【聚焦全省兩會】凝心聚力 實干擔當 堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢創(chuàng)造人才優(yōu)勢
———海南兩會政協(xié)委員精彩觀點回放

文|本刊記者 王亦晴

【聚焦全省兩會】凝心聚力 實干擔當 堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢創(chuàng)造人才優(yōu)勢
———海南兩會政協(xié)委員精彩觀點回放

文|本刊記者 王亦晴

今年全省兩會上，省長劉賜貴在政府工作報告中指出，今后五年要實現(xiàn)全省貧困人口全部脫貧，貧困縣（市）全部摘帽。強調要堅持精準扶貧、精準脫貧，實施“五個一批”工程，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

據(jù)了解，我省目前仍有47.7萬貧困人口，主要分布在中西部地區(qū)，特別是五指山、保亭、瓊中、白沙、臨高等5個國定貧困縣（市），貧困發(fā)生率較高、貧困程度很深，并存在發(fā)展基礎條件較差、致貧原因復雜多樣、部分貧困群眾“等靠要”思想嚴重等問題。本刊記者分別采訪了上述5位縣（市）書記，談如何結合當?shù)鼐唧w情況，實現(xiàn)三年脫貧、兩年鞏固提升這一目標。

五指山市委書記宋少華：精準幫扶 以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局

“未來五年，五指山市將以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，嚴格落實黨委政府一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制?！蔽逯干绞形瘯浰紊偃A說，五指山市目前有22個貧困村，還有13253名貧困群眾生活在貧困線以下，任務相當艱巨、時間十分緊迫。五指山市將把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，特別是黨政主要領導考核的“硬指標”，加強監(jiān)督檢查和督查問責，把全市各級領導干部的主要精力聚焦到脫貧攻堅上來。

宋少華告訴本刊記者，五指山市將進一步加大財政支持力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供最大限度的資金保障。未來三年，除積極爭取中央、省里的支持外，五指山市財政每年安排專項資金5000萬元以上用于扶貧開發(fā)。整合各級各類發(fā)展投入資金，集中向22個整村推進貧困村傾斜，確保每個貧困村不低于500萬元以上投入，解決通路、通水、通網等問題。2016年，五指山市計劃整村推進貧困村8個，統(tǒng)籌安排基礎設施、產業(yè)發(fā)展和培訓等資金9130萬元。建立基礎設施項目臺賬，將各類幫扶項目分類歸口到發(fā)改、交通等各行業(yè)部門，實時跟蹤督促。完善生態(tài)補償機制，逐年提高補償標準，讓群眾獲得更多的綠色福利。

“五指山市將實施精準幫扶精準脫貧工程?！彼紊偃A說，在建檔立卡的基礎上，五指山市將進一步深入調查研究，全面準確掌握貧困群眾的居住條件、生產情況、勞動力狀況、有無病殘人口等情況，將精準扶貧的要求落實到具體的行動中。同時，建立貧困人口定期核查機制，實現(xiàn)貧困戶信息動態(tài)管理，確保扶貧資源用于“真貧困戶”上。

宋少華說，針對貧困群眾的生產發(fā)展需求，五指山市將立足全市產業(yè)規(guī)劃和貧困戶生產條件，幫助解決生產設施、技術管理、銷售等現(xiàn)實問題。通過推廣“公司+合作社+農戶”生產模式，吸引貧困戶以土地、勞動力入股，鼓勵典型示范戶帶動貧困戶發(fā)展。根據(jù)市場用工需求，與駐五指山市職業(yè)院校聯(lián)合開展定向職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓。挖掘旅游產業(yè)在帶動就業(yè)方面的潛力，鼓勵適齡青年外出打工。改革完善生態(tài)保護體制，引導貧困群眾就地轉化為護林員等生態(tài)保護人員。并在現(xiàn)有“五免兩補”的基礎上，對貧困家庭學生實行義務教育和高中教育生活補助、交通補助全覆蓋，不讓一個孩子因貧困輟學。沒有勞動能力的貧困人口由社保、民政部門完成兜底。

“貧困地區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要依靠經濟的發(fā)展、產業(yè)的支撐?！彼紊偃A說，五指山市將立足于現(xiàn)有的產業(yè)基礎，推動產業(yè)扶持和精準扶貧的有機結合。近年來，五指山市持續(xù)推進農業(yè)生產結構調整，集中培育和發(fā)展了野山雞、茶葉、瓜菜等特色產業(yè)，已形成了一定的產業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模。今后，產業(yè)政策和扶持資金特別是涉農部門的資金、扶貧資金要向特色優(yōu)勢產業(yè)聚集，保持產業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

為保障扶貧工作的順利開展，五指山市將建立市四套班子成員、市直單位定點掛鉤幫扶工作機制，每年年終開展總結考核，建立獎懲機制。同時，以今年村級組織換屆為契機，把一批能力強的致富能手選進村“兩委”班子中。廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧攻堅，構建最大范圍的參與格局。

保亭黎族苗族自治縣委書記王昱正：因地制宜 變“輸血”扶貧為“造血”扶貧

“據(jù)初步核實，保亭現(xiàn)有重點貧困行政村44個、重點貧困自然村347個、貧困戶3800多戶、貧困人口1.5萬多人?！北Ｍだ枳迕缱遄灾慰h委書記王昱正告訴本刊記者，下一步，保亭將著力實現(xiàn)“六個新突破”、實施“六大工程”、強化“六項保障”，舉全縣之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

據(jù)王昱正介紹，保亭將通過實現(xiàn)“六個新突破”，夯實穩(wěn)定脫貧基礎：包括以增強貧困村穩(wěn)定脫貧能力為重點，實施農田水利、道路、水、電、危房、通信、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設，在改善群眾生產生活條件上實現(xiàn)新突破；因地制宜扶持發(fā)展紅毛丹、南藥、食用菌、什玲雞等特色種養(yǎng)業(yè)，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，在產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；加快發(fā)展循環(huán)經濟，在減少農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境破壞的同時，提高農用地綜合生產能力和利用效益，在擴大農業(yè)生產上實現(xiàn)新突破；發(fā)揮科技支撐引領作用，整合科技人力資源，通過聯(lián)村包戶等方式對接幫扶，實現(xiàn)科技人員聯(lián)系幫扶到村到戶，全面開展貧困勞動力農村實用技術技能培訓，培養(yǎng)一批有技術、會管理的新型職業(yè)農民，在提升農產品產量、質量上實現(xiàn)新突破；鼓勵支持農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、農產品銷售商帶動貧困群眾一起增收致富，并借力網絡銷售平臺，在擴大農產品銷售渠道上實現(xiàn)新突破；推廣“公司+基地+農戶”模式，引導鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人通過多種方式參與扶貧開發(fā)，在幫扶主體上實現(xiàn)新突破。

“保亭將實施精準扶貧工程、就業(yè)引導扶貧工程、教育扶貧工程、旅游扶貧工程、農企帶動扶貧工程、社會保障工程等‘六大工程’，促進貧困人口增收?！蓖蹶耪f，精準扶貧工程即定期核查農村貧困戶、貧困人口，建立精準扶貧臺賬，完善扶貧對象納入和退出機制，實行動態(tài)管理，并制定訂單式幫扶計劃，做到幫扶措施到村、脫貧計劃到戶。就業(yè)引導扶貧工程即繼續(xù)實施“雨露計劃”，強化貧困人口技能培訓，引導其外出務工。實施教育扶貧工程即整合各類助學資源，加大對貧困學生的資助力度，實現(xiàn)貧困戶子女就學資助全覆蓋和低保戶子女義務教育零負擔、高中及中職教育零學費、大學教育零失學的“三零”目標，全面提升貧困人口文化素質和技能水平。旅游扶貧工程即通過積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將一批貧困村建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、特色文化鮮明的旅游新農村，因地制宜發(fā)展農家樂、農業(yè)觀光、農產品采摘等特色鄉(xiāng)村旅游，同時開發(fā)具有地域、民族特色的旅游商品，鼓勵貧困人口就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農企帶動扶貧工程即引進和壯大一批特色明顯、市場競爭力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，推進農產品精深加工，帶動貧困群眾增收致富。社會保障工程即建立農村最低生活保障標準、農村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，對無勞動能力、無脫貧能力的貧困戶實行政策性兜底，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保證貧困人口享受到安全、有效、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，最大限度地避免因病致貧、因病返貧情況的發(fā)生。此外，對生活在生態(tài)高度敏感地區(qū)的貧困群眾，在增加生態(tài)轉移支付的同時，探索實施整村異地搬遷工程。

除此之外，保亭還將通過強化組織保障、制度保障、工作保障、資金保障、人才保障、考核保障這“六項保障”，促進措施落實。組織保障即建立健全工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。制度保障即科學制定扶貧工作方案、時間表、路線圖，建立扶貧攻堅長效機制。強化工作保障即把脫貧攻堅作為保亭“十三五”頭等大事和第一民生工程來抓，嚴格實行黨政主職扶貧責任制，層層簽訂責任狀，層層傳導壓力。資金保障即創(chuàng)新扶貧投入機制，建設縣級扶貧開發(fā)資金項目整合管理平臺，整合各類涉農資金，優(yōu)先向貧困戶傾斜，切實提高各類扶貧資金的使用效益；推廣運用PPP模式，撬動更多資金投向扶貧領域；引導和鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新農村金融服務方式，加大扶貧信貸投放力度，努力化解貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)貸款難、貸款貴問題。人才保障即穩(wěn)定和強化扶貧開發(fā)領導小組及工作機構，選派優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔任“第一書記”，大力培養(yǎng)駐村干部、大學生村官，挖掘鄉(xiāng)賢能人，選齊配強基層工作班子；鼓勵優(yōu)秀外出務工人才、大學生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？己吮Ｕ霞唇⒛甓确鲐氶_發(fā)工作逐級督查制度，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、駐村扶貧工作隊的扶貧績效考核，考評結果與干部使用掛鉤，充分調動干部的積極性、能動性。

瓊中黎族苗族自治縣委書記孫喆：全面啟動“扶貧+” 推廣什寒旅游扶貧模式

瓊中黎族苗族自治縣委書記孫喆告訴本刊記者，目前，瓊中尚有貧困行政村22個、自然村141個、5291戶22569人?！碍傊袑⑼ㄟ^‘打牢一個基礎、強化三項保障、實施十大脫貧工程、嚴守三條底線’，高標準、高質量完成脫貧攻堅任務。”

據(jù)介紹，“打牢一個基礎”，即成立領導小組，制定“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧攻堅實施方案，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展，推行“一把手”帶頭研究重大問題、協(xié)調難點事項、狠抓任務落實機制，明確縣、鎮(zhèn)、村三級幫扶責任制和工作臺賬，全面構建一級抓一級、層層抓落實的“大扶貧”工作格局。

“強化三項保障”，即強化資金保障、項目保障和隊伍保障。據(jù)介紹，瓊中將建立每年不低于20%增幅的扶貧開發(fā)財政投入機制，整合使用專項扶貧資金和各類涉農資金，每年精準投入扶貧開發(fā)項目資金不少于3億元。加大低利率、長期限特惠扶貧貸款力度，通過推行PPP模式、成立扶貧產業(yè)政府引導基金等方式，撬動信貸和社會資金。項目保障方面，主動爭取中央、省各類扶貧重點項目，建立精準扶貧動態(tài)管理項目庫。用好財政貼息、先建后補、股權投資等手段，引進一批有資質、有實力的企業(yè)參與扶貧開發(fā)。隊伍保障方面，通過開展基層黨建“聯(lián)心富民”、“富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、黨政機關“聯(lián)村幫扶”等工程，配齊配強鎮(zhèn)、村干部，加大鎮(zhèn)級政府資金保障，建立村干部補貼穩(wěn)步增長機制，把一批作風端正、敢于擔當、能力突出、經驗豐富的干部充實到扶貧一線。

“瓊中將全面啟動‘扶貧+’，以生態(tài)保護為前提，以富美鄉(xiāng)村建設為載體，以產業(yè)發(fā)展為支撐，以整合資金為手段，以基層黨建為保障，實施十大脫貧工程?！睂O喆告訴本刊記者，十大脫貧工程從農業(yè)特色產業(yè)、生態(tài)旅游、基礎設施、教育發(fā)展、光伏發(fā)電、金融服務、生態(tài)補償、轉移就業(yè)、易地搬遷、保障兜底等方面，全方位提升扶貧工作。

據(jù)介紹，農業(yè)特色產業(yè)脫貧工程，引導貧困戶發(fā)展綠橙、桑蠶、養(yǎng)蜂、稻魚共生、養(yǎng)雞等特色產業(yè)，依托灣嶺熱帶農產品物流園和加工園，緊抓種植加工、冷鏈倉儲、物流配送等農業(yè)全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，促進一、二、三產深度融合。以獎代補鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”模式，深化貧困戶與新型農業(yè)經營主體利益聯(lián)結。生態(tài)旅游脫貧工程推廣“什寒”旅游扶貧模式，引導支持貧困戶積極參與農家樂、民宿、旅游商品開發(fā)等業(yè)態(tài)?；A設施脫貧工程，以每個自然村投入不少于300萬元標準，做好22個貧困村富美鄉(xiāng)村創(chuàng)建和整村推進工作，實施“五網”建設和危房改造，解決基礎設施薄弱問題。教育發(fā)展脫貧工程，在高中教育階段“三免一補”基礎上，對貧困生學前、大學期間發(fā)放補助。對職校貧困生，在學費、課本費、住宿費全免基礎上，給予生活和就業(yè)實習補貼。光伏發(fā)電脫貧工程，對有豐富太陽能資源、符合發(fā)展條件的地區(qū)采取“政府+企業(yè)+農戶”模式，建設分布式光伏發(fā)電站，為貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定經濟收入。金融服務脫貧工程，則全面實施農民房產權、土地承包經營權、宅基地抵押貸款，成立扶貧開發(fā)擔保公司，引進國壽安心貸保險，與省農信社、省農發(fā)行等金融機構加強合作。生態(tài)補償脫貧工程，采用政府購買服務方式，將一批居住在重點生態(tài)公益林保護區(qū)的貧困群眾，充實到山林防護、農村保潔等公益性崗位上。轉移就業(yè)脫貧工程通過積極開展勞動技能訂單式免費培訓，定期組織外出務工輸出活動。扶持培育一批旅游休閑、餐飲住宿等企業(yè)，對優(yōu)先錄用貧困對象的企業(yè)，實行以獎代補、貸款貼息等優(yōu)惠政策。易地搬遷脫貧工程，是對地處偏遠、生態(tài)敏感的貧困村莊進行整體搬遷，做好安置點產業(yè)扶持和設施配套。保障兜底脫貧工程，將無勞動能力、無生活來源的特困人群全部納入低保，建立分類施保機制。對無生活來源的重度殘疾人、重特大疾病患者，實行大病救助、臨時救助。

孫喆告訴本刊記者，瓊中在開展扶貧工作中，將嚴守跟蹤督查、考核問責、清正廉潔“三條底線”。同時，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領、揮霍浪費資金等違規(guī)違法行為，確保資金陽光化、透明化。

白沙黎族自治縣委書記嚴正：精準施策 決戰(zhàn)扶貧攻堅“最后一公里”

白沙黎族自治縣委書記嚴正告訴本刊記者，白沙目前有貧困人口23735人，大多分布在山區(qū)腹地，是多年扶貧剩下的“難脫戶”，脫貧任務重、壓力大。因此，“十三五”期間，白沙將在保護好生態(tài)的前提下，把扶貧脫貧作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，把減貧脫貧作為工作的基調，把人才、項目、資金、政策向扶貧開發(fā)工作傾斜，強化精準扶貧責任落實。

嚴正告訴本刊記者，白沙將創(chuàng)新扶貧方式，推進多元化扶貧大格局?！拔覀儗⒚鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧主體責任，分解任務到機關部門，健全干部駐村入戶幫扶機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關雙層責任全覆蓋。”據(jù)介紹，白沙將推行“專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)、農村能人）+幫扶項目+貧困農戶”等扶貧新模式，使貧困戶抱團形成整體，實施精準扶貧。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位購買社會服務，實現(xiàn)貧困戶技術指導全覆蓋，解決貧困群眾資金、技術緊缺難題。另外，對為生態(tài)作出重大犧牲的貧困群眾將加大生態(tài)補償力度，對缺乏勞動力、缺少土地、靠自身無法脫貧的貧困戶，將采取社會保障兜底脫貧。

“發(fā)展產業(yè)、培育持續(xù)的增收來源，增強貧困群眾增收的內生動力，才是扶貧的根本?！眹勒f，白沙將結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)土優(yōu)用，長短結合，扶持貧困群眾發(fā)展經濟效益好、有發(fā)展基礎的產業(yè)，如綠茶、南藥、瓜菜、生姜、養(yǎng)蜂、養(yǎng)山雞等，確保每戶貧困戶擁有1項以上穩(wěn)定收入的產業(yè)?！拔覀儗⒁龑мr民積極采用新品種、新技術，調優(yōu)做精特色農業(yè)產業(yè)，同時大力發(fā)展林下經濟，結合‘美麗鄉(xiāng)村’建設，發(fā)展以觀光農業(yè)、體驗式農業(yè)等為主的休閑農業(yè)，大力培育發(fā)展鄉(xiāng)村度假休閑旅游產業(yè)，積極探索實施農村電子商務，引導幫扶貧困戶發(fā)展農家樂、農村淘寶等第三產業(yè)，讓貧困群眾就地轉產、就地就業(yè)。”

嚴正認為，全面脫貧必須解決群眾的“等靠要”思想。白沙將通過強化宣傳教育，普及正確的理財觀念，引導貧困群眾確立艱苦奮斗、發(fā)展創(chuàng)業(yè)的觀念，激發(fā)其發(fā)展創(chuàng)業(yè)、增強自我發(fā)展能力的斗志，形成持續(xù)改變貧困面貌的巨大精神動力。

據(jù)介紹，白沙將進一步提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋，確保每一個貧困家庭子女有學可上，杜絕因教返貧情況發(fā)生。把職業(yè)教育、“陽光工程”、“雨露計劃”等政策向貧困戶傾斜，通過教育培訓使貧困家庭男女青壯年勞動力均衡轉移就業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。生態(tài)核心區(qū)移民的子弟，從一年級到高中學費雜費全免。

嚴正告訴本刊記者，白沙將強化保障機制，筑牢扶貧戰(zhàn)斗堡壘。具體是在整合各類資金的基礎上，加大扶貧資金投入，建立扶貧專項資金穩(wěn)定增長機制和管理機制，確保扶貧資金充足、資金使用精準。加強扶貧隊伍建設，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備扶貧專干，在每個貧困村配備扶貧專員，專職做好扶貧脫貧工作。同時選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，充分發(fā)揮村黨支部第一書記的作用，大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”村干部，切實打造一支縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級一體的網格化扶貧攻堅隊伍，帶領群眾脫貧致富。

臨高縣委書記李江華：發(fā)展產業(yè)促增收 實現(xiàn)貧困群眾永續(xù)脫貧

“臨高目前共有貧困戶5850戶25550人，鞏固提升2859戶13228人。今年要實現(xiàn)1萬人左右的脫貧，把脫貧作為第一民生工程?！痹诮邮鼙究浾邔ＴL時，臨高縣委書記李江華表示，臨高將舉全縣之力，通過整合各方資源，創(chuàng)新扶貧幫扶機制等舉措，實現(xiàn)“三年脫貧摘帽、兩年鞏固提升”的目標。

“扶貧必先識貧，識貧才能開好處方?！崩罱A說，臨高將深入組織開展“干部進百村入千戶”扶貧幫扶大調研活動，以確保擬定的各類扶貧項目和扶貧活動更加符合貧困群眾意愿、更加貼近實際需求。

“扶貧幫錢幫物，不如幫個好門路?！崩罱A告訴本刊記者，臨高將把轉變觀念、培育富民產業(yè)、提高勞動者素質作為解決貧困問題的治本之策，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。加大對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作，樹立起“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，充分調動貧困群眾自力更生、脫貧致富的積極性，激活貧困地區(qū)貧困戶的土地資源和勞動力。臨高還將大力引入電商，挑選一批有意向的農村青年加強培訓，讓農民青年自主創(chuàng)業(yè)致富，同時引入金融扶貧、“互聯(lián)網+”等扶貧新模式，實現(xiàn)扶貧多元驅動、多元動力。

“我們要突出產業(yè)扶貧，使貧困群眾持續(xù)增收建立于多元的產業(yè)支撐上?！崩罱A說，臨高要推行“政府扶持、企業(yè)帶動、貧困戶參與”的模式，大力發(fā)展熱帶特色農業(yè)，做大做強海洋漁業(yè)，加快培育發(fā)展特色旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村特色旅游珍珠鏈。

另外，臨高也非常重視智力扶貧，對貧困家庭學生實施免學費，上大學實施獎勵資助，從根本上阻斷貧困代際傳遞，并加大職業(yè)教育培訓和實用技術技能培訓，積極搭建就業(yè)服務平臺，支持一批有技能的貧困農民進城或外出務工創(chuàng)業(yè)。對于喪失勞動能力貧困戶，則全部實現(xiàn)社會保障兜底脫貧。

“精準扶貧，改善貧困地區(qū)的基礎設施條件也很關鍵。”李江華表示，今年臨高打算投入2.5億元實現(xiàn)自然村道路的全部硬化，加大水利設施的投入，實現(xiàn)貧困村通電、通電話、通寬帶，推動176個自然村鞏固“零公里服務中心”，同時整合各方資源，更加廣泛、更加有效地整合各類資金，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，動員和凝聚各方面力量合力攻堅，著力構建大扶貧新格局。

“推進脫貧攻堅，責任落實到人是關鍵。”李江華說，臨高將創(chuàng)新扶貧幫扶機制，狠抓幫扶責任落實，不斷創(chuàng)新扶貧工作方式方法，建立“縣領導包鎮(zhèn)、機關單位包村、干部包戶”的扶貧幫扶工作機制，確保脫貧成效，并建立脫貧攻堅督查和考核機制，加強督查問責，同時把脫貧攻堅實績作為考察識別干部、選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵各級干部攻堅克難。

延伸閱讀

近年來，我省不少地方因地制宜，多措并舉，探索出了有效可行的脫貧攻堅路徑。本刊特整理如下，供讀者參考。

白沙羅帥模式 白沙縣引進一家旅游開發(fā)公司，以羅帥村作為試點，在農民住房改造中采取“企業(yè)+農戶+政府+金融機構”的投資結構，建成后的新房給每戶留出1-2間可用作客房。公司還對村民進行服務技能、服務規(guī)范的培訓，讓村民結合專長開展個性化的服務，從而獲得可持續(xù)的收入。

瓊中什寒模式 以“政府+公司+農民合作社+農戶+品牌+基地”的經營模式，促進產業(yè)融合和創(chuàng)新。根據(jù)當?shù)孛袼滋厣钊胪诰蚶杳缥幕瘍群?，策劃豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游產品，實現(xiàn)WIFI全村覆蓋，開通網上訂房系統(tǒng)，給游客提供便利。

瓊海會山模式 按照“一特色一風情一產業(yè)”的要求建設會山風情小鎮(zhèn)，以“政府+公司+農戶+品牌+基地”模式操作，塑造新的旅游文化產品群。同時，大力開發(fā)會山鄉(xiāng)村旅游項目，引導村民吃上旅游飯。

東方陳龍模式 省人大機關、東方市人大機關等多家單位聯(lián)手扶貧，通過著力實施產業(yè)扶貧，落實發(fā)展項目，完善基礎設施建設，進一步提高貧困戶自我發(fā)展能力，促使村民生產生活發(fā)生較大的變化。

定安黃竹模式 以農民土地入股、基地養(yǎng)殖、利潤分紅的經營管理模式成立專業(yè)合作社，由生產經營的“能人”領頭運營，發(fā)揮示范作用，從而快速有效地達到成片脫貧的目的。合作社優(yōu)先保障社員，尤其是貧困社員的利益。

海口塔昌模式 在“整村推進”的理念下，結合紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設，投資900多萬元，提升基礎設施的同時發(fā)展特色產業(yè)，讓革命老區(qū)成功甩掉貧困帽子。

本文責編/王亦晴 郵箱/jrhnwyq@163.com