山西省建立市縣巡察制度

山西省建立市縣巡察制度

不久前，山西省委出臺(tái)《關(guān)于建立市縣巡察制度的意見》，并選擇晉城、臨汾兩市及所轄縣（市、區(qū)）率先推進(jìn)，建立市縣巡察制度，強(qiáng)化全省各級(jí)黨委黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

突出政治定位。將巡察工作作為巡視工作的延伸和拓展，認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聯(lián)系“四個(gè)全面”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六大紀(jì)律”，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，緊抓重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題。堅(jiān)持依規(guī)治黨要求，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，劍指問題，倒逼改革。

明確任務(wù)要求。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市縣黨委分級(jí)組織實(shí)施。嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和中央、省委規(guī)定開展巡察工作。按照干部管理與監(jiān)督相一致并壓茬推進(jìn)的要求，確定市縣巡察監(jiān)督職責(zé)，確保橫向到邊、縱向到底。市縣黨委分別巡察所管理的黨組織，市巡察到縣，縣巡察到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)工作需要，可下沉一級(jí)或一沉到底。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出監(jiān)督重點(diǎn)，把握基層特點(diǎn)，堅(jiān)持邊巡察、邊移交、邊整改。

健全工作機(jī)構(gòu)。市縣黨委參照省委巡視機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，建立健全巡察機(jī)構(gòu)。成立黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、黨委巡察組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本地區(qū)巡視聯(lián)絡(luò)工作、巡察工作實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。辦公室主要承擔(dān)巡視聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、政策研究、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、督查督辦、服務(wù)保障等工作。市縣黨委根據(jù)實(shí)際需要成立若干巡察組，在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體巡察任務(wù)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)省市縣巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。市縣黨委嚴(yán)格落實(shí)巡察工作責(zé)任，及時(shí)研究制定符合地方實(shí)際的具體實(shí)施辦法并報(bào)省委巡視辦備案。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是組織實(shí)施巡察工作的主要責(zé)任人，巡察組組長(zhǎng)是巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人，被巡察單位黨委（黨組）書記是落實(shí)巡察整改工作的第一責(zé)任人。對(duì)主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告等問題，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（季 軒）