農(nóng)業(yè)職業(yè)院校助推精準(zhǔn)扶貧措施探討

王傳凱 郭淼

摘要：農(nóng)業(yè)職業(yè)院校承擔(dān)著為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職能，發(fā)揮其技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，通過建立工作機(jī)制、開展技能培訓(xùn)、構(gòu)建校內(nèi)助學(xué)體系和提高教育教學(xué)質(zhì)量等措施，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；職業(yè)院校；技能培訓(xùn)；教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）07-0081-02

精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)目前扶貧工作中的新情況、新問題對(duì)扶貧工作提出的新要求。

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校承擔(dān)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的責(zé)任，應(yīng)在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮教育基石和引領(lǐng)作用，通過教育帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是教育扶貧體系中的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富的重要途徑。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校利用優(yōu)勢(shì)開展教育扶貧和技術(shù)扶貧，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作有積極作用。

1 建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。在幫扶實(shí)施過程中，要注意保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在尋找脫貧致富方法中不斷提高發(fā)展能力，確保扶貧具有可持續(xù)性。

1.1 制定貧困村精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃

按照當(dāng)?shù)卣撠毠?jiān)的總體要求，對(duì)接貧困村，成立精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)，因地制宜制定分期分批脫貧規(guī)劃，并按照精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)算好明細(xì)賬、倒排工期、細(xì)化措施，明確精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。

1.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

探索建立“院校+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式，通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，共建貧困人口參與度高的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化成新型職業(yè)農(nóng)民，使貧困戶脫貧致富。同時(shí)，讓合作企業(yè)分享農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用成果。

1.3 建立專業(yè)教師一對(duì)一到戶幫扶指導(dǎo)機(jī)制

選派專業(yè)知識(shí)過硬，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)，具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)教師，與貧困農(nóng)戶“結(jié)對(duì)子”，明確工作重點(diǎn)，理清發(fā)展思路，制定具體措施，簽訂幫扶合同，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)扶持。

1.4 健全精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制

建立貧困戶建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。按照識(shí)別程序定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。建立貧困戶脫貧退出機(jī)制，脫貧一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，避免邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。

2 開展扶貧人員技能培訓(xùn)

首先，幫助扶貧對(duì)象精神脫貧，樹立脫貧致富信心，營造脫貧環(huán)境，使貧困群體充分認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心。只有在精神上與貧困絕緣，才能使扶貧對(duì)象改變觀念、接受生產(chǎn)經(jīng)營技能、提高整體素質(zhì)，進(jìn)而脫貧致富。

2.1 就業(yè)技能培訓(xùn)

以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取送訓(xùn)到村到戶、送人到職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地（合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)）等形式，對(duì)貧困戶中的有就業(yè)能力人員就地就近開展技能培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2.2 創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)

以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人為對(duì)象，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，包括電商人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)、組織實(shí)地考查和觀摩等，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，組建農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，并由此帶動(dòng)貧困人口脫貧。

2.3 生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

根據(jù)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，開展種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效益。

2.4 學(xué)歷教育培訓(xùn)

鼓勵(lì)貧困家庭子女就讀職業(yè)院校，使其成為持有畢業(yè)證和職業(yè)資格證的“雙證”技能人才，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，靠技能脫貧。

3 構(gòu)建校園助學(xué)體系

3.1 建立多種資助平臺(tái)

為貧困生進(jìn)校學(xué)習(xí)開辟“綠色通道”，讓學(xué)生先入學(xué)再緩交、補(bǔ)交或減免學(xué)費(fèi)。對(duì)在校貧困生進(jìn)行助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等多種幫扶，并在師生中組織開展“教師與貧困生一對(duì)一、多對(duì)一”等志愿者互動(dòng)幫扶活動(dòng)，解決在校貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活困難，保證他們正常學(xué)習(xí)與生活。

3.2 加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)

人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是職業(yè)院校幫扶體系中的重要環(huán)節(jié)。在對(duì)在校貧困生進(jìn)行解困和資助的同時(shí)，還應(yīng)在充分尊重貧困生心理需求和個(gè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行正面教育與引導(dǎo)，營造良好的人文關(guān)懷氛圍，解決其心理困惑，提升其綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。

3.3 拓展就業(yè)幫扶渠道

對(duì)貧困生開展有針對(duì)性的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等，幫助他們制定職業(yè)規(guī)劃，增強(qiáng)其心理承受能力、自我調(diào)適能力和就業(yè)競爭能力，樹立就業(yè)自信心。通過為貧困畢業(yè)生建立檔案、向用人單位優(yōu)先推薦、舉辦專場(chǎng)招聘等措施，挖掘適合的就業(yè)崗位，幫助貧困家庭的畢業(yè)生及時(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

4 提高職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧能力

職業(yè)院校的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)、相輔相成。為更好地做好精準(zhǔn)扶貧工作及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)院校應(yīng)不斷深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

4.1 加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。在認(rèn)真調(diào)研、充分論證、科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的緊密對(duì)接；依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和勞動(dòng)力就業(yè)取向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整設(shè)置專業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。

4.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

一是半工半讀。根據(jù)部分學(xué)生生活困難的實(shí)際，將他們安排到學(xué)校附近的實(shí)習(xí)工廠、農(nóng)場(chǎng)、醫(yī)院等地，邊工作邊學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能。

二是工學(xué)交替。采取先在學(xué)校集中學(xué)習(xí)，然后到企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)，最后再回校繼續(xù)學(xué)習(xí)的方式，支持家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

三是訂單培養(yǎng)。職業(yè)院校與用人單位簽訂畢業(yè)生安置合同，按照企業(yè)需求進(jìn)行訂單培養(yǎng)，企業(yè)承擔(dān)學(xué)生的部分學(xué)費(fèi)，并實(shí)行“先上學(xué)，后交費(fèi)”政策，允許學(xué)生用實(shí)習(xí)補(bǔ)貼或工作收入補(bǔ)交學(xué)費(fèi)。

4.3 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

一是增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿職業(yè)教育教學(xué)的全過程，并不斷加強(qiáng)培訓(xùn)、引導(dǎo)和指導(dǎo)。二是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)意志品質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力培養(yǎng)。三是要適當(dāng)增加地方特色課程，提高為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的針對(duì)性。

4.4 推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，提高人才培養(yǎng)契合度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力。

4.5 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

一是積極參加國家、省師資培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐，提高教師的理論和實(shí)踐技能水平；二是利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和教學(xué)資源，針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極開展產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究及其推廣；三是積極參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、管理模式更新等；四是積極構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)咨詢平臺(tái)，向社會(huì)廣泛開展應(yīng)用技術(shù)咨詢；五是積極開展調(diào)查研究，為政府決策提供依據(jù)。

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