基于大數(shù)據(jù)背景下的公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

王博韜

大連理工大學 遼寧大連

基于大數(shù)據(jù)背景下的公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

王博韜

大連理工大學 遼寧大連

管理信息系統(tǒng)可以促進政府更新公共政策，合理預(yù)測政策的實施，科學的選取方案，促進管理信息系統(tǒng)合法化。本文簡單介紹了管理信息系統(tǒng)在公共政策中發(fā)揮的作用，并且深入探討了公共政策制定中對管理信息系統(tǒng)的運用，僅供參考。

大數(shù)據(jù)；管理信息系統(tǒng)；公共政策；運用

大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，是社會發(fā)展的必然趨勢。大數(shù)據(jù)可以提高人們對數(shù)據(jù)信息的創(chuàng)新能力，也有利于豐富人們在應(yīng)用數(shù)據(jù)方面的想象空間。在當前大數(shù)據(jù)的條件下，政府是最關(guān)鍵的信息處理中心。政府不僅應(yīng)該滿足人們的需要，還需要認真研究與判斷社會問題。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)變得更加簡單，人們可以迅速處理大量的數(shù)據(jù)。因此，政府需要精確的處理社會中的不同信息與資料，以此履行職責，為人們提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。本文主要分析了在大數(shù)據(jù)背景下的公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，具體內(nèi)容如下。

一、管理信息系統(tǒng)在公共政策中發(fā)揮的作用

（一）在政府決策議程中的應(yīng)用

社會的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出復雜的趨勢，出現(xiàn)各種各樣的社會問題需要妥善解決。但是在決策過程中，現(xiàn)有的人力、物力、財力等都非常有限，因此，政府可能無法解決全部的社會問題。政府關(guān)注一些重要的社會問題，納入到?jīng)Q策范圍內(nèi)，這些社會問題就會變成政策問題。通常情況下，政府決策的議程有兩個方式，分別是公眾議程與政府議程。

1、公眾議程實際上就是廣大人民也會分析與探討一些政策問題。也就是說，如果廣大人民格外關(guān)注某個社會現(xiàn)象，會展開討論，同時認為政府有責任進行處理，那么政府應(yīng)該采取措施處理問題。因此，在公眾議程中，政府需要使用管理信息系統(tǒng)來整理人們的看法和建議，分析社會輿論情況，將社會問題納入政府的議程中。比如，政府機構(gòu)中的調(diào)查部門會運用先進的信息技術(shù)，更新政府應(yīng)用的系統(tǒng)，這樣既可以有效的明確政府的規(guī)定與政策，還能夠體現(xiàn)出廣大人民的需要。另外，政府可以通過使用網(wǎng)絡(luò)媒介，在微博或者論壇上創(chuàng)建一個交流平臺，這樣可以鼓勵人們參與到公共事務(wù)中。2、政府議程指的是，決策部門正在重點關(guān)注一些社會問題，也是目前工作中迫切解決的問題。因此，政府運用管理信息系統(tǒng)來調(diào)查內(nèi)部人員對某些問題持有的態(tài)度，然后加以整合，這樣有利于提高政府作出公共決策的速度。

（二）推動政策方案的制定

首先，應(yīng)該詳細分析政策問題，并進行界定。界定政策問題指的是，針對政策問題的性質(zhì)與解決措施需要采取的分析程序與方法。政策制定機構(gòu)及其人員通過管理信息系統(tǒng)收集資料，整理出相關(guān)數(shù)據(jù)，可以形成對政策問題比較準確和完整的描述。其次，需要確定政策目標。所謂政策目標是指政策所要實現(xiàn)的效果或所要達成的目的。為了使政策更具合理性和有效性，保證頒布的政策可以達到預(yù)期效果，澄清和確定政策目標是非常重要的。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，逐漸借助科學的分析技術(shù)來充分考慮現(xiàn)實因素，管理信息系統(tǒng)在這方面提供了分析技術(shù)和決策程序。

二、公共政策制定中管理信息系統(tǒng)的運用

（一）制定有效的公共政策

政府在明確政策后，會制定出不同的選擇方案。政府作出決策的首要前提就是明確選擇方案，因為最合適的方案才能最終被確定為落實的政策措施。因此，這個時候如何運用管理信息系統(tǒng)就顯得至關(guān)重要。在搜索不同選擇方案的過程中，管理信息系統(tǒng)可以迅速查詢不同的信息資源，并且提取出有價值的信息，為決策者提供多種選擇方案。而且，在制定選擇方案的過程中，管理信息系統(tǒng)會將涉及到的全部問題都當作一個有機的整體，再根據(jù)結(jié)構(gòu)與功能將這些問題整合，加以研究，最終形成選擇方案。另外，在選擇這些方案時，運用管理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)對系統(tǒng)的更新，快速選出合適的方案。也就是，在眾多選擇方案中做出判斷，確定最有效的政策。

（二）準確預(yù)測政策的實施

在制定相關(guān)政策后，需要合理的預(yù)測選擇方案的實施，這樣可以充分掌握具體方案的不同利益與得失。預(yù)測工作指的是，采用先進的計算機技術(shù)來評估不同選擇方案實施的結(jié)果，從而為在多個方案中選取最佳方案提供依據(jù)。管理信息系統(tǒng)不僅可以提供政策制定者想要的相關(guān)數(shù)據(jù)，還能對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行初步的處理，這有利于降低決策者的工作量，也有助于對某項選擇方案的后果進行準確預(yù)測。

（三）科學的選取方案

方案選取指的是對各個方案進行比較，得出最優(yōu)的一個作為執(zhí)行的方案。一般來說，需要對選擇方案進行技術(shù)可行性、政治可行性、經(jīng)濟可行性以及行政可行性分析。管理信息系統(tǒng)在對選擇方案進行技術(shù)可行性分析時具有得天獨厚的優(yōu)勢。從執(zhí)行技術(shù)的方面考察政策方案能否實現(xiàn)預(yù)期的目標：一方面，考察是否擁有執(zhí)行某項政策的技術(shù)手段；另一方面，考察在現(xiàn)存的技術(shù)條件中有多大可能達成目標。管理信息系統(tǒng)對現(xiàn)有信息、數(shù)據(jù)和技術(shù)手段進行比較后，可以看出這項方案具備可操作性，因此應(yīng)該科學的選取方案。

（四）促進政府決策的合法化

政策合法化是法定主體為使政策方案獲得合法地位而依照法定權(quán)限和程序所實施的一系列審查、通過、批準、簽署和頒布政策的過程。運用管理信息系統(tǒng)把政府的政務(wù)信息面向全社會公開，為社會大眾和新聞媒體對政府進行監(jiān)督提供有利條件。對于政府而言，制定令公眾滿意的公共政策是重要目標，而決策中的信息公開和讓公眾參與決策的過程，就成為一種客觀的要求。隨著現(xiàn)代管理信息系統(tǒng)的發(fā)展與運用，各級政府政務(wù)向公眾開放，不僅提高了政府制定公共政策的透明度，也拓展了公民參政議政的渠道，使公眾對政府及其決策的滿意度也相應(yīng)提高。因此，運用管理信息系統(tǒng)可以提高政府政策的合法化程度，為公共政策的執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，信息資源正在逐漸改變?nèi)藗兊纳?。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，世界上的很多國家中的政府部門都開始運用管理信息系統(tǒng)，來進行對公共政策的制定。管理信息系統(tǒng)可以有效促進政府進行體制改革，為行政工作增添活力。

［1］李永忠.論公共政策信息的特性、類型及作用［J］.中國行政管理，2011（07）.