一帶一路，各省探路

■ IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

一帶一路，各省探路

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繼2014年《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)規(guī)劃》后，2015年3月28日，中央發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。今年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記又出席了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn)，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國(guó)人民?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實(shí)施覆蓋全國(guó)，不存在哪一個(gè)省缺席，本文現(xiàn)就IUD政務(wù)輿情大數(shù)據(jù)平臺(tái)上18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位、重點(diǎn)工程、特色主題活動(dòng)等的近幾年情況報(bào)告如下。

新疆：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)提速

2014年11月，新疆成立推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這也是全國(guó)第一個(gè)由地方成立的推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組。

政策文件：2014年9月,通過(guò)《推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》。2015年5月，公布《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》；今年3月，發(fā)布《新疆商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。

重點(diǎn)工程：2014年，蘭州烏魯木齊高鐵開(kāi)通，新疆正式進(jìn)入高鐵時(shí)代；建成庫(kù)爾勒—阿克蘇—喀什等18條國(guó)家和地方高速公路；完成喀什機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)遷建等工程。

主題活動(dòng)：2014年6月，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際研討會(huì)議”在烏魯木齊召開(kāi)；2015年7月，“第三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市合作發(fā)展論壇”在新疆召開(kāi)；同年8月，“新疆發(fā)展論壇”在烏魯木齊召開(kāi)。

甘肅：向西開(kāi)放的縱深支撐和戰(zhàn)略平臺(tái)

政策文件：2014年5月，甘肅制定出臺(tái)了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案》，2015年9月又編制了《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)施方案》，細(xì)化了全省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目清單。

基本定位：蘭州新區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，被定位為國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略平臺(tái)、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長(zhǎng)極。

寧夏：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

特色推介——中阿博覽會(huì)：2015年9月，首屆中阿博覽會(huì)在銀川舉行。寧夏正通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域交流，建設(shè)中阿合作先行區(qū)。

政策文件：2015年8月,寧夏通過(guò)《關(guān)于融入“一帶一路”加快開(kāi)放寧夏建設(shè)的意見(jiàn)》,主動(dòng)融入“一帶一路”，加快實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

陜西：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)

政策文件：今年3月,陜西印發(fā)《陜西省推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案(2015-2020年)》,提出“加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)歐亞經(jīng)濟(jì)論壇綜合園區(qū)核心區(qū)建設(shè)”,探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式。

重點(diǎn)工程：打造全國(guó)最大國(guó)際陸港“西安港”，開(kāi)通“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，獲批西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸72小時(shí)過(guò)境免簽。

青海：打造新絲綢之路的戰(zhàn)略基地和重要支點(diǎn)

主題活動(dòng)：今年6月22日，第二屆中國(guó)（青海）“一帶一路”金融發(fā)展論壇在西寧舉行。青海省將借助平臺(tái)，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。

重點(diǎn)工程：打造西寧、海東和格爾木三個(gè)對(duì)外開(kāi)放節(jié)點(diǎn)城市；打造“瀾滄江-湄公河源頭風(fēng)情文化旅游”線路；建設(shè)10個(gè)國(guó)際商城和進(jìn)口生活館；推進(jìn)曹家堡保稅物流中心、西寧綜合保稅區(qū)、青海國(guó)際保稅購(gòu)物中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。

內(nèi)蒙古：建設(shè)向北開(kāi)放的重要窗口

重點(diǎn)工程：2016年，內(nèi)蒙古正在加快建設(shè)滿洲里、二連浩特開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)。

政策文件：去年以來(lái)，內(nèi)蒙古陸續(xù)出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)實(shí)施方案》《創(chuàng)新同俄羅斯、蒙古國(guó)合作機(jī)制實(shí)施方案》《內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國(guó)互聯(lián)互通總體規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化與蒙古國(guó)全面合作規(guī)劃綱要》等一系列與俄、蒙合作的指導(dǎo)意見(jiàn)和規(guī)劃。

主題活動(dòng)：去年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)舉辦了首屆中蒙博覽會(huì)，簽署投資貿(mào)易合作項(xiàng)目達(dá)到了166項(xiàng)。

東北地區(qū)“一帶一路”建設(shè)定位：向北開(kāi)放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐

黑龍江：建設(shè)“龍江絲路帶”拓展發(fā)展新空間

特色推介——“龍江絲路帶”：今年4月12日，中俄韓“哈綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，標(biāo)志著“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”橫跨亞歐、連接陸海的國(guó)際物流通道全線貫通。

國(guó)家支持：去年12月16日,哈爾濱新區(qū)，全國(guó)唯一以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)正式獲批；今年3月11日國(guó)家發(fā)布《哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃》；3月15日，國(guó)務(wù)院通過(guò)設(shè)立哈爾濱綜合保稅區(qū)的批復(fù)；4月27日，綏芬河-東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲批。

主題活動(dòng)：6月15日,“一帶一路”建設(shè)與龍江全面振興高層論壇在哈爾濱舉行，論壇為推進(jìn)黑龍江全面振興提供理論支撐。

吉林：長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略

特色推介——長(zhǎng)春新區(qū)：2016年2月，長(zhǎng)春新區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，將打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、新一輪?wèn)|北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)等。

重點(diǎn)工程：去年8月31日，“長(zhǎng)滿歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列開(kāi)通，標(biāo)志著連接?xùn)|北亞至俄羅斯及歐洲的亞歐貿(mào)易物流通道實(shí)現(xiàn)了雙向貫通。

主題活動(dòng)：8月11日，“2016東北亞經(jīng)濟(jì)論壇”在吉林召開(kāi)，論壇圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、東北亞區(qū)域合作等熱點(diǎn)話題展開(kāi)研討。

遼寧：積極融入“一帶一路”，提升對(duì)外開(kāi)放水平

特色推介——沈陽(yáng)三位一體物流大平臺(tái)：今年8月30日，沈陽(yáng)市政府與多家相關(guān)單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快把沈陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)和東北亞進(jìn)出口貿(mào)易中心。

重點(diǎn)工程：去年10月30日，中歐班列(沈陽(yáng)至漢堡)正式開(kāi)通。

政策文件：8月16日，遼寧省通過(guò)《促進(jìn)遼寧外貿(mào)回穩(wěn)向好實(shí)施意見(jiàn)》。優(yōu)化對(duì)外投資合作布局，推動(dòng)遼寧省企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資建廠及承攬基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

各地對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略總體情況

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：福建扎實(shí)推進(jìn)廈門(mén)東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)；重慶、四川、新疆、內(nèi)蒙古、等地有序推進(jìn)中歐班列建設(shè)等。

產(chǎn)業(yè)投資方面：遼寧優(yōu)先推動(dòng)先進(jìn)軌道交通裝備、新材料制造裝備等十大重點(diǎn)裝備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)走出去發(fā)展；湖北、甘肅等推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快走出去步伐，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，建立境外生產(chǎn)加工基地。

經(jīng)貿(mào)合作方面：廣東、四川、陜西、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等借力廣交會(huì)、高交會(huì)、西博會(huì)、中蒙博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)展與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。

能源資源合作方面：江蘇積極推進(jìn)塔爾煤田工業(yè)園等中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。天津積極開(kāi)發(fā)沿線國(guó)家資源，推進(jìn)蒙古鐵礦采選、哈薩克斯坦油氣收購(gòu)等能礦項(xiàng)目。

金融合作方面：上海將在滬金融市場(chǎng)交易系統(tǒng)的報(bào)價(jià)、成交、清算等功能拓展至“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。重慶舉辦系列境外投資促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)立海外并購(gòu)基金和海外礦權(quán)交易中心，促進(jìn)跨境投融資匯兌便利化等。

人文合作方面：甘肅通過(guò)敦煌國(guó)際文化博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)將國(guó)內(nèi)外游客引進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游“黃金段”。福建舉辦絲綢之路國(guó)際電影節(jié)，建設(shè)海上絲綢之路文化交流展示中心。

廣西：積極擴(kuò)大以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的開(kāi)放合作

重點(diǎn)項(xiàng)目：去年以來(lái)，廣西加快推進(jìn)中國(guó)“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園”和馬來(lái)西亞“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，搭建對(duì)外發(fā)展平臺(tái)。

政策文件：去年9月，廣西出臺(tái)《自治區(qū)國(guó)資委關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)和促進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)。

西藏：積極對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊 推動(dòng)出口增長(zhǎng)

特色推介——孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊：在今年召開(kāi)的自治區(qū)地方兩會(huì)中，西藏在融入“一帶一路”建設(shè)的部署上明確提出：加快建設(shè)南亞大通道，積極對(duì)接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%。而孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的倡議是李克強(qiáng)總理在2013年出訪印度時(shí)提出，如今已作為海上絲路戰(zhàn)略的重要組成部分。

云南：建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心

特色推介——“中國(guó)—南亞博覽會(huì)”：自2013年至今，在云南已舉辦四屆的博覽會(huì)已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)中多領(lǐng)域、多層次交流與合作的重要平臺(tái)和窗口。

重點(diǎn)工程：為主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，將云南建成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，云南省正積極推進(jìn)“七出省、五出境”公路通道、“八出省五出境”鐵路骨架網(wǎng)和“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，著力構(gòu)建“互聯(lián)互通”交通運(yùn)輸支撐體系。

【鏈接】貴州：推介“五張名片” 對(duì)接“一帶一路”

特色推介——對(duì)接“一帶一路”的“五張名片”：2015年為加快推動(dòng)貴州融入“一帶一路”建設(shè)，貴州省通過(guò)推介“酒、煙、茶、藥、食品”這五張名片，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)貴州特色商品的出口貿(mào)易，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”規(guī)劃。

重大項(xiàng)目：今年8月，貴州獲批成為繼寧夏之后西部第二個(gè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，此后，兩地展開(kāi)全面合作，使得貴州借寧夏更廣泛的參與“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際產(chǎn)能合作。

廣東：全國(guó)率先上報(bào)《實(shí)施方案》、率先完成與國(guó)家規(guī)劃銜接的省份

特色推介——全國(guó)率先上報(bào)《實(shí)施方案》：2015年6月3日，廣東公布了《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》，突出21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)、突出粵港澳合作、突出經(jīng)貿(mào)合作，提出將廣東打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎。

重大舉措：今年以來(lái)，廣東省利用臨海優(yōu)勢(shì)，以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口為樞紐，加快推進(jìn)海上通道互聯(lián)互通，積極參與東盟國(guó)家港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快粵港澳自貿(mào)區(qū)和南沙、前海、橫琴新區(qū)建設(shè)。

重慶：努力建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)

特色推介——重慶-東盟國(guó)際物流大通道：今年4月28日，重慶到東盟的國(guó)際公路物流大通道正式打通。借助這條物流大通道，重慶的機(jī)電、建材、汽摩等產(chǎn)品，可快速運(yùn)送到東南亞。

主題活動(dòng)：今年5月29日，第一屆“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層國(guó)際研討會(huì)在重慶舉行，會(huì)議取得重大成果，并聯(lián)合發(fā)表重慶聲明。

政策文件：今年8月，《重慶市現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期，重慶將努力建成“一帶一路”重要流通節(jié)點(diǎn)和長(zhǎng)江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)中心。

上海：今年首項(xiàng)工作力推“一帶一路”和企業(yè)“走出去”

特色推介——“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟：去年3月，上海92家國(guó)內(nèi)外單位共同發(fā)起成立了“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟。

重要觀點(diǎn)：市長(zhǎng)楊雄在今年政府工作報(bào)告中指出，在推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加強(qiáng)與一帶一路沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和支持企業(yè)走出去成為重要?jiǎng)恿Γ@是今年上海著力要做的第一項(xiàng)工作。

政策文件：上海市參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案。

主題活動(dòng)：2015年12月，“一帶一路·新貿(mào)易·新商機(jī)”高峰論壇在上海舉辦。

浙江：打造“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)

特色推介——“義新歐”列車：2014年開(kāi)通的“義新歐”中歐班列，改變了浙江以海路運(yùn)輸為主的外貿(mào)運(yùn)輸格局。

重大舉措：去年以來(lái)，浙江推動(dòng)“寧波—舟山港”與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口開(kāi)展深度合作，已初步構(gòu)筑起以寧波和舟山為中心、杭嘉溫臺(tái)為兩翼的海上開(kāi)放大通道和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。2016年浙江省探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，就推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進(jìn)行探索。

主題活動(dòng)：海外會(huì)展成為推動(dòng)浙江省“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。今年6月，第五屆中東歐（波蘭）中國(guó)家居品牌博覽會(huì)和第二屆歐亞（土耳其）中國(guó)家居品牌博覽會(huì)，先后在波蘭和土耳其成功舉辦。

海南：依托博鰲亞洲論壇 打造國(guó)家外事活動(dòng)基地

特色推介——建設(shè)國(guó)家外事活動(dòng)基地：近年來(lái)，海南依托博鰲論壇影響力，舉辦“中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話”、“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟(jì)合作”分論壇、創(chuàng)新“一帶一路”普惠金融模式分論壇及南海議題分論壇。以?？凇⑷齺?、瓊海(博鰲)、萬(wàn)寧為基點(diǎn)，建設(shè)好最美國(guó)家外事活動(dòng)基地。

福建：21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)

2015年5月起，福建從四大重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)投資貿(mào)易合作，加強(qiáng)投資貿(mào)易合作，深化人文交流等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。

政策文件：2015年11月,福建發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》。

重要舉措：去年6月，福建從推動(dòng)金融業(yè)對(duì)符合條件的民資和外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放；設(shè)立“海絲”銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金；建立面向臺(tái)港澳和東盟企業(yè)的股權(quán)交易平臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)中國(guó)-東盟海產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)等方面入手，構(gòu)筑“海絲”核心區(qū)金融創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。

主題活動(dòng)：今年5月，首屆聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟城市論壇在福州舉行，會(huì)議達(dá)成共識(shí)，城市合作有望成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要突破口；6月，海上絲綢之路國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在福建舉行。來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的30多位文化遺產(chǎn)專家出席研討會(huì)，探討海絲申遺有關(guān)事項(xiàng)。