論公民理性與法治文明

黃曉妹 陳富國

論公民理性與法治文明

黃曉妹 陳富國

［提要］全面從嚴治黨要求提升公民理性、建設(shè)法治文明。在現(xiàn)代化社會的建設(shè)過程中，重塑公民理性需要建設(shè)法治文明為其保駕護航，而追求法治文明必然能夠提升公民理性，增添和諧的社會因子，二者互推共進、相攜而生。理性公民和法治社會的存在是社會主義現(xiàn)代國家的必然要求與基本特征，也是我國政黨成熟與政黨領(lǐng)導(dǎo)走向科學(xué)化、制度化的重要標志。因此，將公民理性的培育和法治文明的建構(gòu)熔鑄于我國特色社會主義的偉大實踐之中，是時代發(fā)展的要求，更是建黨建國的必然選擇。

公民理性；法治文明；和諧

“理性”一詞一直為古代哲學(xué)家們所探討，康德與黑格爾對此都有所論述?？档屡c黑格爾關(guān)于理性的概念源于對人的發(fā)現(xiàn)和對經(jīng)驗主義哲學(xué)的探索。在他們看來，理性是人的一種綜合思維能力，包括人的感性、推理、判斷和選擇等，換言之，理性是人的屬性。［1］（P324-325）而公民理性實則是現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，包括對自身公民身份的認同、對所處社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的正確認知、對公共事務(wù)的價值判斷和對自身行為的責(zé)任界定，主要涉及公共意識、法治意識、責(zé)任倫理、奉獻精神、組織意識、道德自律等等。從某種意義上說，公民理性是塑造現(xiàn)代化公民主體意識的內(nèi)在需要，也是推進國家與社會良性互動的應(yīng)然所選。當(dāng)然，理性公民的塑造不僅需要自身道德素養(yǎng)的提高和知識的常態(tài)擴充，還需要外在的法律約束與規(guī)范引導(dǎo)。何謂法治？簡言之，法治就是一種嚴格依照憲法和法律管理國家的治國原則和社會管理方式。需要明確的是，法治不同于“法制”，法治不是例行嚴法酷法的專制之法，而是內(nèi)含民主的正義之法。故而，法治文明是一種依法治國的文明狀態(tài)，是人們自覺遵守憲法，按照憲法辦事處事的社會常態(tài)。法治文明建設(shè)能夠為培育和提升公民理性提供行之有效的外在制度環(huán)境。在法治文明建設(shè)卓有成效的今天，公民的主體意識、參與意識日漸覺醒與提高，經(jīng)濟社會的發(fā)展向著秩序化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，公民理性漸趨提升。因此，簡單梳理公民理性與法治文明的內(nèi)在關(guān)系及對法治建設(shè)對提升政黨理性的現(xiàn)實意義是當(dāng)代中國發(fā)展的重要問題域。

一、法治是提升公民理性的外在保障

當(dāng)今世界，法治與民主是時代發(fā)展的最強音，是各國推進現(xiàn)代化的有力手段，更是培育和提升公民理性的重要保障。法治作為一種行之有效的治國方式，能夠以其特有的國家強制力和政治權(quán)威保障社會的安定有序和全面進步。法治文明所要維護的不是少部分人的貪欲私利，而是全部人民群眾的公共利益，也就是說，法治是人們共同意識在日常社會公共事務(wù)管理中的集中體現(xiàn)，這種共同意識不以個人情感和職位的變更為轉(zhuǎn)移，是一種確定不變的固化規(guī)則。但是，這種固化規(guī)則并不意味著法的“專制”。法治在注重維持秩序的同時，還特別注意推行民主。因為，民主是法治的應(yīng)有之義，現(xiàn)代法治必然內(nèi)含民主，離開了民主的法治只能是一種變相專制?？疾旆ㄖ嗡哂械奶嵘窭硇缘膬r值功能時，可以發(fā)現(xiàn)，法治能夠從以下兩個方面為公民理性的提升創(chuàng)造外在環(huán)境條件和制度保障：

一方面，法治能夠提升公民的參與理性。上文已經(jīng)論述過，法治并不排斥民主，相反，法治是推進政治民主的重要保障。而民主政治的核心在于促進公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動，其中，政治參與是公私權(quán)力互動的重要實踐形式，也是鍛煉公民參與理性、提升公民理性的操練場。從我國法治社會建構(gòu)歷程來看，法治管理下的秩序社會克服了資產(chǎn)階級社會下民主的虛偽性，真正將民主與法治有機結(jié)合起來，真正保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)力。在法律和規(guī)章制度的有效約束下，公權(quán)力退回自己的邊界，將權(quán)力回歸人民，從而保障了公民參與政治的權(quán)利。而參與是最好的磨練利器，個體只有在參與的實踐中才能吸取教訓(xùn)與經(jīng)驗，加強獨立思考和判斷的能力，把握規(guī)律，抓住真理，從而提升理性、增加理性，進而更加自覺的規(guī)范自身的行為和實踐活動。另一方面，法治能夠有效制止或減少公民的非理性行為?，F(xiàn)實生活中，非理性的個體或群體性事件經(jīng)常發(fā)生，譬如一些盲目從眾行為、情緒化行為、暴力行為等，都是因公民理性闕如所致。公民的非理性行為往往會給社會帶來一定的惡劣影響和不可彌補的傷害。此時，法治就是最好的一劑良藥。法治主導(dǎo)法律之上，龐大的法律系統(tǒng)對人們社會生活的各個方面都做了精準的規(guī)定，明確了什么該做，什么不該做，做錯了會受到什么樣的懲罰。與此同時，國家強制力能夠有效保障法律的貫徹落實，這將敦促人們正確認識自己的行為，在理性的控制與約束下，提升社會責(zé)任感，減少盲目沖動行為發(fā)生的幾率，增添和諧的社會因子。總的看來，法治是提升公民理性的重要保障，法治所營造的公平、正義、和諧的社會環(huán)境能夠呼喚理性的回歸，從而形塑具有高度社會責(zé)任感的現(xiàn)代化理性公民。

二、公民理性能夠促進法治文明的發(fā)展

在任何時代和所有國家，培養(yǎng)具有理性的現(xiàn)代公民都是至關(guān)重要的。人民作為歷史的創(chuàng)造者，是推動社會向前發(fā)展的決定性力量。一切社會的建構(gòu)都離不開人的創(chuàng)造性活動，而理性公民的存在更是推進社會現(xiàn)代化的重要因素。改革開放以來，我國公民素質(zhì)不斷提高，主體意識逐步增強，公民理性亦是同向而進，獲得了很大的提升，這在一定程度上推動了法治文明的發(fā)展。

首先，理性公民具有較高的道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，能夠自覺做到學(xué)法、懂法、守法和用法，從而恰當(dāng)?shù)匦惺棺约菏种械臋?quán)利和維護自身的合法利益。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時，既不會茫然所措，也不會冒然采取極端行為，能夠以正確的方式參與或管理社會公共事務(wù)，從而為構(gòu)建法治社會貢獻力量。其次，成熟且合格的理性公民數(shù)量的提升會增添社會的和諧因子和增加法治社會的文明程度。根據(jù)邏輯的演進，歷史的推進在帶來經(jīng)濟社會發(fā)展進步的同時，也會因環(huán)境的變換帶來部分不確定性，這種不確定性會促使人們緊張和焦慮，從而在作用于個體的行為選擇，為和諧社會的建構(gòu)帶來一些隱患與不安。而理性公民的增加意味著消除這種不確定性和不安。因為公民理性的提升同時也說明了個體知識、責(zé)任感、主體意識、權(quán)利意識等各方面的提高與成熟，這些都促使公民客觀地理性地認識現(xiàn)實社會。可見，現(xiàn)代法治觀念在塑造公民理性的同時，反過來又以理性為基礎(chǔ)，從而在雙向互動中獲得發(fā)展與更新。最后，公民理性是追求法治文明的重要保障。事實上，公民不僅需要法治的保駕護航，也能在一定程度上推進法治文明的發(fā)展。不可否認，法律的至高權(quán)威是有效管理國家和治理社會的不二手段，但是，憲法作為一種章程和規(guī)則，其最終的貫徹與落實需要人的遵守，即公民的認同和執(zhí)行。如何形成公民對憲法和法律的認同和執(zhí)行呢？培育和提升公民理性是一個重要維度。通過公民教育和社會參與實踐，公民能夠在公共生活中覺察到“法”，并在潛移默化中理解“法”，學(xué)習(xí)“法”，最終將“法”運用到自己的生活中。這樣一個對法由無知到認知、學(xué)習(xí)，再到應(yīng)用的過程從一定意義上來說是公民理性提升的結(jié)果。理性的公民相信法律、尊重法律，并樂于運用法律，能夠自覺遵守法律，將法的精神內(nèi)化自身的價值準則，以保障法治文明的推進與發(fā)展。

三、加強法治建設(shè)，提升政黨理性

總結(jié)各國政黨發(fā)展與社會建設(shè)的一般規(guī)律，可以得出，政黨建設(shè)關(guān)乎國家存亡和社會發(fā)展之大計，提升公民理性必須提高政黨的理性執(zhí)政能力，一言以蔽之，必須提升政黨理性。政黨理性是公民理性在政黨（黨員集體）身上的特殊表現(xiàn)，指涉政黨在整合社會資源、處理自身與國家、社會、市場、人民群眾之間關(guān)系以及管理社會各項公共事務(wù)時所作出的理性表達。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是建設(shè)社會主義各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員建設(shè)至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨與以往一切資產(chǎn)階級政黨的根本區(qū)別就在于它不是階級專政和階級剝削的工具，而是全新全意為人民服務(wù)的新型政黨。但是，在金錢和權(quán)力欲望的綁架與奴役下，我們黨面臨著“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”這四大危險，直接威脅到我黨執(zhí)政的合法性。這一方面是由法治建設(shè)的滯后造成的，另一方面則是公民理性不足（這里尤指政黨理性）的結(jié)果。而“中國共產(chǎn)黨的先進性、生命力和合法性就是要與時俱進地加強自身建設(shè)，在現(xiàn)代化的進程中不斷以公共理性克服個體理性的局限”［2］（P49），在法治建設(shè)中不斷提升政黨理性，為國家政權(quán)提供合法性依據(jù)。因此，有必要從以下三個方面推進法治文明建設(shè)，為提升政黨理性創(chuàng)造有力的制度環(huán)境和外在保障：

首先，必須加強立法、完善體制機制、細化部門規(guī)章，嚴守黨的紀律，做到有所為，有所不為?，F(xiàn)實生活中，黨員集體的素質(zhì)水平良莠不齊，在加強教育的同時，必須加強制度建設(shè)，堅持法治與德治一起抓，用制度規(guī)范公共權(quán)利的運行，提高黨員執(zhí)行權(quán)力的理性化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2014年底，習(xí)近平提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，要求全面從嚴治黨。如何從嚴治黨，依法治黨是根本?？梢哉f，一些黨員的瀆職尋租行為在一定程度上歸責(zé)于立法不足和制度的空白缺位。無法不成章，法不立則規(guī)章不成規(guī)則，也就起不到約束人的效果，從而為部分黨員滋生僥幸心理鋌而走險提供了可能，促使一些非理性行為的發(fā)生。由于立法本身就是理性協(xié)議的結(jié)果（哈貝馬斯語），因此加強立法很重要，必須要建立健全各項法規(guī)制度，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，堅決懲治腐敗，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政黨。其次，要推進黨內(nèi)民主、加強權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力缺乏監(jiān)督就會變得貪婪和腐敗，提升政黨理性需要推進政黨理性的公共化，而政黨理性的公共化意味著將公共權(quán)力放置于公共領(lǐng)域中，受到人民群眾廣泛的監(jiān)督與批判，在公民理性的支配下實現(xiàn)對國家與社會的善政和善治。正如哈貝馬斯所指出的那樣，“面對公共領(lǐng)域，一切政治行為都立足于法律；這些法律就其自身而言被公共輿論證明為具有普遍性和合理性”。［3］（P126）也就是說，公共領(lǐng)域中人民群眾的輿論監(jiān)督本身就立足于法之理性基礎(chǔ)之上，這在無形之中引導(dǎo)和規(guī)范著生活在其中的群體，包括政黨這一特殊群體。最后，要以馬克思主義為指導(dǎo)，加強公民教育，特別是黨員教育，開展黨員實踐培訓(xùn)。針對黨員在工作中出現(xiàn)的問題與弊病，通過開展定期的黨課教育、座談交流會、法治學(xué)習(xí)會和理論研討會，加強黨員干部對中國特色社會主義的認知和認同，明確憲法的一般規(guī)定和法律的主要程序與規(guī)章內(nèi)容，堅定共產(chǎn)主義的理想信念、堅守黨的宗旨，一心為民、心系百姓，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。同時，需要定期開展拓展黨員參與的實踐培訓(xùn)課程，因為，“作為法治的根本特征，人民的參與必然愈益受到重視，最終變成一種決定性的因素……法治就意味著人民的參與或人民的最終統(tǒng)治?！保?］（P91）黨員作為人民的一份子，在開展理論工作的同時，要加強平時的實踐參與，唯有在實踐中才能將對事物的感性認識上升為理性認識，從而加強日常工作中的理性判能力。

［1］朱志敏.馬克思主義中國化的理論和實踐［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

［2］石本惠，史云貴.執(zhí)政黨理性、公共理性與我國的政治現(xiàn)代化［J］.四川大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006，（6）.

［3］哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型［M］.北京：學(xué)林出版社，1999.

［責(zé)任編輯：邵猷芬］

黃曉妹（1992—），江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院碩士，研究方向為馬克思主義基本原理的研究；陳富國（1973—），江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院副教授，研究方向為馬克思主義國家理論與公共精神的研究。（江西南昌330045）