蓬勃發(fā)展的中國公共外交

趙啟正

蓬勃發(fā)展的中國公共外交

趙啟正

10月28日至29日，“2016公共外交溫州論壇暨察哈爾公共外交年會(huì)”在浙江省溫州市舉行。來自政界、學(xué)界、商界的300多位嘉賓出席，專家學(xué)者就當(dāng)前國際形勢下如何運(yùn)用中國文明智慧創(chuàng)新全球治理典范進(jìn)行了討論。本刊總編輯趙啟正發(fā)表題為“蓬勃發(fā)展的中國公共外交”的主題演講。本文是根據(jù)演講內(nèi)容整理而成。

中國的公共外交已經(jīng)進(jìn)入了中國的政治生活，也進(jìn)入了國際空間。今年7月，菲律賓單方面要求的南海仲裁案仲裁庭所作非法裁決嚴(yán)重侵犯了我國主權(quán)。在此前后，我們開展了外交斗爭、法律斗爭、輿論斗爭。外交斗爭集中表現(xiàn)在外交部就此發(fā)表過多次談話和答記者問，還發(fā)布了一份嚴(yán)正的聲明；在法律斗爭方面，由于這個(gè)仲裁庭是非法裁決，我們不接受、不承認(rèn)、不參與、不執(zhí)行，因此我們沒有到仲裁庭上去做爭辯，而是通過輿論來表達(dá)，也就表現(xiàn)為輿論斗爭。我們?nèi)チ嗣绹⒑商m海牙、新加坡，和當(dāng)?shù)氐膶W(xué)者舉辦論壇，展開討論，特別是接受了眾多國際媒體的采訪。這樣做是為了向世界人民講清楚我們南海主權(quán)的道理。這三種斗爭大多都是以公共外交的形式展開的。這是公共外交力量的一種表現(xiàn)。

中國和平崛起是我們的愿望，而別的國家讓不讓我們和平地崛起，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。我們看到，在美國總統(tǒng)競選過程中，兩個(gè)候選人彼此謾罵，同時(shí)都在攻擊中國。以前，我們會(huì)很自然地認(rèn)為，美國政府對中國不友好，但美國人民對中國是好的。我們批判日本右翼反華的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)日本人民對中國是友好的。這種“二分法”思維一度成為我們認(rèn)識外國的“公式”。但事實(shí)真的是這樣嗎？如果真是這樣的話，為什么他們要在選舉中以攻擊中國來爭取選票？要知道選票和民意息息相關(guān)。這就說明，國外的民意很復(fù)雜和多變，并不是所有的民眾在所有問題上都對華友好，這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)。

中國開展公共外交的目的，就是向世界說明真實(shí)的中國，促使外國人民了解中國、信任中國、對華友好，這符合中國的長遠(yuǎn)利益。因?yàn)閲H輿論并不只是一些人說說什么而已，它可以影響到一個(gè)國家的對華政策，影響到我們的國際環(huán)境，關(guān)系到國家利益。

自從美國宣布亞太再平衡戰(zhàn)略以來，我們周邊的國際關(guān)系變得復(fù)雜了。一些周邊國家猜疑中國，“中國威脅論”抬頭，這都導(dǎo)致外國民眾對中國的印象變壞。我們要直面這種國際環(huán)境。

這些年，我對中國的公共外交有這樣一些認(rèn)識。

第一，時(shí)代呼喚中國的公共外交，我們的公共外交要更快地成長。十年前，中國的公共外交主要是政府的事情，比如通過外語報(bào)刊、外語電視等大眾媒體發(fā)布信息，我們的駐外大使在駐在國對公眾演講，等等。而地方和民眾廣泛參與的普遍意義上的公共外交也就是近十年乃至近五年的事情。到如今，公共外交已進(jìn)入黨的文件，在中國媒體上成了熱詞。中國有接近20個(gè)地方成立了公共外交協(xié)會(huì)，它們在蓬勃地成長。察哈爾學(xué)會(huì)是一個(gè)非政府組織，多年來積極實(shí)踐公共外交，還創(chuàng)辦了《公共外交季刊》，這本雜志到今天已經(jīng)發(fā)行六年了，它是中國第一份，也是唯一一份有正式刊號的公共外交雜志，可惜至今還沒有英文版。中國有十幾所大學(xué)成立了公共外交研究中心，浙江省委黨校也成立了公共外交研究中心，這是中國黨校中的第一個(gè)。我們特別注意到吉林大學(xué)，他們成立了公共外交學(xué)院，有五十多個(gè)教職工編制，招收了本科生和研究生。所以我們對吉林大學(xué)表示特別的敬意。在國家層面，外交部成立了中國公共外交協(xié)會(huì)?？梢哉f，中國公共外交已經(jīng)有了一個(gè)好的基礎(chǔ)和好的開始，正在蓬勃發(fā)展，我們會(huì)大有作為。

第二，中國公共外交的特點(diǎn)是促進(jìn)友好，以“和”的思想為基礎(chǔ)，而不同于有的國家借公共外交干涉其他國家內(nèi)政。“和”，很難用外文單詞來對應(yīng)，有和平、和諧、和順、和解、和氣、和為貴等多種意思，對應(yīng)的英文單詞至少有十幾個(gè)。等中國的公共外交更加有力了，我們的“和”字將來也許能進(jìn)入英文，“和思想”或許可以譯為“Hehism”。我曾就此寫過一篇文章，發(fā)表在美國的《赫芬頓郵報(bào)》上，反響還是好的。

第三，我們推廣公共外交要分工合作，各有側(cè)重。中國的高校要加強(qiáng)公共外交人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究，這是他們力所能及和義不容辭的責(zé)任。地方和城市的公共外交，要請各地的公共外交協(xié)會(huì)合力承擔(dān)。而我們的企業(yè)要走出去，沿著“一帶一路”走出去，中國企業(yè)家要開展公共外交，這不僅有利于企業(yè)，也有利于國家。一般民眾在與外國人的交流中也自然地表達(dá)著中國，也產(chǎn)生公共外交的效果，人人都可以做13億頁的《中國讀本》中美麗的一頁。我們也希望中央和政府各部委辦繼續(xù)加強(qiáng)對公共外交的指導(dǎo)和支持。那樣，我們公共外交的明天就會(huì)更加強(qiáng)大，更加繁榮。

趙啟正：本刊總編輯，察哈爾學(xué)會(huì)國際咨詢委員會(huì)名譽(yù)主席，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長、公共外交研究院院長。