新疆農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素研究
——基于瑪納斯縣的調(diào)研數(shù)據(jù)

張 靜 程 鋼 李萬明

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新疆農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及其影響因素研究
——基于瑪納斯縣的調(diào)研數(shù)據(jù)

張 靜 程 鋼 李萬明

文章基于新疆瑪納斯縣320個農(nóng)戶調(diào)查樣本，統(tǒng)計(jì)分析得出農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈，屬于典型的政府推動型的土地流轉(zhuǎn)。從農(nóng)戶的自身狀況、家庭條件、土地流轉(zhuǎn)環(huán)境三個維度選取13個變量，運(yùn)用Logistic模型對影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素進(jìn)行深入分析。

綠洲農(nóng)業(yè) 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶意愿 影響因素

十八屆三中全會以來，學(xué)者們對我國農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行了深入的探索，目前對土地流轉(zhuǎn)問題的研究主要集中在土地流轉(zhuǎn)制度、土地供求主體兩個方面。在土地流轉(zhuǎn)的過程中，無論是供給方還是需求方主體都是農(nóng)民，因此只有了解農(nóng)民的意愿和要求才能更好地制定政策。*周亞越、姚蕾、俞凱驊等：《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民意愿與政策建議》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2009年第7期。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)意愿的研究大都集中在東部、中部地區(qū)，西部地區(qū)尤其是新疆的研究成果較少。新疆瑪納斯縣具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢和良好的社會經(jīng)濟(jì)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)均走在了全疆前列。本文以瑪納斯縣農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿為切入點(diǎn)，分析影響土地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)發(fā)展趨勢,為制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)。

一、 樣本來源和統(tǒng)計(jì)分析

1.研究區(qū)域概況

瑪納斯縣位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，縣域面積1.1萬平方千米，截至2014年末人口30萬。2013年末生產(chǎn)總值93.8億元，農(nóng)牧民人均純收入16 750元，在全疆各縣收入中排名位于前列。截至2014年6月，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積27.5萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)28%，比去年同期增長27.31%。其中簽訂土地流轉(zhuǎn)合同8 530份，土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)9 297戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的37%；而土地流轉(zhuǎn)的形式主要包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租和入股等5種形式，在流轉(zhuǎn)面積上互換、轉(zhuǎn)包比例最高，總和超過87%，具體如表1所示：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)催生了瑪納斯縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新型經(jīng)營主體，2014年全縣農(nóng)業(yè)土地股份制合作社達(dá)到33家，其中國家級示范合作社2家，自治區(qū)級示范合作社12家，農(nóng)戶入社率達(dá)67.2%，尤以樂土驛鎮(zhèn)和瑪納斯鎮(zhèn)成效顯著，被農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

表1 瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)方式及其規(guī)模 單位：萬畝

2.數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查覆蓋瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)率較高的包家店鎮(zhèn)、樂土驛鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)、涼州戶鎮(zhèn)和六戶地鎮(zhèn)20個行政村，共收集有效問卷320份。調(diào)研中盡量考慮農(nóng)戶的異質(zhì)性特征，從而保證調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和代表性。樣本農(nóng)戶的基本特征如下：

表2 樣本農(nóng)戶的基本特征

本文研究的土地流轉(zhuǎn)僅指農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。新疆土地流轉(zhuǎn)主要包括三個主體：土地流出者(農(nóng)戶)、土地流入者(大戶、合作社和涉農(nóng)企業(yè))和土地流轉(zhuǎn)第三方(村集體和當(dāng)?shù)卣?。在此基礎(chǔ)上，將土地流轉(zhuǎn)意愿界定為：在遵從土地管理法的條件下，土地流出者和土地流入者對土地流轉(zhuǎn)的一種意愿。

3.農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿統(tǒng)計(jì)分析

從農(nóng)戶對土地的流出意愿(問題是“您愿意流出自家土地嗎”)和流入意愿(問題是“您愿意流入別人的土地嗎”)(見表3)對土地的流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)在流出意愿和流入意愿的問題上，農(nóng)戶選擇“不愿意”的比例分別為63.5%和66.9%；而表示愿意流入別人土地的農(nóng)民僅占33.1%，由此可知土地的流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)烈；表3還說明，土地的流出意愿和流入意愿之間還有一定的相關(guān)關(guān)系：在不愿意流出土地的190位調(diào)查者中，有128位(67.3%)不愿意流入別人的土地，62位(32.7%)愿意流入別人的土地。在愿意流出土地的109 位農(nóng)戶中，不愿意流入別人土地的農(nóng)戶則占總數(shù)的66.1%。同時愿意土地流出、流入的農(nóng)戶比例僅為12.4%。綜上可知，半數(shù)以上的農(nóng)戶并不愿意土地流轉(zhuǎn)，而具有土地流轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)戶中，具有流出意愿的農(nóng)戶比例要高于具有流入意愿的農(nóng)戶。*樂章：《農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿及解釋——基于十省份千戶農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2010年第2期。如下表所示：

表3 農(nóng)戶的土地流入與流出意愿水平及其交互分類 (%)

通過問卷調(diào)查，進(jìn)一步分析了影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素(見表4、表5)，在109份土地流出問卷中，選取了“土地流出的原因”和“土地未流入的原因”兩個問題進(jìn)行分析，在99份土地流入問卷中選取了“土地流入的原因”和“土地未流出的原因”這兩個問題進(jìn)行分析。

表4 土地流出農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)意愿的解釋 (%)

表5 土地流入農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)意愿的解釋 (%)

從表4、表5中可以發(fā)現(xiàn)，土地流出的主要原因是農(nóng)戶外出打工(占56.3%)，即將土地流出后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)；選擇流出所得收益更高的農(nóng)戶比例為23.9%，原因在于部分農(nóng)戶外出打工或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，土地與其閑置不如流轉(zhuǎn)獲得更高的收益。因此，外出務(wù)工和具有其他職業(yè)的農(nóng)戶土地流出意愿是最強(qiáng)烈的，這也說明，在生產(chǎn)效率普遍提高的情況下，更少的農(nóng)戶也能耕種原有的土地，并且使得從事農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工的兩部分農(nóng)戶均能獲得較高的滿意度；土地未流出的原因，占比最高的是把土地作為自身生活之本(66.2%)，這也從側(cè)面反映出農(nóng)戶的收入水平和生活質(zhì)量直接決定了是否流出土地。土地的實(shí)際價值不能通過市場的價格體現(xiàn)出來，土地流轉(zhuǎn)市場不完善對土地的流轉(zhuǎn)也有一定的影響(11.3%)；在土地流入的原因分析中，選擇大規(guī)模種地能降低成本的農(nóng)戶占比45.5%，這也符合中央實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)?；图s化經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)。而有30%的被調(diào)查者認(rèn)為流入能夠明顯增加收入，說明農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織意識到土地的種植水平和利用效率對土地流入具有一定的影響。

二、變量選取與模型的構(gòu)建

1.變量的選取和假設(shè)

本研究以農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿作為因變量。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿無疑和農(nóng)村土地成本、收益比較有直接關(guān)系，而且與農(nóng)戶對土地依賴程度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場等諸多因素也密切相關(guān)。進(jìn)一步對上述因素進(jìn)行指標(biāo)量化，這些指標(biāo)就成為本文研究所要選擇的自變量。在農(nóng)戶自身、農(nóng)戶家庭以及外部環(huán)境三個維度來選取影響因素，其中農(nóng)戶自身方面選取了5個變量：性別、年齡、受教育程度、身體健康狀況、農(nóng)戶是否兼業(yè)；家庭方面選取了3個變量：土地對家庭收入的來源、是否參加合作社、家庭成員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例；土地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境方面的5個變量：土地流轉(zhuǎn)對象、當(dāng)?shù)卣闹С殖潭取⑸鐓^(qū)所處的區(qū)域、是否具有土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，共13個變量來考察與農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為之間的關(guān)系，最終得到回歸模型，確定影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿的因素和其對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響程度。

我們將選取的影響因素進(jìn)行研究假設(shè)，正向表示相應(yīng)變量對土地流轉(zhuǎn)意愿起到促進(jìn)作用，負(fù)向表示對土地流轉(zhuǎn)意愿起到負(fù)向作用。如表5列出了相應(yīng)的研究假設(shè)并概述了13個自變量的賦值及其在樣本中的分布情況。*王巖、楊俊孝：《新疆瑪納斯縣農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素實(shí)證分析》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2013年第6期。

表6 自變量的選取及其假設(shè)

土地流入意愿和流出意愿作為被解釋變量，以虛擬變量的形式將其賦值為：

由于被解釋變量土地流轉(zhuǎn)意愿是離散的，不滿足變量連續(xù)這一基本條件，因此采用Logistic回歸分析。為了滿足Logistic回歸分析時自變量為連續(xù)變量的要求，對其做如下處理：5個虛擬變量(性別、農(nóng)戶類型、是否加入合作社、是否具有土地產(chǎn)權(quán)和所屬區(qū)域)進(jìn)行虛擬化0,1處理；把如下6個變量：健康狀況、土地依賴性、當(dāng)?shù)卣С殖潭取⒓彝コ蓡T參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)對象等定義為5階定序變量。

2.模型的構(gòu)建

Logistic模型是在抽象數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過對自變量和因變量進(jìn)行回歸分析并產(chǎn)生回歸系數(shù)的過程，以此得到自變量和因變量之間的數(shù)量關(guān)系。其中因變量不是連續(xù)的變量，通常為二分類變量。為了得到Logistic模型，我們首先列出一個事件發(fā)生可能函數(shù)p，如下所示：

(1)

模型(1)中的p即為二分類事件其一發(fā)生的可能性，1-p為另一事件發(fā)生的可能性。 為了對(1)式進(jìn)行線性化處理，從而進(jìn)行回歸分析，公式兩邊取對數(shù)進(jìn)行線性變換得到模型(2)，如下所示：

(2)

模型(1)和(2)中的X1，X2，…，Xk為選取的影響因素，參數(shù)β0，β1，β2，…，βk為待求的回歸系數(shù)，即自變量對因變量的影響程度。p/(1-p)是二分類變量中一個事件發(fā)生的概率和不發(fā)生的概率之間的比值，稱為發(fā)生比率為1組事件的發(fā)生比(odds)，比較 2 組發(fā)生比是通過除法得到發(fā)生比率(odds ratio，OR)，根據(jù)發(fā)生比率的特殊性并以此作為模型中通過自變量的作用對因變量發(fā)生的關(guān)系，經(jīng)常用來解釋 logistic 回歸模型中自變量對因變量發(fā)生的關(guān)系，因此常用于對logistic 回歸模型回歸系數(shù)的解釋。*謝花林：《典型農(nóng)牧交錯區(qū)土地利用變化驅(qū)動力分析》，《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)》2008年第10期。

三、影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素分析

1.土地流出意愿模型

通過土地流出意愿為因變量，三個層面的13個影響因素為自變量建立Logistic回歸模型，其運(yùn)算結(jié)果如表7所示。

表7 土地流出意愿與各變量的Logistic回歸分析

注：***、**、*分別表示變量在1%、5%、10%的顯著水平下通過檢驗(yàn)。

在5%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)的土地流出意愿的回歸方程為：

Logit(p)=c-0.211x2+0.76x6+0.89x7-0.8x8+0.98x10+0.05x13+u1

(3)

其中u1為誤差項(xiàng)，代表其他干擾因素。通過方程(3)和表7可以得到：在1%的水平上通過模型顯著性檢驗(yàn)的有年齡、家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、是否加入合作社、土地依賴性、是否具有土地產(chǎn)權(quán)5個變量。由此可知在調(diào)查樣本內(nèi)部年齡越大的農(nóng)戶越是將土地作為生活保障和家庭收入的來源，其土地流出的意愿越弱。家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例越高說明一個家庭的社會保障程度越高，會使得其對土地流出的意愿變強(qiáng)。加入合作社能夠促進(jìn)農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿，目前合作社在瑪納斯縣發(fā)展程度較高，農(nóng)戶入社后更愿意將土地入股進(jìn)行經(jīng)營。農(nóng)戶對土地的依賴性嚴(yán)重阻礙了其流轉(zhuǎn)的意愿，從冪值(Exp=0.99)來看，對土地越是依賴的家庭其土地流出意愿越弱，它在一定程度上可以反映出農(nóng)戶的家庭狀況對土地流轉(zhuǎn)意愿有著較大的影響。具有土地產(chǎn)權(quán)的農(nóng)戶相對于沒有確權(quán)的農(nóng)戶更愿意流出土地，由此可以看出承認(rèn)農(nóng)戶對于土地的承包權(quán)，解除了農(nóng)戶土地流出的后顧之憂；土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)對象在5%的水平上通過了模型顯著性檢驗(yàn)。農(nóng)戶認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用越是合理越能促進(jìn)農(nóng)戶的土地流出意愿，農(nóng)戶作為一個理性的主體，同時也是土地流轉(zhuǎn)市場的主體，必須按照農(nóng)戶的意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，否則便會產(chǎn)生矛盾，影響社會的安定。在地緣和親緣上越接近的農(nóng)戶，土地流出意愿越大，說明小范圍、低層次的尋找土地流轉(zhuǎn)的合作對象和談判具有一定的難度，因此在農(nóng)村熟人之間的流轉(zhuǎn)具有一定的廣泛性。

通過上述分析發(fā)現(xiàn)，戶主年齡、家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、土地依賴性、是否加入合作社、是否具有土地產(chǎn)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)對象等7個因素對于土地流出意愿的影響是比較顯著的，其中前4項(xiàng)為農(nóng)戶自身方面的因素，后3項(xiàng)為外部環(huán)境對土地流轉(zhuǎn)的影響因素。*何京蓉、李炯光：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為與影響因素》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2010年第3期。

2.土地流入意愿模型

表8 土地流入意愿與各自變量的Logistic回歸分析

注：***、**、*分別表示變量在1%、5%、10%的顯著水平下通過檢驗(yàn)。

在5%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)的土地流入意愿的回歸方程為：

Logit(p)=c-0.33x6+0.72x7+0.725x8+0.34x11+0.89x12+u2

(4)

在以土地流入意愿為因變量的Logistic回歸結(jié)果表8和公式(4)中，u2為誤差項(xiàng)，代表其他干擾因素。模型整體解釋力較強(qiáng)(Nagelkerke R Square=0.163；sig.=0.000)。并且在1%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)的有：土地依賴性、是否加入合作社、土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用。農(nóng)戶對土地依賴性對土地流入意愿呈反向作用，系數(shù)為-0.725。該結(jié)果與假設(shè)相反，說明隨著市場對資源配置作用的加大，瑪納斯縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越大，農(nóng)戶作為一個理性的主體，從而降低了土地的流入意愿。與土地流出模型得到的結(jié)論一樣，加入合作社也能增加農(nóng)戶對土地流入的意愿，系數(shù)為0.715，主要因?yàn)榧尤牒献魃绲霓r(nóng)戶在技術(shù)水平或經(jīng)營項(xiàng)目上都具有一定的優(yōu)勢，土地的流入能夠增加他們的收入。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的合理化也加大了農(nóng)戶對土地的流入意愿，同土地流出模型的情形一樣，農(nóng)民作為理性的主體，合理的土地價格對于土地的流轉(zhuǎn)起到一定的促進(jìn)作用；在5%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)的是家庭成員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，說明一個家庭中具有較高的社會保障程度，可能會增加土地流入的意愿，但是通過系數(shù)B=-0.327可以看出增加程度不是很大。當(dāng)?shù)卣闹С殖潭仍?0%的水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，系數(shù)為0.341、冪值為0.84，統(tǒng)計(jì)結(jié)果符合本文的研究假設(shè)，主要由于老百姓對于當(dāng)?shù)卣男湃魏蛯ν恋亓鬓D(zhuǎn)政策的了解，打消了流轉(zhuǎn)制度存在風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，因此只要有合適的機(jī)會農(nóng)戶便希望自己能支配更多的土地資源。

在土地流入模型中發(fā)現(xiàn)，家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、土地依賴性、是否參加合作社、當(dāng)?shù)卣闹С殖潭?、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用等5個因素在5%的水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，其中前3項(xiàng)為農(nóng)戶自身方面的因素，后2項(xiàng)為外部環(huán)境中的因素；在流出和流入兩個方面綜合考慮時，家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、土地依賴性、是否參加合作社、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用4個因素對土地流轉(zhuǎn)的影響是顯著的，其中農(nóng)戶自身方面的因素占了3項(xiàng)，土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境中的因素有1項(xiàng)。

四、結(jié)論與政策建議

通過對新疆瑪納斯縣320位農(nóng)戶的問卷分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿整體上不強(qiáng)烈。原因如下：(1)新疆的綠洲農(nóng)業(yè)導(dǎo)致土地市場變得地域化、封閉化，阻礙土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展。綠洲農(nóng)業(yè)在荒漠地帶特殊的自然環(huán)境下，形成特有的地理區(qū)域，使其與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和依存度變?nèi)酰瑥亩沟棉r(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)市場上獲利較難。(2)新疆經(jīng)濟(jì)整體不發(fā)達(dá)，落后的二、三產(chǎn)業(yè)阻礙了農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移，大批的農(nóng)戶只能依靠土地生產(chǎn)來保障生活。(3)新疆農(nóng)戶市場意識不強(qiáng)，無論在農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)方面缺少一定的技能。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶只要具備一定的技能，無論是農(nóng)業(yè)方面還是非農(nóng)業(yè)方面，都能夠促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)。*初玉剛：《企業(yè)家短缺與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之不足》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2001年第12期；洪明勇、關(guān)海霞：《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為及影響因素分析》，《經(jīng)濟(jì)問題》2012年第8期。

除此之外，研究結(jié)果還表明家庭人口參與養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、農(nóng)戶對土地依賴性、是否參加合作社、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、是否具有土地產(chǎn)權(quán)、年齡和當(dāng)?shù)卣С殖潭确矫媸怯绊戅r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的主要因素。因此，為了促進(jìn)新疆土地合理流轉(zhuǎn)，必須立足于現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村現(xiàn)狀，以尊重農(nóng)戶意愿為前提、增加其收入為根本。主要在以下幾個方面提出政策建議：

一是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對農(nóng)戶的信息宣傳和培訓(xùn)，尤其是流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)的青年、中年農(nóng)戶，形成“知識進(jìn)村莊，農(nóng)民進(jìn)課堂”的模式，增加農(nóng)戶對國家政策和土地流轉(zhuǎn)趨勢的了解。同時建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場信息平臺，定期公開土地流轉(zhuǎn)信息，從而降低農(nóng)戶或其他組織的交易成本；二是明確農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)，適當(dāng)延長承包期限，并建立持續(xù)的機(jī)制來保障農(nóng)戶的基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，解決農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)或進(jìn)城的“后顧之憂”，從而在供給方面促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)；三是扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)多種適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新土地的經(jīng)營制度。允許農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而在制度方面促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)；四是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度，從而降低農(nóng)戶因自然災(zāi)害或市場沖擊而承受的壓力。

責(zé)任編輯：王慧君

*本文系國家自然科學(xué)基金“基于水權(quán)視角的瑪納斯流域水資源利用效率研究”(41361101)的階段性研究成果。

F301.3

A

1009-5330(2016)03-0056-07

張靜， 新疆石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生；程鋼，新疆石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授；李萬明，新疆石河子大學(xué)綠洲社會經(jīng)濟(jì)與屯墾研究中心研究員、教授、博士生導(dǎo)師(新疆石河子 832000)。