待遇吸引東部地區(qū)人才流入

中部和東北地區(qū)目前是我國發(fā)展勢頭最為迅猛的地區(qū),也是未來很長一段時間我國經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,中部和東北地區(qū)對于人才的需求也會逐步加大。同時,中部和東北地區(qū)由于緊靠東部地區(qū),所以在未來的發(fā)展過程中應(yīng)該充分利用東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇,完善自身硬件和軟件措施,大力從東部地區(qū)引進(jìn)自身發(fā)展所需的人才,為中部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力。

(四)西部地區(qū)重點應(yīng)該加快改革力度,破除抑制人力資本發(fā)揮作用的制度瓶頸,提高對于人力資本的吸引力

與中東部地區(qū)不同,西部地區(qū)目前人力資本作用效果極低,這可能與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,制度環(huán)境效率低下等原因有關(guān)。因此,西部地區(qū)采取大規(guī)模引進(jìn)人力資本的做法并不可取,對于西部地區(qū)而言,首要工作在于改變自身制度條件,為人力資本發(fā)揮作用營造一個基本合格的環(huán)境,在這個基礎(chǔ)上可以選擇性地吸引與自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符的人才進(jìn)入。另外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是西部地區(qū)必須注意和提高的地方,基礎(chǔ)設(shè)施的完善同樣是吸引人力資本的重要組成部分。

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