四川省高校體育場館社會化服務(wù)現(xiàn)狀研究*

李彩平（西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽 621010）

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四川省高校體育場館社會化服務(wù)現(xiàn)狀研究*

李彩平
（西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽 621010）

摘 要：在國家出臺多個(gè)文件政策的要求下，普通高校開展了體育場館的社會化服務(wù)。通過對四川省普通高校體育場館的社會化服務(wù)進(jìn)行研究，結(jié)果顯示：多數(shù)高校在保證教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，開展了體育設(shè)施有償社會化服務(wù)；多數(shù)高校是在教學(xué)之外的時(shí)間開展社會化有償服務(wù)并貫穿整個(gè)全年；而因體育設(shè)施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會化服務(wù)的動力。

關(guān)鍵詞：高校；體育場館；社會化

自1993年開始，國家先后出臺了多個(gè)涉及普通高校體育場館社會化和市場化發(fā)展的相關(guān)政策文件，其中包括《關(guān)于深化體育改革的意見》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《有關(guān)假期公休日學(xué)校體育場館向社會開放的通知》及《公共文化體育設(shè)施條例》等多個(gè)文件。并且在2006年為進(jìn)一步推進(jìn)貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，國家體育總局和教育部專門共同召開了關(guān)于學(xué)校體育場館向社會開放的工作會議。在2009年國家頒布的《全民健身?xiàng)l例》的第二十八條明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。在如此多政策的支持下，在全民健身熱潮的需求下，四川省普通高校體育場館的社會化服務(wù)現(xiàn)狀如何？當(dāng)前存在的主要問題和困難是什么？尤其是作為四川省省會的成都市高校體育場館的社會化服務(wù)狀況如何，具有較強(qiáng)的示范意義。

1 四川省普通高校體育場館設(shè)施現(xiàn)狀分析

體育場館是普通高校體育設(shè)施社會化的基礎(chǔ)保障，只有在體育場館充足的情況下，普通高校才有更多的資源對社會開放。據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，2012年成都市主要高校（四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南石油大學(xué)、西南民族大學(xué)、電子科技大學(xué)、成都體育學(xué)院等九所成都市高校）體育設(shè)施情況如下，這些高校的體育設(shè)施基本較為齊全，體育場館設(shè)施包含了籃球場、足球場、乒乓球場、網(wǎng)球、羽毛球及綜合訓(xùn)練館。在所調(diào)查的學(xué)校中，有三所學(xué)校沒有綜合訓(xùn)練館，有三所學(xué)校沒有游泳池，而籃球場、足球場則在所有的學(xué)校中是數(shù)量最多和質(zhì)量最優(yōu)的體育場館［1］。有學(xué)者對四川省20所高校的體育場館設(shè)施的調(diào)查顯示，平均每所學(xué)校擁有田徑場2.35個(gè)，室內(nèi)籃球場0.45個(gè)，排球場0.25個(gè)。而重點(diǎn)大學(xué)平均每所學(xué)校擁有室內(nèi)籃球場7個(gè)，排球館3個(gè)，乒乓球館0.5個(gè)，體操館0.1個(gè)，健身館0.8個(gè)［2］。從文獻(xiàn)資料顯示，四川省普通高校的體育設(shè)施品類較為齊全，現(xiàn)代體育較為流行的運(yùn)動項(xiàng)目均有包含。尤其是受廣大群眾喜愛的籃球、足球、乒乓球及游泳項(xiàng)目的場地設(shè)施較為優(yōu)良。因此，普通高校的體育設(shè)施在滿足日常在校學(xué)生和教職工鍛煉的基本需求下，有基礎(chǔ)推行體育設(shè)施的社會化。

2 高校體育場館設(shè)施對外開放現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，四川省普通高校的體育場館設(shè)施的管理方式主要有以下三種，一種是由各高校的體育學(xué)院或體育部直接進(jìn)行管理，一種是由學(xué)校的其它直屬部門進(jìn)行管理（后勤管理部門），另一種是由第三方進(jìn)行管理。無論是哪一種管理方式，在滿足基本的體育教學(xué)需求之后，對社會開放的趨勢已經(jīng)形成，這也是國家相關(guān)政策及社會需求的兩方面作用的結(jié)果。在對社會進(jìn)行開放的過程中，是在有償?shù)那闆r下進(jìn)行，無形之中包含了各種各樣的服務(wù)，例如，場地的清潔管理、體育場館所涉及的各種能源的消耗及管理成本等各個(gè)方面。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對不同的人員則不同，如對教職工和學(xué)生的收費(fèi)則較低，而對其他的社會人員則收費(fèi)較高，也就是說采取了對內(nèi)和對外兩種不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這是高校所普遍采取的一種收費(fèi)模式。

從高校體育設(shè)施對外開放的項(xiàng)目分析顯示，有償開放的運(yùn)動項(xiàng)目主要集中在游泳、網(wǎng)球、羽毛球及室內(nèi)健身館等設(shè)施，而室外籃球場、排球場及部分足球場則是免費(fèi)對外進(jìn)行開放，尤其是田徑場，多數(shù)高校對外免費(fèi)開放。在開放的形式上，較多的高校采取了預(yù)約的方式，并且以所在學(xué)校的教職工和學(xué)生預(yù)約為優(yōu)先選擇，這主要是因?yàn)?，室外體育場館的維護(hù)成本較低，而管理成本較高，在相關(guān)政策的支持下，才將室外體育場館設(shè)施免費(fèi)對外開放。而對室內(nèi)體育場館、危險(xiǎn)性較大及有較高社會效益的運(yùn)動場館實(shí)行有償開放的模式。而從開放時(shí)間分析顯示，部分高校的體育設(shè)施開放貫穿全年，尤其是有償服務(wù)的項(xiàng)目，在寒暑假期間均采取對外開放的形式。而學(xué)生在校期間，為保證正常的教學(xué)需求，對外開放的時(shí)間基本集中在晚間，以充分保證教學(xué)的需要。而周末進(jìn)行全天開放，并且分不同的時(shí)段，以增加開放的場次，提高整個(gè)開放的效益。

3 影響高校體育設(shè)施社會化服務(wù)的原因分析

體育設(shè)施的基礎(chǔ)是影響高校是否采取社會化服務(wù)的一個(gè)重要原因，雖然多數(shù)高校對社會化服務(wù)采取了較為積極的態(tài)度，而仍有部分高校對社會化服務(wù)較為冷淡。究其原因，一方面是體育場地設(shè)施的不足造成。體育設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長期積累的過程，尤其是在目前國家對高校進(jìn)行分類管理的模式下，造成了重點(diǎn)高?？梢垣@得更多的財(cái)政資金支持，而多數(shù)普通高校則只能勉強(qiáng)度日。在這種情況下，部分高校的體育設(shè)施明顯不足，例如：目前仍有部分高校沒有游泳池和綜合訓(xùn)練館的情況。這些學(xué)校在保證校內(nèi)教職工和學(xué)生的需求情況下，已無更多的場地對外開放，這在一定程度上限制了高校體育設(shè)施社會化服務(wù)的動力。

管理水平低下是另外一個(gè)重要原因，目前高校體育場館設(shè)施的管理方式更多的是由體育部或?qū)W校直屬的其它部門進(jìn)行管理，管理沒有專業(yè)化，并且在管理效益的分配問題上，較多高校沒有進(jìn)行明確的政策支持，在當(dāng)前國家進(jìn)行績效工資改革的背景下，一定程度上打擊了高校開展體育設(shè)施社會化服務(wù)的動力。另外，由于管理方式或水平的原因，在對外開放的過程中，多數(shù)高校均發(fā)生來校人員與校內(nèi)學(xué)生或教職工因場地使用的糾紛，為保證在校學(xué)生和教職工的利益，部分學(xué)校直接采取了不對外開放的政策。

4 結(jié)論

四川省多數(shù)普通高校體育設(shè)施較為完善，在滿足學(xué)校教職工和學(xué)生鍛煉需求的基礎(chǔ)上，具備對外開展社會化服務(wù)的條件，尤其是國家和地方重點(diǎn)支持的高校，體育場館設(shè)施的條件更加優(yōu)越。多數(shù)高校在保證教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，開展了體育設(shè)施有償社會化服務(wù)，尤其表現(xiàn)在游泳、網(wǎng)球及羽毛球等運(yùn)動項(xiàng)目的設(shè)施上，而田徑、室外籃球場、足球場等運(yùn)動項(xiàng)目的設(shè)施則采取的是免費(fèi)開放的措施。多數(shù)高校是在教學(xué)之外的時(shí)間開展社會化，并且有償服務(wù)貫穿整個(gè)全年。而因體育設(shè)施的不均衡和管理模式等原因，也限制了部分高校開展社會化服務(wù)的動力。

加強(qiáng)高校體育設(shè)施的建設(shè)力度，尤其加強(qiáng)對普通高校和職業(yè)院校體育設(shè)施的投入力度，以彌補(bǔ)過去投入不足的問題。提升高校體育設(shè)施的管理水平，特別是要引入第三方進(jìn)行管理，在滿足日常教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，充分地實(shí)現(xiàn)高校體育場館的社會化，以滿足人民群眾日益提升的身體鍛煉的需求。

參考文獻(xiàn)

［1］ 程心怡.成都市城區(qū)普通本科院校體育場館利用及現(xiàn)狀及對策研究［M］.成都體育學(xué)院碩士論文，2012，05.

［2］ 胡明文.四川省高校體育場館開放的現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究［M］.成都體育學(xué)院碩士論文，2014，05.

*基金項(xiàng)目：四川省體育產(chǎn)業(yè)與服務(wù)中心項(xiàng)目（15sd0162）。

作者簡介：李彩平（1976-），四川綿陽人，副教授，研究方向：體育社會學(xué)。

The status quo of the socialization service of university sports venues in Sichuan province

LI Cai-ping
（Southwest university of science and technology，Mianyang 621010，Sichuan，China）

Abstract：This paper studies on the socialized service of ordinary university sports venues in Sichuan prov?ince，the results show that based on the demand of guaranteeing the teaching，most colleges and universities carry out the socialization paid services of sports facilities，and most of the time is beyond the teaching throughout the year.And because of the uneven of sports facilities and the management pattern，the power of some colleges and universities to carry out the socialized service has been limited.

Keywords：colleges and universities；sports venues；socialization