從談話提醒看黨內(nèi)監(jiān)督

文｜張士懷

從談話提醒看黨內(nèi)監(jiān)督

文｜張士懷

我省某市政協(xié)副主席馮某接到市委張書記約談的通知，心里就產(chǎn)生了抵觸情緒。他認為工作這么多年，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，沒有犯什么大錯誤，即使有些小問題，組織上也沒有必要如此鄭重其事地對待，可能有人專門給自己找茬，這說明組織上對自己不信任。

談話開始，張書記即向馮某指出，“群眾反映你存在官僚主義和享樂主義的問題，你要自我查找，深刻反思?！贝藭r馮某的抵觸情緒更加濃厚，甚至感到委屈，顧不得從自身查找問題，而是想著如何為自己申辯?！叭罕姷姆从巢⒉皇强昭▉盹L，說明你的工作方式和方法存在一定問題……”隨著張書記逐條幫他剖析問題，馮某逐漸認識到自身存在問題的嚴重性。談話結束時，他向張書記表示，“我會正視自己的問題，回去后書面向組織說明情況，并在以后的工作中加以改進?！?/p>

今年上半年，我省現(xiàn)職省級領導干部共談話提醒127人次，地廳級干部談話提醒556人次，縣處級干部談話提醒974人次。通過談話提醒，一些苗頭性、傾向性的問題得以糾正，一些輕微違紀問題得到處理，一些不實反映得以澄清，一些重點問題得以解決。

中共中央新近頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條明確規(guī)定，“堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性的問題的，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話?！?/p>

作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式，談話提醒要取得監(jiān)督的效果，首先要找準問題。開展談話提醒工作，要從群眾口碑、信訪反映、紀律審查、考核檢查、輿論監(jiān)督等方面詳細了解談話對象存在的問題，有針對性地進行談話提醒。再者，談話提醒不能應付差事，不能泛泛而談，不僅要“咬耳扯袖”，還要“紅臉出汗”。此外，談話要突出紀律特點，以黨的“六大紀律”為標尺，對談話對象進行提醒和要求，做到前期預警，抓早抓小，動輒則咎。

落實全面從嚴治黨，必須加強黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨內(nèi)沒有特殊黨員，每個黨員都必須接受監(jiān)督。黨員干部不是處于真空中，在履行職責的過程中，必然要面對一些矛盾沖突和利益誘惑，一些意志薄弱者可能經(jīng)受不住經(jīng)濟大潮的考驗和糖衣炮彈的襲擊，逐漸滑向違紀的邊緣。通過談話提醒，時常敲下警鐘，甚至猛擊一掌，可以使一些人警醒，避免一些黨員干部滑入泥潭、走向歧途。

開展談話提醒工作，能夠促使談話對象自醒、自警、自律。如群眾反映某局干部王某某借新房落成之機擺酒設宴、收取禮金、借機斂財?shù)膯栴}。紀委負責人找其談話，王某某承認有此行為，但是參與者都是親朋好友，不存在借機斂財行為，表示將以此為鑒，嚴格遵守廉潔紀律。再如群眾舉報某市委一名常委與某企業(yè)老板走得很近，時常接受該老板宴請，并為其承攬工程提供幫助。經(jīng)談話提醒，該常委承認與該企業(yè)老板關系很好，也經(jīng)常來往，但沒有利用職權為其謀取利益。針對這種情況，談話人給予嚴肅批評，指出其行為不檢點，可能造成不良影響，必須予以糾正。事后該常委時時引以為戒，紀檢機關再也沒有收到有關他的類似問題反映。

應當看到，當前滋生腐敗的土壤尚未完全鏟除，腐敗現(xiàn)象仍然不同程度地存在，“四風”問題仍然時有反彈，侵害群眾利益的問題仍然時常發(fā)生，反腐敗斗爭和作風建設永遠在路上。現(xiàn)階段，既需要以霹靂的手段懲治腐敗，也要以菩薩的心腸挽救同志。談話提醒是將日常監(jiān)督進行在事后處罰之前，將紀律和規(guī)矩挺在國家法律之前。黨內(nèi)監(jiān)督要經(jīng)常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織處理成為違紀處理的大多數(shù)，黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責；第三十一條明確規(guī)定，“接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚?！苯衲暌詠恚沂〖o檢監(jiān)察機關共受理反映黨員干部問題線索1532件，談話函詢762件730人，占處置線索總人數(shù)的48.4%；給予輕處分437人，占處置線索總人數(shù)的29.2%；重處分175人，占處置線索總人數(shù)的11.6%；移送司法機關處理14人，占處置線索總人數(shù)的0.9%。以上數(shù)據(jù)說明，紀檢監(jiān)察機關已將談話函詢作為反映黨員干部問題線索的首要處置手段。

紀委在履行黨內(nèi)監(jiān)督的專責中，對反映黨員干部的一部分問題線索可以采取談話提醒的方式，但并不是所有的問題線索都適合采用談話提醒的方式處置。談話提醒只是監(jiān)督的一種手段，而不是目的。不能將談話提醒當作一個筐，什么都往里裝，從而影響對嚴重違紀問題的查處；也不能單純地將談話提醒當做工作目標，談話以后大事化小、小事化了，甚至一了百了。

組織與談話對象談話，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀的問題，需要核實的仍然予以核實，需要處理的仍然予以處理。如群眾反映某市副市長涉嫌受賄以及其他的違紀問題，但線索不具體、可查性不強，組織決定找其談話核實。上級紀委相關領導與該副市長談話，涉及有關問題時，某副市長遮遮掩掩，談到關鍵處閃爍其詞，意圖蒙混過關。談話人點出了他的問題，戳到了他的痛處，使他感到強大的壓力，最后如實地講清了問題。談話后紀委決定對其轉立案處理。

有些問題線索的處置，不適宜使用談話提醒的方式，應當直接進入紀律審查程序。如問題線索集中，群眾反映強烈的問題；反映的問題屬于以權謀私，線索比較具體，且涉及他人的問題；反映的問題嚴重，可查性較強，需要追究違紀責任的問題等。

運用談話提醒加強黨內(nèi)監(jiān)督，需要明確談話提醒的范圍。談話的范圍，通常為反映的問題籠統(tǒng)，不具有可查性；反映的問題屬輕微違紀或者經(jīng)初核沒有發(fā)現(xiàn)問題，但不排除存在問題可能性；信訪反映的傾向性、苗頭性的違紀問題，關于勤政方面的問題，關于工作作風方面的問題等。

運用談話提醒加強黨內(nèi)監(jiān)督，需要注意談話提醒的方式。談話的方式，一般有提醒引導、點明問題、刨根問底、嚴肅批評、教育激勵。提醒引導是根據(jù)群眾反映的問題或者組織掌握的情況予以提醒，交待政策，引導其正確對待組織談話，珍惜組織提供的機會，主動說明問題。點明問題是在組織掌握了較具體的問題線索后，如談話對象一味掩蓋，不愿如實說清問題或者避重就輕，就要點出問題，指出要害和后果，給談話對象形成強大的壓力，促使其如實講清問題。刨根問底是對于談話中涉及的問題，談話對象說了部分情況，另有一些情況或者情節(jié)以種種理由不說，應當分析原因，繼續(xù)追問，促使其全面說明問題和情況。嚴肅批評是對于談話發(fā)現(xiàn)的輕微違紀問題或者違紀的傾向性、苗頭性的問題，給予批評教育，使談話對象吸取教訓、引起警覺，杜絕更多、更重違紀問題的發(fā)生。教育激勵是當談話對象如實講清了存在問題，應當教育其放下包袱，坦然接受組織處理；對于談話證實所反映的問題不存在，甚至可能是錯告或者誣告，應當教育其正確對待群眾監(jiān)督，消除思想顧慮。

加強黨內(nèi)監(jiān)督，開展談話提醒，應當堅持寬嚴相濟、教育為先、懲前毖后、治病救人，既要談明問題、澄清是非，又要放下包袱、指明方向；既要嚴肅批評、一針見血，又要交待政策、區(qū)別對待。要解決抹不開面子，不敢直面矛盾、切中要害，或者深度不夠、批評不嚴、標準不高等問題。要做到準備充分、抓住重點，把握方向、取得實效，讓談話提醒真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的一種利器。

黨內(nèi)監(jiān)督永遠在路上。對黨員領導干部談話提醒應當成為一種常態(tài)、一種機制、一種規(guī)范，并且取得實效；加強黨內(nèi)監(jiān)督應當成為一種自覺、一種需求、一種傳統(tǒng)，并且落在實處，推進全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的落實。

（作者系省紀委原副巡視員）

欄目責編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com